РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года г. Корсаков Сахалинской области
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
Председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой
При секретаре А.Н. Андреевой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора к ООО ПКП «Моссах» о признании использования земель лесного фонда незаконным и возложении обязанности прекратить пользование земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
18 ноября 2010 года Корсаковский городской прокурор обратился с иском к ООО ПКП «Моссах», в котором просил признать незаконным использование ООО ПКП «Моссах» земельного участка лесного фонда, расположенного в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества квартал №, площадью 0,31 га, в целях размещения рыболовецкого стана, возложить на ООО ПКП «Моссах» обязанность прекратить пользование земельным участком земель лесного фонда, расположенным в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества квартал №, площадью 0,31 га, до возникновения права на использование данного земельного участка в установленном законном порядке.
В обоснование иска истец указал, что Корсаковской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лесопользовании хозяйствующими субъектами, использующими под осуществление промышленного (прибрежного) рыболовства лесные участки.
Проверкой установлено, что ответчик использует участок земель лесного фонда под осуществление промышленного (прибрежного) рыболовства в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, квартал № на побережье Охотского моря без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на участок лесного фонда.
Также, проверкой установлено, что площадь лесного участка, занятого обществом составляет 0,31 га. На указанном участке лесного фонда расположены: 8 жилых балков, пятитонный контейнер – сушилка, временное строение под черной пленкой для хранения руль - моторов, пятитонный и трехтонный контейнера для хранения расходных материалов, временное строение деревянное обитое полипропиленовыми мешками, туалет, 8 кунгасов, 2 пластиковые лодки, бульдозер, экскаватор, рыболовные снасти.
Ссылаясь на нормы Лесного кодекса и Земельного кодекса РФ, прокурор указывает, что действующее законодательство не предусматривает возможности использования земельных участков лесного фонда для обеспечения рыбодобывающей деятельности предприятия.
В нарушение требования действующего законодательства ответчик использует вышеуказанный земельный участок в целях размещения рыболовецкого стана, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Прокурор, участвующий в деле, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика А. в судебном заседании с иском не согласилась, считает, что прокурор не доказал, что рыболовецкий стан располагается на землях лесного фонда, так как не определены границы земельного участка лесного фонда.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
В соответствии со ст. 8 ЛК РФ Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Согласно ст. 9 ЛК ФР право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Согласно ст. 71 ЛК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.
Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ 24.03.2011 года № общество ООО ПКП «Моссах» является действующим юридическим лицом.
Согласно пункта 2.2 Устава ООО ПКП «Моссах» одним из видов деятельности этого предприятия является вылов рыбы и водных биоресурсов.
Согласно приказа начальника Департамента лесов и особо охраняемых территорий Сахалинской области от 16.07.2007 года № ООО ПКП «Моссах» предоставлен лесной участок в аренду для ведения иной сельскохозяйственной деятельности – для организации прибрежного рыболовства (размещения рыболовецкого стана в районе озера Птичье) на территории Корсаковского района Сахалинской области в лесном фонде ОГУ «Корсаковский лесхоз» в эксплуатационных лесах, в квартале № (выд. 8) Новиковского лесничества площадью 0,05 га (нелесные земли – пески) – с подготовкой и подписанием в течении 30 дней договора аренды сроком на один год.
Договор аренды лесного участка № между Департаментом лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области и ООО ПКП «Моссах» заключен 17.07.2007 года на срок 1 год.
Предметом данного договора в соответствии с п. 2.1 является предоставление лесного участка для размещения рыбацкого стана в лесном фонде ОГУ «Корсаковский лесхоз» в квартале № (выд. 8) Новиковского лесничества, площадью 0,05 га.
Соглашением № от 17 октября 2007 года между Департаментом лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области и ООО ПКП «Моссах» от 17 октября 2007 года данный договор расторгнут.
6 мая 2008 года между Сахалино-Курильским территориальным управлением государственного комитета РФ по рыболовству и ООО ПКП «Моссах» заключен договор на право добычи (вылова) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке № в пределах водного объекта <...> зона, Охотское море, в границах: <...> – 3 км севернее <...>, протяженностью 4 км., ширина в глубь моря 2 км, площадь 8 кв.м.
Срок действия данного договора согласно п. 3.1 – до 5 мая 2028 года.
Отсюда следует, что ответчик постоянно пользуется рыбопромысловом участком, а поскольку добыча водных биоресурсов носит сезонный характер, с началом сезона ответчик также будет использовать лесной участок для размещения рыболовецкого стана.
Как следует из пояснений представителя ООО ПКП «Моссах», предприятие и раньше, до 2008 года вело промысловую деятельность на этом участке и пользовалось лесным участком в квартале № ОГУ «Корсаковский лесхоз».
Согласно кадастрового паспорта земельного участка № земельный участок площадью 1500 кв.м., находящийся в № квартале, выдел 5, 8, входит в состав земель лесного фонда.
