РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
5 апреля 2011 года г. Корсаков Сахалинской области
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе: Председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой, С участием прокурора О.П. Улитиной, При секретаре А.Н. Андреевой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора к Pop Юрию Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
21 февраля 2011 года в Корсаковский городской суд обратился прокурор с исковым заявление в защиту неопределенного круга лиц к Pop Ю.Н., в котором указал, что Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ФЗ от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196).
В ходе указанной проверки установлено, что Pop Ю.Н. 1960 года рождения имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ года на право управления транспортными средствами категории «В» действительного до 27.05.2019 года.
В соответствии с информацией, предоставленной врачом-наркологом МУЗ «Корсаковская НРБ», гражданин Pop Ю.Н. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <...>. Лечение проходил, от наблюдения и посещения врача не уклонялся.
Просит прекратить действие специального права - права управления транспортными средствами гражданина Pop Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до окончания лечения и получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о возможности управления транспортными средствами.
Прокурор участвующий в деле исковые требования поддержал.
Ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.
Представитель МОТО и РЭР ГИБДД при УВД по Сахалинской области извещен, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2.3.2. ПДД РФ, водитель транспортного обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности управления транспортными средствами.
В соответствии со ст. 5 ФЗ № 196 обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Соответствии со ст. 23 ФЗ № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
В соответствии со ст. 28 ФЗ № 196 основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
В связи с тем, что до настоящего времени не принят федеральный закон, регулирующий порядок освидетельствования водителей транспортных средств и устанавливающий перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, медицинское освидетельствование водителей индивидуальных транспортных средств проводится в соответствии с действующим по настоящее время Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.1989 г. № 555 в редакции Приказа Минздравмедпрома РФ № 280, Госкомсанэпиднадзора № 88 от 5.10.1995 г., Приказа Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 г. № 90.
В соответствии с п. 2.1.5 этого Приказа водителя индивидуальных транспортных средств наряду с лицами, для которых вождение транспортных средств является профессиональной обязанностью, также должны проходить медицинские осмотры.
В соответствии с Приложением № 2 к указанному Приказу водители транспортных средств обязаны проходить медицинские осмотры один раз в три года, медицинскими противопоказаниями для вождения транспортных средств являются, среди прочих, хронический алкоголизм, наркомании, токсикомании, которые допускаются только после лечения и снятия с учета.
В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» от 02.07.1992 года, № 3185, гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания» и «токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
В силу ст. 24 ФЗ № 196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Из приведенных норм следует, что при наличии бесспорных данных о имеющемся у водителя заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством и установленного медицинским заключением, его право управления транспортным средством может быть прекращено в судебном порядке.
Отсутствие решения специальной, уполномоченной органом здравоохранения комиссии, не является основанием для отказа в иске, так как ФЗ № 196 не связывает прекращение права управления по мотивам ухудшения здоровья с вынесением такого решения.
При этом нарушенное право неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения подлежит защите в судебном порядке.
Согласно информации начальника ОГИБДД ОВД по МО Корсаковского района - Б., Pop Ю.Н ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № <адрес> категории «В» выданное 25.07.2009 года.
Согласно справки врача нарколога МУЗ «Корсаковской ЦРБ» - В. ответчик состоит на учете у нарколога с диагнозом «<...>» с ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно медицинского заключения врача нарколога МУЗ «Корсаковской ЦРБ» А. Pop Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взят на учет в 1984 году после стационарного лечения <...>. Лечился принудительно в ИТУ по ст. 62 УК РСФСР. Наблюдался в кабинете с апреля 1989 года до августа 1989 года. В последующем кабинет посещал в декабре 1989 года в феврале 1990 года, июне 1990 года, октябре 1991 года, июне 1994 года, апреле 2009 года. 7 февраля 2011 года согласился посещать кабинет, так как в январе 2011 года был срыв, то есть однократный эксцесс. Последнее плановое посещение 9.03.2011 года.
Снятию с учета не подлежит в связи с отсутствием стойкой ремиссии.
Таким образом, Pop Ю.Н. проходил стационарное лечение в Сахалинском областном наркологическом диспансере, где ему первично был поставлен диагноз «<...>».
Отсутствие стойкой ремиссии свидетельствует, что после постановки диагноза «<...>» в ДД.ММ.ГГГГ году ответчик не преодолел зависимость от алкоголя.
Как следует из объяснения отобранного заместителем прокурора Суртаевой Л.Г. у врача-нарколога МУЗ «Корсаковская ЦРБ» - А., хронические наркоманы и алкоголики могут допускаться к управлению автотранспортом при условии лечения, стойкого воздержания от употребления психоактивных веществ (алкоголь, наркотики) 3-года - алкоголики и 5 лет -наркоманы, с последующим снятием с учета. За последние 5 лет по факту ремиссии наркоманы с учета не снимались. Из списка лиц употребляющих наркотики и алкоголь представленного прокуратурой, практически все проходили лечение, после чего они были поставлены на учет. Только 12 человек из указанного списка, состоящих на учете как наркоманы и алкоголики, обращаются за медицинской помощью и о состоянии которых у врачей имеются объективные данные.
Как видно из указанного объяснения, Pop Ю.Н. в список лиц состоящих на учете как наркоманы и алкоголики, но обращавшийся за медицинской помощью, не входит.
Из представленных документов, суд усматривает, что ответчик на данный момент имеет заболевание «<...>».
Таким образом, Pop Ю.Н в нарушение требований действующего законодательства, обладая правом на управление транспортными средствами, признанными источниками повышенной опасности создает реальную опасность для неопределенного круга лиц по передвижению на территории РФ.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора, подлежат удовлетворению.
Кроме этого, ответчик признал исковые требования, о чем представил письменное заявлении.
Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, участвующих в деле, оно принимается судом.
Ответчику последствия признания исковых требований разъяснены и понятны.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Корсаковского городского прокурора - удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № категории «В» выданное 27.05.2009 года на имя Pop Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения до окончания лечения и получения заключения медицинской комиссии <...> учреждения о возможности управлять транспортным средством.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение десяти дней.
Судья Е.Н. Меркулова