РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года г. Корсаков Сахалинской области
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
Председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой
При секретаре А.Н. Андреевой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора к ООО РП «Соловьевка» о признании использования земель лесного фонда незаконным и возложении обязанности прекратить пользование земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
18 ноября 2010 года Корсаковский городской прокурор обратился с иском к ООО РП «Соловьевка», в котором просил признать незаконным использование ООО РП «Соловьевка» земельного участка лесного фонда, в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества квартал №, площадью 0,18 га в целях размещения рыболовецкого стана, а также возложении обязанности на ответчика обязанности прекратить пользование земельным участком земель лесного фонда в Озерском (н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества квартал №, площадью 0,18 га до возникновения права на использование данной земельного участка в установленном законном порядке.
В обоснование иска истец указал, что Корсаковской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лесопользовании хозяйствующими субъектами, использующими под осуществление промышленного (прибрежного) рыболовства лесные участки.
Проверкой установлено, что ответчик использует участок земель лесного фонда под осуществление промышленного (прибрежного) рыболовства в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, квартал № на побережье Охотского моря без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на участок лесного фонда.
Также, проверкой установлено, что площадь лесного участка, занятого обществом составляет 0,18 га. На указанном участке лесного фонда расположены: 5 кунгасов, рыболовные снасти, 3 двадцатифутовых контейнера, из которых 2- жилые, 1 используется под кухню, один двадцатифутовый контейнер, который используется в качестве бани. Двадцатифутовый контейнер, используемый в качестве кухни, огорожен деревянной временной постройкой, накрытый зеленным тентом, внутри умывальник.
Ссылаясь на нормы Лесного кодекса и Земельного кодекса РФ, прокурор указывает, что действующее законодательство не предусматривает возможности использования земельных участков лесного фонда для обеспечения рыбодобывающей деятельности предприятия.
В нарушение требования действующего законодательства ответчик использует вышеуказанный земельный участок в целях размещения рыболовецкого стана, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
22 апреля 2011 года прокурор подал заявление, в котором исковые требования уточнены в части номера квартала, в котором располагается лесной участок, используемый ООО РПП «Соловьевка». Просит признать незаконным и прекратить использование ответчиком земельного участка лесного фонда, расположенного в № квартале Озерского (Н) участкового лесничества Корсаковского лесничества.
Участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал.
Представители ответчика в судебном заседании с иском не согласились, считают, что прокурор не доказал, что ООО РПП «Соловьевка» использует лесной участок, а также не представил доказательств, достоверно подтверждающих место расположения лесного участка, на котором размещался рыболовецкий стан.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
В соответствии со ст. 8 ЛК РФ Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Согласно ст. 9 ЛК ФР право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
В соответствии со ст. 25 ЛК РФ использование лесов может быть следующих видов:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
13) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
15) осуществление религиозной деятельности;
16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 71 ЛК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.
Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ 24.03.2011 года № общество ООО ПК «Соловьевка» является действующим юридическим лицом.
Согласно статье 5 Устава ООО РПП «Соловьевка» одним из видов деятельности ответчика является добыча рыбы и других видов биоресурсов.
Согласно договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 6 мая 2008 года, заключенного между Сахалино-Курильским территориальным управлением государственного комитета Российской Федерации по рыболовству и ООО РПП «Соловьевка», последнему в пользование передается рыбопромысловый участок № водного объекта Восточно-Сахалинская зона, Охотское море в границах: река Икринка – 2 км севернее мыса Трудный, протяженностью 3 км, шириной в глубь моря 2 км, площадью 6 кв.м., для добычи (вылова) водных биоресурсов.
Согласно акту проверки соблюдения законодательства о лесопользовании от 8 июля 2010 года старшим помощником прокурора Улитиной О.П. совместно с государственными лесными инспекторами Е. и Б. проведена проверка соблюдения ООО РПП «Соловьевка» соблюдения законодательства о лесопользовании при осуществлении промышленного (прибрежного) рыболовства.
В результате проверки установлено, что ООО РПП «Соловьевка» использует участок земель лесного фонда под осуществление промышленного (прибрежного) рыболовства в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, квартал № на побережье Охотского моря без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на участок лесного фонда.
Площадь лесного участка, занятого обществом для целей обустройства рыболовецкого стана, составляет 1,8 га. На указанном участке лесного фонда расположены 5 кунгасов, рыболовные снасти, 3 двадцатифутовых контейнера, из которых 2 жилые, 1 используется под кухню, один двадцатифутовый контейнер, который используется в качестве бани. Двадцатифтовый контейнер, используемый в качестве кухни, огорожен деревянной временной постройкой, накрытой зеленым тентом, внутри умывальник.