Доводы представителя ответчика о том, что рыболовецкий стан не находится на землях лесного фонда полностью опровергаются документами, подготовленными в целях перевода данного земельного участка из категории земель лесного фонда в категорию земель промышленности и иного специального назначения для размещения рыболовецкого стана.
Так, согласно акта выбора участка земель лесного фонда № от 31 марта 2009 года комиссией по заявлению ООО ПКП «Моссах» согласовано место выбора участка земель лесного фонда в квартале №, выд. 5, 8 Озерского участкового лесничества для размещения рыболовецкого стана.
К данному акту имеется план (чертеж) участка лесного фонда, на котором обозначено расположение рыбацкого стана на землях лесного фонда.
Данный акт утвержден приказом и.о. начальника Департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области от 22.05.2009 года №.
Согласно экспертного заключения № по выбору земельного участка под размещение от 28 апреля 2009 года, выполненного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области в Корсаковском районе по заявлению ООО ПКП «Моссах», земельный участок лесного фонда квартал №, выдел 5, 8 Озерского участкового лесничества по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для размещения рыболовецкого стана.
Согласно акта натурного технического обследования участка земель лесного фонда № от 15 марта 2010 года, составленного главным лесничим Корсаковского лесничества Г., участковым лесничим Озерского участкового лесничества Корсаковского лесничества Б., генеральным директором ООО ПКП «Моссах» Е. обследуемый участок расположен в эксплуатационных лесах Корсаковского лесничества в квартале №.
Однако акт о переводе земель из одной категории в другую согласно ст. 3 ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», на основании которого в соответствии со ст. 5 этого же Закона вносится соответствующее изменение в государственный кадастр недвижимости, суду не представлен.
Постановлением № от 16 сентября 2010 года и.о. заместителя министра, начальника управления лесного и охотничьего хозяйства, министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области, заместителя главного государственного инспектора по государственному лесному контролю и надзору Сахалинской области В. юридическое лицо ООО ПКП «Моссах» привлечено к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесного участка в квартале № Озерского участкового лесничества Корсаковского лесничества.
Основанием для привлечения ООО ПКП «Моссах» к административной ответственности послужил акт проверки соблюдения законодательства о лесопользовании от 8 июля 2010 года, составленный старшим помощником Корсаковского городского прокурора Улитиной О.П. совместно с лесными инспекторами Д. и Ж., копия которого также имеется в материалах данного дела.
Согласно данного акта ООО ПКП «Моссах» использует лесной участок площадью 0,31 га в № квартале Озерского участкового лесничества Корсаковского лесничества для размещения рыболовецкого стана.
На участке расположены 8 жилых балков, пятитонный контейнер, временное строение для хранения руль-моторов, пятитонный и трехтонный контейнера для хранения расходных материалов, временное деревянное строение, обитое пропиленовыми мешками, туалет, 8 кунгасов, 2 пластиковые лодки, бульдозер, экскаватор, рыболовные снасти.
Опрошенный в качестве специалиста Д. пояснил по поводу данного акта, что при проверке на месте проводились замеры, рыбацкий стан расположен на землях лесного фонда на расстоянии более 200 метров от береговой линии, при проверке производились замеры, использовалось специальное оборудование.
Кроме того, Д. при изучении плана участка лесного фонда, являющегося приложением к акту выбора участка земель лесного фонда № от 31 марта 2009 года указал на то, что при проверке рыбацкий стан находился именно на том месте, которое указано на чертеже для размещения рыбацкого стана с согласованием.
На карте-схеме Корсаковского лесничества Сахалинской области, которая представлена Д. в судебном заседании для обозрения, он также указал место расположения рыбацкого стана на землях лесного фонда.
В материалах дела об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ООО ПКП «Моссах» имеется также объяснение генерального директора ООО ПКП «Моссах» Е. от 27.08.2010 года, из которого следует, что участком, обследование которого производилось 8.07.2010 года предприятие ранее пользовалось по договорам, заключенным с Корсаковским лесхозом, в 2008 году в продлении этих договоров было отказано и предложено привести все в соответствие с Лесным кодексом, эта работа предприятием начата, но до настоящего времени не завершена.
Суд считает, что материалами дела установлено, что ответчик длительное время пользуется одним и тем же лесным участком, находящимся в квартале №, выд. №, № Озерского участкового лесничества Корсаковского лесничества, для размещения рыбацкого стана.
Данные земли относятся к лесному фонду, правоустанавливающих документов на земельный участок у ответчика не имеется.
При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа прокурору в иске.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Корсаковского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным использование обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Моссах» земель лесного фонда, расположенных в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества квартал 35, площадью 0,31 га, в целях размещения рыболовецкого стана.
Возложить на ООО ПКП «Моссах» обязанность прекратить пользование земельным участком земель лесного фонда, расположенным в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, квартал №, площадью 0,31 га до возникновения права на использование данного земельного участка в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Меркулова.
Решение вынесено в окончательной форме 18 апреля 2011 года.