ДЕЛО № 2-151/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2011 года г.Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Л.Ф.Шустовой,
при секретаре Т.А.Чайка,
с участием:
представителя истца С.В.Волошенко,
представителя ответчика В.Г.Кресика,
третьих лиц: Е.,
Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нестеренко А.В. к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Нестеренко А.В. 27 декабря 2010 года обратился в суд с исковым заявлением о возложении на администрацию Корсаковского городского округа обязанности предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте г.Корсакова, равнозначное по количеству комнат и по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в размере не менее 30,9 кв.м.
В обоснование иска указано, что Нестеренко А.В. является членом семьи бывшего нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: г.Корсаков, <адрес>, дом №, квартира №, которое было предоставлено его бабушке Б. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. После выезда нанимателя в квартире продолжали проживать он, его мама Е., отчим Г. и брат Д.. 22 февраля 2007 года в жилом доме, в котором расположено указанное жилое помещение, произошел пожар, о чем составлен акт пожарной охраны г.Корсаков. После пожара в указанном помещении проживать стало невозможно и он переехал к родственникам супруги в с. Раздольное. На основании заключения межведомственной комиссии от 06 апреля 2007 года, постановлением администрации Корсаковского городского округа от 04 сентября 2007 года он признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список на внеочередное предоставление жилого помещение. В течение трех лет он неоднократно обращался к ответчику с просьбой предоставить ему жилое помещение отвечающее санитарным и техническим требованиям. 25 февраля 2011 года им был получен отказ ответчика в предоставлении ему жилого помещения, в связи с отсутствием свободного жилья.
В судебном заседании Нестеренко А.В. и его представитель Волошенко С.В., действующий на основании доверенности, настаивали на заявленных исковых требованиях.
Представитель администрации Корсаковского городского округа Кресик В.Г., действующий на основании доверенности, пояснил, что администрация Корсаковского городского округа права граждан, проживавших в жилом доме № по пер. Красноармейскому в г.Корсаков, в том числе в квартире № на внеочередное предоставление равнозначного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в результате пожара не оспаривает. Однако предоставить жилое помещение в настоящее время не имеет возможности из-за отсутствия свободного жилья. Кроме того, жилищным законодательством предусмотрено предоставление другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания на всех граждан, проживавших в ранее занимаемом жилом помещении, тогда как Нестеренко А.В. требует предоставления жилого помещения только на себя. В случае удовлетворения его иска будут нарушены интересы третьих лиц, имеющих равное с ним право на получение другого жилого помещения взамен утраченного.
Привлеченная судом в качестве третьего лица, Е., действующая в собственных интересах, а также на основании доверенности в интересах Г., пояснила, что намерена также требовать предоставления на свою семью отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее норме предоставления по 15 кв.м. на каждого члена семьи, обосновывая свою позицию длительным непредоставлением ответчиком жилого помещения взамен уничтоженного пожаром и тем, что её сын Нестеренко А.В. и её семья состояли в списке на внеочередное предоставление жилья раздельно.
Д., привлеченный судом в качестве третьего лица, полагал, что каждой семье должно быть предоставлено отдельное жилое помещение.
Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Жилое помещение по адресу: г.Корсаков, <адрес>, дом №, кв.№ на основании ордера № от 03 декабря 1990 года предоставлено Б. на семью состоявшую из одного человека.
Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовашего до 01 марта 2005 года, предусматривалось право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи(статья 53).
Согласно выписке из поквартирной карточки, выписки из лицевого счета от 29 ноября 2010 года, паспортным данным - наниматель Б. снята с регистрационного учета 19 апреля 2000 года, по адресу: г.Корсаков, <адрес>, дом №, квартира №, двухкомнатная, общей площадью 30,9 кв.м., жилой площадью 23,5 кв.м. По указанному месту жительства зарегистрированы в качестве членов семьи нанимателя: Е., ДД.ММ.ГГГГ(дочь) с 23 мая 1991 года; Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения(зять) с 23 мая 1991 года; Нестеренко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук) с 17 апреля 1996 года; Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения(внук) с 31 января 2006 года.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено бесплатное или за доступную плату предоставление жилища из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим, иным указанным в законе гражданам.
Согласно ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке
очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Пунктом 1 части 2 названной статьи определено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту не подлежат.