Постановлением о назначении административного наказания от 16 сентября 2010 года, вынесенным исполняющим обязанности заместителя министра, начальника управления лесного и охотничьего хозяйства, министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области, заместителя главного государственного инспектора по государственному лесному контролю и надзору Сахалинской области В.. директор ООО РПП «Соловьевка» Г. привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ за использование лесного участка без специального разрешения.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, направленных Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области по запросу суда, данное постановление вынесено по факту использования земельного участка лесного фонда в квартале № Озерского (Н) участкового лесничества Корсаковского лесничества, установленному прокурором.
В своем объяснении по данному делу А. указывает, что ООО РПП «Соловьевка» и ранее располагало в этом месте рыболовецкий стан на основании выданных разрешений и лесных билетов, в настоящее время правоустанавливающих документов не имеет, в августе 2010 года ООО РПП «Соловьевка» начата работа по оформлению документов для перевода этого участка из земель лесного фонда в другую категорию.
В деле имеются копии выданных ранее разрешения на проведение в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования от 6 июня 2003 года и лесной билет № от 15 июля 2005 года, согласно которым ООО РПП «Соловьевка» предоставлено право пользования участком лесного фонда в квартале Озерского участкового лесничества, который определен как № квартал.
Из пояснений представителя ответчика А., данных в судебном заседании 12 апреля 2011 года, следует, что ООО РПП «Соловьевка» с 2003 года использует один и тот же участок лесного фонда, где размещается рыболовецкий стан, точных данных о номере квартала лесничества у ООО РПП «Соловьевка» не было, поэтому в разное время указывали разные номера, данный участок оформляется для перевода из земель лесного фонда, находится в квартале № Озерского участкового лесничества, участок используется ежегодно в период путины, на нем располагается рыбацкое имущество и временные строения.
Из пояснений специалиста Е. в судебном заседании следует, что он выезжал на участок, используемый ООО РПП «Соловьевка» вместе с прокурором, место расположения данного участка в квартале № Озерского участкового лесничества было уточнено после составления акта, место расположения рыболовецкого стана находится в лесу в <...> метрах от береговой линии по максимальному отливу.
Из акта выбора участка земель лесного фонда от 23 августа 2010 года и прилагающейся к нему схемы «План-чертеж участка земель лесного фонда» следует, что ООО РПП «Соловьевка» испрашивает земельный участок лесного фонда, находящийся в № квартале Озерского участкового лесничества, площадь. 0,21 га для размещения рыболовецкого стана – с переводом из категории земель лесного фонда в категорию земель промышленности и иного специального назначения.
Участвующим в деле прокурором представлено задание прокуратуры Сахалинской области с Перечнем хозяйствующих субъектов, использующих участки под осуществление промышленного (прибрежного) рыболовства, из которого следует, что ООО РПП «Соловьевка» использует участок в Озерском участковом лесничестве, квартал №. На участок оформляется акт выбора участка земель лесного фонда для перевода в земли промышленности и иного назначения.
Прокурором также представлено письмо и.о. главного лесничего Корсаковского лесничества Д. от 25.04.2011 года, из которого следует, что место нахождения рыболовецкого стана ООО РПП «Соловьевка» указывалось по информации рыбодобывающей организации, в связи с чем в разное время указывались разные номера квартала, в котором находится используемый участок.
В августе 2010 года работниками Корсаковского лесничества был произведен выезд на место расположения стана и осуществлена его привязка к местности, определено точное место его расположения в квартале №, после чего выданы акт выбора и акт натурного обследования.
На основании приведенных доказательств суд приходит к выводу, что ответчик пользуется земельным участком лесного фонда в квартале № Озерского участкового лесничества, место нахождения которого всегда оставалось постоянным, однако привязка к местности и определение квартала осуществлены в 2010 году.
В связи с этим суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что прокурор не представил доказательств места расположения рыболовецкого стана.
Доводы ответчика о том, что прокурором не представлены доказательства использования земельного участка в настоящее время также не могут быть приняты судом, так как из обстоятельств дела видно, что ответчик постоянно пользуется рыбопромысловом участком, а поскольку добыча водных биоресурсов носит сезонный характер, с началом сезона ответчик также будет использовать лесной участок для размещения рыболовецкого стана.
Сезонный характер использования участка не является доказательством того, что ответчик не нарушает правила лесопользования.
Согласно договора от 6 мая 2008 года, который заключен на срок до 5 мая 2028 года, ответчик ежегодно занимается добычей биоресурсов на рыбопромысловом участке.
Для этого на спорном земельном участке ответчик размещает постройки для проживания рыбаков и оборудование, необходимое для организации лова, то есть использует участок в целях рыбопромысловой деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Корсаковского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным использование обществом с ограниченной ответственностью рыбоперерабатывающее предприятие «Соловьевка» земель лесного фонда в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, квартал <...>, площадью 0,18 га в целях размещения рыболовецкого стана.
Возложить на ООО РПП «Соловьевка» обязанность прекратить пользование земельным участком земель лесного фонда в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества квартал <...>, площадью 0, 18 га до возникновения права на использование данного земельного участка в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Меркулова.
Решение вынесено в окончательной форме 29 апреля 2011 года.