Дело № 2- 71 /11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 года г.Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области
под председательством судьи Л.Ф.Шустовой,
при секретаре Т.А.Чайка,
с участием:
истца Е.В.Рудь,
представителя АМО Корсаковского района Е.А.Былиной,
представителя Сахалинского ПУБО ФСБ РФ Н.М. Комарова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рудь Е.В. к Администрации Корсаковского городского округа о признании права на бесплатную приватизацию садового участка,
У С Т А Н О В И Л :
Рудь Е.В. 09 ноября 2010 года обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Корсаковского городского округа о признании права на бесплатную приватизацию садового участка со дня вступления в члены садоводческого товарищества «<...>» при войсковой части 2263, а именно с 20 апреля 1991 года.
В обоснование искового заявления указано, что на основании решения Президиума Корсаковского городского Совета народных депутатов Сахалинской области от 29 ноября 1990 года № войсковой части 2263 был предоставлен земельный участок в районе пос. Первая Падь для развития коллективного садоводства. Руководством войсковой части 2263 было создано садоводческое товарищество «<...>». На общем собрании товарищества в декабре 1990 года были избраны председатель – А. и казначей – Г. Земельные участки были распределены в апреле 1991 года и люди приступили к их обработке. Махрова, сменившая впоследствии фамилию на Рудь Е.В., являясь военнослужащей войсковой части 2263, также получила земельный участок и в течение 19 лет занимается на нем садоводством. В войсковой части, где она проходит службу, часто менялись председатели товарищества и в конечном итоге никаких документов садоводческого товарищества не сохранилось. Она же имеет только членскую книжку.
В дополнении к исковому заявлению от 19 ноября 2010 года Рудь Е.В. указала, что Администрация Корсаковского городского округа отказывает ей в приватизации земельного участка, ссылаясь на отсутствие архивных документов о выделении войсковой части 2263 земельных участков в 1990-1992 годах и на то, что у неё нет решения общего собрания садоводческого товарищества о выделении ей земельного участка, чем нарушаются её права на дачную амнистию.
В судебном заседании Рудь Е.В., настаивая на исковых требованиях в части признания её права на бесплатную приватизацию садового участка в садоводческом товарищества «<...>» при войсковой части 2263, дату - 20 апреля 1991 года из требований просила исключить.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель Администрации Корсаковского городского округа Третьяков А.В., действующий на основании доверенности, исковое заявление Рудь Е.В. о признании права на бесплатную приватизацию садового участка со дня вступления в члены садоводческого товарищества «<...>» при войсковой части полагал не обоснованным, поскольку истица в Администрацию Корсаковского городского округа в установленном п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не обращалась, требуемые документы не предъявляла.
Представитель администрации Корсаковского городского округа Былина Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на требования земельного законодательства, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.
Представитель Службы в г.Корсаков Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России, правопреемника войсковой части 2263 г.Корсаков, Комаров Н.М., действующий на основании доверенности, подтвердил, что документы о создании садоводческого товарищества «<...>» и его деятельности не сохранились, исковые требования Рудь Е.В. поддержал.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" изложенной в редакции ФЗ от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (редакция от 21 декабря 2009 года), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации(п.1). В частности, граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется(п.3).
В случае если земельный участок предоставлен некоммерческому объединению, его члены вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, предоставленный им в соответствии с проектом организации и застройки территории либо другим устанавливающим распределение земельных участков в некоммерческом объединении документом. Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К своему заявлению гражданин обязан приложить ряд документов: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления некоммерческого объединения, подтверждающее выделение ему земельного участка в пользование, а также соответствие сведений о размере и границах участка указанным им в своем заявлении.
Если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно удостоверенную правлением объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении(п.4).
Таким образом, приватизация земельных участков членами дачных и садоводческих объединений допускается как в составе этих объединений, так и индивидуально. При наличии правоустанавливающих документов о нахождении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения члены некоммерческих объединений вправе зарегистрировать права собственности на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В остальных случаях предоставление земельных участков в собственность членов некоммерческого объединения осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" органы местного самоуправления в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них. В этих целях органы местного самоуправления: осуществляют организацию приема ими заявлений или доверенностей граждан на совершение необходимых действий и подготовку необходимых документов для проведения в интересах этих граждан указанного государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них; на основании заявлений граждан или их доверенностей в интересах таких граждан выступают заказчиками работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления указанного государственного учета таких земельных участков и созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества; проводят разъяснительную работу с гражданами в части, касающейся порядка оформления документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета таких земельных участков, а также на основании заявлений граждан или их доверенностей подают в интересах таких граждан заявления о проведении государственного кадастрового учета таких земельных участков и другие необходимые для такого учета документы, запросы о предоставлении внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких земельных участках; получают документы, свидетельствующие о проведенном государственном учете таких земельных участков или созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, и передают такие документы гражданам, в интересах которых осуществлялся данный учет; на основании доверенностей граждан представляют от их имени (в качестве уполномоченных лиц) заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для осуществления такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также получают свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы и передают их гражданам. в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация;
принимают меры по заключению мировых соглашений и примирению сторон по земельным спорам.
Как указано в дополнении к исковому заявлению и подтверждено в судебном заседании, обращение Рудь Е.В. в Администрацию Корсаковского городского округа носило устный характер, а также посредством обращения правопреемника войсковой части 2263 г.Корсакова – Службы в городе Корсаков Сахалинского ПУБО ФСБ РФ о наличии в архивном фонде документов на земельные участки, выделенные войсковой части 2263 для организации садоводческого товарищества «<...>» в районе с.Первая Падь Корсаковского района Сахалинской области.