Справкой ТО ГПН Корсаковского района от 23 сентября 2010 года № подтверждено, что 22 февраля 2007 года произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>, №. В результате пожара огнес уничтожен 4-х квартирный жилой дом по причине короткого замыкания
Межведомственной комиссией по оценке(признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, назначенной постановлением главы муниципального образования Корсаковского района от 13 декабря 2006 года № произведено обследование помещения по заявлению Е., зарегистрированной по адресу: <адрес>, №,кв.№ и установлено, что квартира № в доме №, <адрес> находится в хозяйственном ведении МУП «Благоустройство» муниципального образования <адрес>, 1962 года постройки, общая площадь квартиры – 30,9 кв.м. Жилое помещение расположено в одноэтажном четырехквартирном доме: фундамент – бетонный ленточный, стены – брусчатые, крыша шиферная. Помещение неблагоустроенное, без централизованных инженерных систем, отсутствует водопровод и канализированная уборная, отопление печное. В результате пожара полностью выгорела крыша и частично стены жилого помещения кв.№.
По заключению межведомственной комиссии от 06 апреля 2007 года № 17 на основании данного акта по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, дом №, квартира №, признаны непригодными для проживания, вследствие признания его аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, жилое помещение, в котором проживали истец и третьи лица, в установленном порядке признано непригодным для проживания, что служит основанием предоставления им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частью 1 статьи 89 ЖК РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из положений указанных норм следует, что предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь и к предоставляемому жилому помещению устанавливаются определенные требования.
Постановлением главы Корсаковского городского округа от 18 мая 2007 года № Е. и Д. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включены во внеочередной список за №. Впоследствии в состав семьи Е. включен её супруг Г..
Нестеренко А.В. включен в список на внеочередное предоставление жилых помещений на основании постановления главы муниципального образования Корсаковского района от 04 сентября 2007 года №.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что проживавшие в признанном непригодным жилом помещении Е., Нестеренко А.В., Г. и Д. в установленном порядке признаны нуждающимися и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учитывая, что помещение, которого лишились истец и третьи лица, в результате пожара, в установленном порядке признано непригодным для проживания, а другое жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, взамен утраченного им не предоставлено они остаются нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения, суд обязывает администрацию Корсаковского городского округа предоставить: Е., Нестеренко А.В., Г., Д. другое благоустроенное жилое помещение, во внеочередном порядке.
При этом суд, на основании п.3 ст. 196 ГПК РФ выходит за пределы заявленных требований, поскольку на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ. орган местного самоуправления обязан предоставить всем проживающим в признанном непригодным для проживания помещении гражданам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 N 1368-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан И. и других на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 6, частью 2 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Доводы третьих лиц Е. и Д. о предполагаемом ими праве на получение отдельного жилого помещения по норме предоставления – 15 кв.м. на каждого члена семьи не обоснованы и не соответствуют приведенным нормам Жилищного кодекса Российской Федерации и позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
Кроме того, в силу п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, остаются нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.
В названном Определении Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 N 1368-О-О отмечено, что выселение в предусмотренных указанными нормами случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, д.№, кв.№, общей площадью 30,9 кв.м., неблагоустроенное, состояло из двух комнат и кухни. Следовательно, предоставляемое истцам жилое помещение в силу приведенных норм, должно быть благоустроенным применительно к условиям г.Корсакова, отвечать установленным требованиям, равнозначным занимаемому, то есть общей площадью не менее 30,9 кв.м., иметь не менее двух комнат и находиться в границах г.Корсакова.
Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований обращения с рассматриваемым иском в суд не состоятельны, поскольку обязанность по внеочередному предоставлению истцу и третьим лицам жилого помещения администрацией Корсаковского городского округа не выполнена. Следовательно, они, как граждане лишившиеся жилья, вправе обратиться в суд за защитой своих жилищных прав.
Согласно ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца присуждаются судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Нестеренко А.В. удовлетворить.
Обязать администрацию Корсаковского городского округа предоставить вне очереди: Нестеренко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>; Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>; Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края; Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края, по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Корсаков, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью, не менее 30, 9 кв.м., не менее двух комнат.
Взыскать с администрации Корсаковского городского округа в пользу Нестеренко А.В. расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.
Судья Л.Ф.Шустова