РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года г. Корсаков Сахалинской области
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой,
при секретаре А.Н. Андреевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Похил Г.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району о взыскании расходов на выезд к новому месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
22 декабря 2010 года в Корсаковский городской суд обратился Похил Г.А. с иском к ГУ – УПФ РФ по Корсаковскому району, в котором указал, что в 1999 году ему была назначена пенсия по старости. Вся трудовая деятельность проходила на Сахалине. Подавляющая часть в разрезе «Новиковский» более – 33 лет. 27 сентября 2010 года он зарегистрирован в Краснодарском крае на постоянное место жительства. При переезде им израсходовано на проезд 11559 рублей и на провоз багажа 43939,91 рублей, всего 55498,91.
Просит взыскать с ответчика указанные расходы связанные с переездом на новое место жительство в Краснодарский край в размере 55498,91 рублей.
В письменном отзыве на исковое заявление, ответчик ссылаясь на нормы действующего законодательства указывает, что не согласен с исковыми требованиями, поскольку до настоящего времени Правительством РФ не разработаны Правила, устанавливающие порядок компенсации неработающим расходов, по переезду из МКС к новому ПМЖ за счет органов ПФР.
Пенсионные фонд РФ не является, и не являлся получателем финансовых средств на реализацию ФЗ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» по оплате компенсаций по переезду пенсионеров на новое место жительство. Просит отказать в иске.
Истец в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика Ким Канн Сун в судебном заседании факт выезда истца к другому постоянному месту жительства и размер его затрат не оспаривала, с иском не согласна, указывает на отсутствие у Пенсионного фонда РФ полномочий по оплате расходов на переезд к новому месту жительства и отсутствие финансирования на эти цели.
Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита населения, в том числе и социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Право пенсионеров на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, закреплено в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года за № 572 « О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не отмененном и согласно ст. 11 ГПК РФ подлежащим применению в части, не противоречащей действующему законодательству.
В соответствии с пунктом 1 названного постановления, гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат. Финансирование этих расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 100 процентов произведенных пенсионерами затрат.
В соответствии со ст. 84 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства РФ возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения РФ и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 той же статьи БК РФ расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета.
В случаях, установленных федеральными законами, расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 144 БК РФ, таковым является бюджет Пенсионного фонда.
Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», распространяющий свое действие, в том числе и на неработающих, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации и федерального бюджета граждан, в статьях 3 и 4 определяет, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся названной категории граждан. Источниками финансирования затрат на предусмотренные этим Законом государственные гарантии и компенсации для лиц, получающих государственные пенсии, являются республиканский бюджет Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены льготы по переезду к новому месту жительства после окончания работы в указанных районах.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает право пенсионеров, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, на возмещение понесенных ими расходов в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств Пенсионного фонда РФ.
Из материалов дела следует, что Похил Г.А. является неработающим пенсионером и в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» ему назначена с 6.02.1999 года пенсия по старости.
Как следует из иска, и не оспаривается ответчиком, истец выехал на другое постоянное место жительства и проживает в Краснодарском крае в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Своим правом на переезд к новому месту жительства Похил Г.А. воспользовался в июне 2010 года, что подтверждается авиабилетами Южно-Сахалинск – Москва, Москва – Краснодар.
Так, на оплату проезда из г. Южно-Сахалинска до г. Москвы истцом затрачено 5125 рублей и с г. Москвы до Краснодарского края затрачено 6434 рублей, всего 11559 рублей, что подтверждается кассовыми чеками от 23.04.2010 года.
Кроме этого, истцом при переезде на новое место жительство затрачена сумма на провоз багажа, которая складывается из следующего:
22746,68 рублей согласно накладной №, с учетом НДС (18 %) 26841,09 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 18.05.2010 года №.
3524.63 рублей (плата за пользование контейнерами принадлежащих перевозчику, погрузо-разгрузочные работы, составление и вручение на ж/д станции заявок на перевозку груза, заполнение накладной за грузоотправителя, обеспечение грузоотправителем запорно – пломбировочными устройствами, за не предъявление грузов в соответствии с назначением, за не предъявление грузов не использование поданных контейнеров), что подтверждается кассовым чеком от 18.05.2010 года №.
5196,19 рублей, что подтверждается квитанциями разных сборов за услуги железнодорожного транспорта №, №, №, №, №, № и кассовым чеком на указанную сумму от 07.07.2010 года.
8378 рублей, оплата морского фрахта 5-ти тонного контейнера, что подтверждается чек – ордером на указанную сумму от 18.05.2010 года и квитанцией.
Таким образом, общая сумма задолженности, затраченная истцом при переезде на постоянное место жительство в Краснодарский край, составляет 55498,91 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Похил Г.А. удовлетворить.
Взыскать с ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району в пользу Похил Г.А. денежные средства на оплату проезда на постоянное место жительства в размере 55498,91 рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней.
Судья Е.Н. Меркулова