ДЕЛО № 2-221/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2011 года г.Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
Председательствующего судьи Л.Ф.Шустовой,
При секретаре Т.А.Чайка,
С участием:
истца Д.В. Михно,
Представителя ответчика Е.А.Былиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михно Д.В. к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
10 августа 2010 года Коростина О.В., Коростин Г.Н. и Куприянова Е.Н. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указано, что квартира, в которой они зарегистрированы и проживают, расположена в доме барачного типа по адресу: <адрес>. Квартира находится в ужасном состоянии. Жить в ней невозможно, так как она не пригодна для проживания. Барак находится на рсстоянии 80 см. от проезжей части, в результате чего одна из комнат практически разрушилась. В квартире постоянно стоит запах выхлопных газов от проезжающих мимо автомобилей. Эта квартира была предоставлена семье, как временное жилье. Они стоят в очереди на получение жилья с 1986 года. В 2010 году межведомственной комиссией квартира была признана непригодной для проживания. Зимой 2010 года они обратились к ответчику с заявлением о предоставлении квартиры вне очереди. В июле 2010 года ими был получен ответ заместителя руководителя комитета по управлению имуществом об отказе в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке со ссылкой на Закон Сахалинской области от 16 декабря 2005 года № 97-ЗО и постановление мэра КГО от 08 июня 2010 года № 465, с которым они категорически не согласны. Просили возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение не менее жилой площади занимаемой квартиры в черте г.Корсакова в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а также взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя за дачу консультаций и подготовку искового заявления в сумме 25 000 руб. и судебные издержки за печатание и снятие ксерокопий в сумме 400 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
В судебном заседании Коростина О.В. и представитель истцов Якушина Н.С., действующая на основании доверенности, настаивали на исковых требованиях, уточнив, что семья не имеет финансовой возможности приобрести себе жилье, а то, в котором они проживают не пригодно для проживания. Кроме того, расположение их квартиры в непосредственной близости и значительно ниже уровня проезжей части создает реальную угрозу, как жилому помещению, так и проживающим в нем.
Коростин Г.Н. и Куприянова Е.Н., надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель администрации Корсаковского городского округа Кресик В.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменный отзыв на исковое заявление. Свои возражения против исковых требований обосновал тем, что бесплатное жилище может быть предоставлено только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Поскольку истцы к таковым не относятся, основания для предоставления им вне очереди жилого помещения по договору социального найма не имеется. Требование истцов о возмещении расходов на оплату услуг представителя полагал не подтвержденными соответствующими платежными документами и не отвечающими разумным пределам.
Выслушав объяснения истицы, представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно выписке из домовой книги и лицевому счету Коростина О.В. - наниматель, Коростин Г.Н. и Куприянова Е.Н. – члены семьи нанимателя <адрес> в г.Корсаков. Коростина О.В. зарегистрирована в этом жилом помещении 16 января 1990 года, её супруг Коростин Г.Н. – 12 февраля 1993 года и дочь Куприянова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - 05 октября 2001 года.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено бесплатное или за доступную плату предоставление жилища из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим, иным указанным в законе гражданам.
Согласно ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пунктом 1 части 2 названной статьи определено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту не подлежат.
Межведомственной комиссией по оценке(признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, назначенной постановлением мэра Корсаковского городского округа от 15 октября 2009 года № произведено обследование помещения по адресу: <адрес>; муниципальная. Год ввода в эксплуатацию – 1938. Год последнего капитального ремонта – 1968. Общая площадь 32,5 кв.м., жилая площадь – 24,6 кв.м. В акте обследования помещения от 09 марта 2010 года указано, что двухкомнатное жилое помещение расположено в одноэтажном двухквартирном доме; фундамент - деревянные стулья, стены каркасно-засыпные, материал крыши – шифер. Помещение неблагоустроенное: без централизованных инженерных систем; отсутствует водопровод и канализированная уборная. Отопление печное. Жилое помещение имеет деформации фундамента, стен, несущих конструкций.
По заключению межведомственной комиссии от 09 марта 2010 года № на основании акта по результатам обследования жилое помещение непригодно для проживания. В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №.
Таким образом, жилое помещение, в котором проживают истцы в установленном порядке признано непригодным для проживания, что служит основанием предоставления им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Согласно справке комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа от 29 июля 2010 года № Коростина О.В. и её дочь Куприянова Е.Н. на основании решения исполнительного комитета Корсаковского городского Совета народных депутатов от 25 июля 1986 года № состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Корсаковского городского округа. При прохождении перерегистрации в 2010 году состав семьи Коростиной О.В. изменился: заключение брака с Коростиным Г.Н.. В настоящее время номер на предоставление жилого помещения – 231.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нуждаемости истцов в жилом помещении.
Как указано в ответе Комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа Коростиной О.В. от 05 июля 2010 года №, Коростиной О.В., Коростину Г.Н. и Куприяновой Е.Н. отказано в признании малоимущами в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в г.Корсакове, так как документы, представленные ими не подтверждают статус малоимущих.
Приведенный ответ комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа не соответствует действующему законодательству, поскольку истицы имеют право на внеочередное получение жилья. В силу части 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую ссылается представитель ответчика в своих возражениях на иск, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев.
Часть 2 ст. 57 ЖК РФ является исключением из правила установленного частью 1 этой статьи, предусматривающей очередность предоставления жилья, исходя из времени принятия граждан на учет. Отсутствует в ней и указания на необходимость признания малоимущими граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.
Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую ссылается ответчик, предусмотрено предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, что не исключает предоставление жилья из муниципального жилищного фонда в соответствии с установленными нормами иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года № 376-О-П, на которое ссылается представитель ответчика в обоснование своих возражений, содержится вывод о том, что пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п. То есть, приведенное Определение Конституционного Суда Российской Федерации не относится к рассматриваемым правоотношениям.
Учитывая, что помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, а предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия решения органа местного самоуправления о реконструкции или сносе дома, суд обязывает администрацию Корсаковского городского округа предоставить им другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Поскольку, в силу названных норм, жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма вне очереди, суд, руководствуясь п.3 ст.196 ГПК РФ считает необходимым указать об этом в решении.
Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частью 1 статьи 89 ЖК РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м., неблагоустроенное. Следовательно, предоставляемое истцам жилое помещение в силу приведенных норм, должно быть благоустроенным применительно к условиям г.Корсакова, отвечать установленным требованиям, равнозначным занимаемому, то есть общей площадью не менее 32,5 кв.м. и находиться в границах г.Корсакова.
Требования истцов в части установления месячного срока предоставления благоустроенного жилого помещения после вступления решения суда в законную силу не подлежат удовлетворению, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки, о чем указано в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 ноября 2007 года).
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.
Расходы истицы Коростиной О.В. по оплате госпошлины в размере 200 руб. подтверждены квитанцией и взыскиваются в её пользу с ответчика.
Юридические услуги представителя оказаны истцам на основании контракта от 09 августа 2010 года предпринимателем Якушиной Н.С. Их стоимость определена сторонами в размере 25 000 руб., которые, как отмечено в контракте оплачены истцами. Исходя из принципа разумности, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, степень участия представителя, суд взыскивает в пользу истцов в возмещение расходов на оплату услуг представителя 15 000 руб., по 5000 руб. в пользу каждого из них.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Михно Д.В. удовлетворить.
Обязать администрацию Корсаковского городского округа предоставить вне очереди: Михно Д.В., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам и находящееся в границах города Коросакова Сахалинской области, общей площадью не менее 15 кв.м. за счет средств бюджета Сахалинской области.
Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.
Судья Л.Ф.Шустова