Из ответа мэра Корсаковского городского округа начальнику Службы в городе Корсакове Сахалинского ПУБО от 12 января 2010 года № следует, что в администрации Корсаковского городского округа информация о вышеназванных земельных участках отсутствует.
Рудь Е.В. в судебном заседании пояснила, что она обращалась в управление землепользования и муниципального земельного контроля администрации Корсаковского городского округа к специалисту Д., которая, ссылаясь на отсутствие архивных документов, рекомендовала обратиться в суд. При втором обращении ей ответили, что приватизация частным способом невозможна, так как отсутствует решение общего собрания о выделении ей земельного участка и посоветовали создать новое общество, собрать общее собрание садоводов, принять решение о распределении и выделении каждому участнику своего участка. Она не согласна с таким предложением, потому что получится, что она пользуется земельным участком с 2011 года, а не с 1991 года, как он ей предоставлен. С письменным заявлением о приватизации земельного участка она не обращалась, так как не располагает необходимыми документами.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Администрацией Корсаковского городского округа, вопреки требованиям приведенных норм, отказавшей Рудь Е.В. в предоставлении имеющихся в архиве документов, и достоверной информации о реализации права на приватизацию земельного участка в индивидуальном порядке, ущемлены её права на приватизацию выделенного садоводческим обществом земельного участка, которым она открыто и добросовестно пользуется с 1991 года, что повлекло её обращение в суд.
Решением президиума Корсаковского городского Совета народных депутатов Сахалинской области от 29 ноября 1990 года № для развития коллективного садоводства, на основании решения облисполкома от 01 декабря 1987 года № «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводчества и огородничества» из земель мехлесхоза изъяты земельные участки, отведенные на перспективу для развития коллективного садоводства и, наряду с другими организациями, войсковой части 2263 предоставлено в постоянное пользование из земель Гослесфонда – 8,3 га., из земель совхоза «Корсаковский – 2,7 га.(приложение к решению Президиума).
Исполнительным комитетом Корсаковского городского Совета народных депутатов 05 декабря 1990 года войсковой части 2263 в г.Корсаков выдан Государственный Акт на право бессрочного и бесплатного пользования 11,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводческого товарищества. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за №. На Государственном Акте А-1 № имеется отметка: № «<...>». В Акте имеется план границ земель, выделенных для коллективного садоводческого товарищества войсковой части 2263 г.Корсакова.
Согласно членской книжке №, выданной 25 мая 1992 года садоводческим обществом «<...>» при войсковой части 2263 Махрова (Рудь) Е.В. принята в члены садоводческого общества «<...>» 20 апреля 1991 года, указано об уплате вступительного взноса в размере 200 руб.
Справкой начальника Службы в городе Корсаков Сахалинского управления береговой охраны № от 02 ноября 2010 года подтверждено, что Рудь(Махровой) Е.В. на основании решения Президиума Корсаковского городского Совета народных депутатов Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения общего собрания садоводческого общества «<...>» при войсковой части 2263, для ведения садоводства и огородничества выделен земельный участок в районе Первой Пади Корсаковского района и выдана членская книжка за №.
Истицей представлена схема садоводческого общества «<...>», включая испульзуемый ею с 1991 года земельный участок.
Свидетели: В. и Б. в судебном заседании пояснили, что при войсковой части 2263 г.Корсаков, в которой они проходили службу, было образовано дачное общество в районе пос. Первая Падь. В 1991 году председатель общества А. собрал всех членов общества и показал, где и чей земельный участок. Земельные участки были размечены колышками и выделялись по жеребьевке. В 1992 году со всех участников были собраны членские взносы, собирались проводить электричество. Потом их семья перестала пользоваться своим дачным участком, так как не было воды и света. Однако некоторые продолжают заниматься на своих дачных участках, в их числе Рудь Е.В. Её участок находится в низине, у ручья, поэтому границы её участка не ровные и размер участка больше 6 соток.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Рудь (Махрова) Е.В. с 1991 года фактически владеет и пользуется земельным участком, выделенным ей садоводческим обществом «<...>» при войсковой части 2263 г.Корсаков и в силу действующего законодательства имеет право на бесплатное получение его в собственность.
Отсутствие сформированного земельного участка, государственного кадастрового учета и определение границ земельного участка, о признании права на приватизацию которого просит истец, не является юридически значимым обстоятельством в рамках заявленных исковых требований, поскольку вопросы, связанные с оформлением земельного участка, кадастровым учетом, подлежат рассмотрению при оформлении данного участка в собственность истца.
Таким образом, Рудь Е.В. имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ей СО «<...>» в соответствии с Государственным актом на право пользования землей войсковой части 2263 г.Корсаков. Предоставление в указанном случае земельного участка в собственность истца осуществляется органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании её заявления или представителя, с приложением описания местоположения границ используемого земельного участка, имеющихся документов, настоящего решения. В течение двух недель после подачи необходимых документов орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления такого земельного участка, должен принять решение о предоставлении участка в собственность. С этим решением затем следует обратиться в органы, осуществляющие государственную регистрацию, для регистрации права собственности на земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Рудь Е.В. удовлетворить.
Признать право Рудь Е.В. на бесплатную приватизацию садового участка в садоводческом товариществе «<...>» при войсковой части 2263 г.Корсакова.
Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.
Судья Л.Ф.Шустова
Решение в окончательной форме вынесено: 18 февраля 2011 года.
Судья Л.Ф.Шустова