Дело № 2-83/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2011 года г.Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области
Под председательством судьи Л.Ф.Шустовой,
При секретаре Т.А.Чайка,
С участием:
Прокурора Л.Г.Суртаевой,
Представителя ответчика Я.С. Русских,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на ГУ «1 Отряд ФПС по Сахалинской области» обязанности обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л :
17 ноября 2010 года Корсаковский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском о возложении на ГУ «4 пожарная часть Федеральной противопожарной службы по Сахалинской области» обязанности обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
В обоснование иска указано, что в результате проведенной проверки соблюдения трудового законодательства и законодательства об охране труда в ГУ «4 пожарная часть ФПС по Сахалинской области» выявлены нарушения трудового законодательства в части охраны труда. Отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда является одним из таких нарушений. Непроведение в ГУ «4 пожарная часть Федеральной противопожарной службы по Сахалинской области» аттестации рабочих мест по условиям труда влечет нарушение прав и законных интересов работников на безопасные условия труда.
В судебном заседании 23 декабря 2010 года прокурор Зубкова Л.В. предъявила ходатайство Корсаковского городского прокурора о замене ненадлежащего ответчика ГУ «4 пожарная часть ФПС по Сахалинской области», в связи с проведением оптимизации состава территориальных подразделений федеральной противопожарной службы с 01 сентября 2010 года, вошедшего в состав ГУ – «1 Отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области», являющегося надлежащим ответчиком.
В судебном заседании 02 февраля 2011 года участвующий в деле прокурор Суртаева Л.Г. поддержала исковое заявление, просила возложить на ГУ – «1 Отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области» обязанность обеспечить преведение аттестации рабочих мест по условиям труда в 4 пожарной части г. Корсаков.
Представитель ГУ – «1 Отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области», Русских Я.С., действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором начальник 1 отряда ФПС по Сахалинской области А., ссылаясь на проведение в ГУ – «4 пожарная часть ФПС по Сахалинской области» реорганизации в форме слияния в 1 отряд ФПС по Сахалинской области и отсутствие финансирования, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
На основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от 16 июня 2010 года «Об оптимизации состава территориальных подразделений федеральной противопожарной службы» приказом Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области» № от 26 июля 2010 года «О реорганизации подразделений федеральной противопожарной службы по Сахалинской области» проведена реорганизация государственного учреждения «4 пожарная часть федеральной противопожарной службы» в форме слияния в Государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области».
Согласно Свидетельству ФНС о внесении записи в единый государственный Реестр юридических лиц № в ЕГРП юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица - Государственное учреждение «4 пожарная часть ФПС по Сахалинской области» путем реорганизации в форме слияния.
Свидетельством Федеральной налоговой службы о государственной регистрации юридического лица № подтверждено, что Государственное учреждение - «1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области» 08 сентября 2010 года включено в Единый государственный реестр юридических лиц.
Уставом Государственного учреждения - «1 отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области», утвержденным приказом Главного управления МЧС России по Сахалинской области № от 12 августа 2010 года, определено, что данное бюджетное учреждение создано в результате реорганизации путем слияния государственных учреждений: «3 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Сахалинской области», «4 пожарная часть противопожарной службы по Сахалинской области», «8 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Сахалинской области», «9 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Сахалинской области», в соответствии с приказом № от 16 июня 2010 года Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об оптимизации состава территориальных подразделений федеральной противопожарной службы». В уставе отражено, что1 отряд ФПС по Сахалинской области является юридическим лицом, вправе от своего имени совершать сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствующие целям и предмету деятельности, заключать договоры, контракты, соглашения, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Таким образом, ГУ «1 Отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области» является надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.
Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Понятие аттестации рабочих мест по условиям труда приведено в статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации и определено как оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Пунктом 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития от 31 августа 2007 года № (далее Порядок) предусмотрено проведение аттестации рабочих мест не реже одного раза в пять лет.
Пунктом 9 Порядка определено, что для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определеяется её состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. В силу пункта 45 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, включающего приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении его результатов.
Следовательно, аттестацию рабочих мест следует считать завершенной после проведения всех предусмотренных Порядком мероприятий и издания работодателем приказа о завершении аттестации.
В исковом заявлении указано и в судебном заседании подтверждено, что в расположенной в г.Корсаков 4 пожарной части ГУ – «1 Отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области» аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.
Таким образом, основные задачи аттестации рабочих мест по условиям труда: обеспечение контроля безопасности условий труда; установление безопасных условий труда на каждом рабочем месте не достигнуты.
Приказы ГУ «4 пожарная часть ФПС по Сахалинской области» № от 07 июля 2009 года и № от 01 августа 2010 года «Об организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в государственном учреждении «4 пожарная часть федеральной противопожарной службы» до реорганизации данного учреждения не реализованы.
Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования не могут служит основанием освобождения работодателя от обязанности проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в его структурных подразделениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Корсаковского городского прокурора удовлетворить.
Возложить на Государственное учреждение – «1 Отряд федеральной противопожарной службы по Сахалинской области» обязанность обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в 4 пожарной части г.Корсаков.
Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после его вынесения.
Судья Л.Ф.Шустова