Дело № 2-259/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 года г.Корсаков
Корсаковский городской суд под председательством судьи Л.Ф.Шустовой,
при секретаре Т.А.Чайка,
с участием:
прокурора Л.Г. Суртаевой,
представителя ответчика А.В. Болтова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Миг-95» о признании использования земель лесного фонда для обеспечения рыбодобывающей деятельности незаконным и возложении обязанности прекратить пользование земельным участком земель лесного фонда до возникновения права на его использование в установленном законом порядке,
У С Т А Н О В И Л :
Корсаковский городской прокурор 18 июня 2010 года обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением о признании незаконным использование обществом с ограниченной ответственностью «Миг-95» земель лесного фонда в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, выдел 22 квартал 116, площадью 0, 36 га в целях размещения рыболовецкого стана.
В обоснование заявления указано, что ООО «Миг-95» использует участок лесного фонда под осуществление промышленного (прибрежного) рыболовства в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, выдел 22 квартал 116 на побережье Охотского моря без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на участок лесного фонда. В ходе проведенной в июле 2010 года городской прокуратурой с участием специалиста Корсаковского лесничества проверки установлено, что площадь лесного участка, занятого обществом для целей обустройства рыболовецкого стана, составляет 0,36 га. При этом обществом был осуществлен переход земель лесного фонда в земли иных категорий, согласно которому земли, изъятые из лесного фонда составляют 90 метров до первого ручья и 90 метров после первого ручья, расположенного в указанном квартале. Фактически обществом занят земельный участок после первого ручья протяженностью 260 метров, при этом 90 метров земельного участка составляют земли, изъятые из категории земель лесного фонда и 170 метров земель лесного фонда, площадью 0,36 га. На участке лесного фонда, площадью 0,36 га расположены: жилой балок; 2 туалета; деревянный сарай для хранения сетей, рыболовных снастей; деревянное строение-столовая; будка с генератором мощностью 4,5 кВт; жилой дом для рыбаков; тяжелая автотехника: КАМАЗ, кран-МАЗ, бульдозер. В нарушение требований земельного и лесного законодательства ООО «Миг-95» использует участок лесного фонда в целях размещения рыболовецкого стана без оформленных в установленном порядке правоустаналивающих документов, тогда как Лесным кодексом РФ такой вид использования земель лесного фонда не предусмотрен. Полагая использование земель лесного фонда для обеспечения рыбодобывающей деятельности незаконным, прокурор просит возложить на ООО «Миг-95» обязанность прекратить пользование земельным участком земель лесного фонда в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, выдел 22 квартал 116 в целях размещения рыболовецкого стана до возникновения права на использование данного земельного участка в установленном законом порядке.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Суртаева Л.Г. поддержала исковые требования.
Директор ООО «Миг-95» А.., действующий в силу должностных полномочий, не оспаривая использование ООО «Миг-95» земель лесного фонда для размещения рыболовецкого стана, пояснил, что у общества имелся перевод земель лесного фонда в земли промышленного использования, однако этого участка недостаточно, в настоящее время предпринимаются меры к выведению используемого обществом земельного участка из земель лесного фонда, просил отсрочить исполнение судебного решения до окончания путины 2011 года.
Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица - Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Основания возникновения прав на землю предусмотрены статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Согласно статье 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава лесных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 9 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляет следующие права пользования лесными участками: право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками; право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут); право безвозмездного срочного пользования лесными участками; право аренды лесных участков.
Права на участки земель лесного фонда возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.
Согласно договору № пользования рыбопромысловым участком от 17 октября 2007 года, заключенному территориальным Управлением Росрыболовства и ООО «Миг-95» в пользование которому предоставлен рыбопромысловый участок для промышленного рыболовства в Охотском море, <адрес> в границах: <...> - <...>, использование рыбопромыслового участка осуществляется в соответствии с законодательством о водных биологических ресурсах, водным и земельным законодательством(п.1.1-1.3). Договор заключен сроком с 17 октября 2007 года по 16 октября 2027 года.(п.3.1). Дополнительным соглашением к договору изменено наименование участка с № на - №. Все остальные условия договора № от 17 октября 2007 года оставлены без изменения.
Статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлены виды использования лесов, к которым осуществление промышленного, прибрежного рыболовства не отнесено.
В акте проверки соблюдения законодательства о лесопользовании от 12 июля 2010 года, составленном помощником Корсаковского городского прокурора с участием государственных лесных инспекторов Корсаковского лесничества отражено, что ООО «Миг-95» использует участок земель лесного фонда под осуществление промышленного(прибрежного) рыболовства в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, выдел 22 квартал 116 на побережье Охотского моря без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на участок лесного фонда. Площадь лесного участка, занятого обществом для целей обустройства рыболовецкого стана, составляет 0,36 га. В акте отмечено, что обществом был осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий. Земли, изъятые из лесного фонда составляют 90 метров до первого ручья и 90 метров после первого ручья, расположенного в указанном квартале. Фактически обществом занят земельный участок после первого ручья протяженностью 260 метров, из которых 90 метров земельного участка составляют земли, изъятые из категории земель лесного фонда, и 170 метров земель лесного фонда, площадью 0,36 га.
Указанные в акте проверки обстоятельства ответчиком не отрицаются.
Справкой главного лесничего Корсаковского лесничества Б. от 11 марта 2011 года подтверждено, что земельный участок, площадью 0,6 га, испрашиваемый ООО «Миг-95» для перевода из категории земель лесного фонда в категорию земель промышленности для размещения рыболовецкого стана, расположен в выделе 22 квартала 116 Озерского(бывшего Новиковского) участкового лесничества Корсаковского лесничества. Целевое назначение данного участка – эксплуатационные леса, нелесные земли(пески).
Таким образом, на основании совокупности приведенных доказательств судом установлено, что занимаемый ООО «Миг-95» под размещение рыболовецкого стана земельный участок площадью 0,36 га, относится к землям лесного фонда.
Постановлением № от 03 сентября 2010 года исполняющего обязанности заместителя министра, начальника управления лесного и охотничьего хозяйства, министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Сахалинской области, заместителя главного государственного инспектора по государственному лесному контролю и надзору Сахалинской области В. ООО «Миг-95» признано виновным в нарушениях, предусмотренных ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в том, что не являясь участником лесных отношений и не имея прав на пользование лесным участком, самовольно его заняло, чем нарушило требования ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации.
Постановление об административном правонарушении ООО «Миг-95» не обжаловано и исполнено.
В соответствии с пунктами 1,4 и 6 статьи 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей разделяются на: поверхностные водные объекты; моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки(реки, ручьи, каналы); водоемы(озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).
Береговая линия(граница водного объекта) определяется для моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива.
В силу пункта 6 статьи 6 названного Кодекса полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более 10 километров.
С введением в действие Водного кодекса Российской Федерации, согласование с органами исполнительной власти в области водных отношений материалов по предоставлению земельных участков, мест строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не оспаривается факт использования земель лесного фонда, и не представлено доказательств расположения хозяйственных объектов в пределах береговой полосы, суд признает обоснованными доводы прокурора о нарушении ООО «Миг-95» действующего законодательства Российской Федерации при пользовании земельным участком земель лесного фонда, на территории которого расположен рыболовецкий стан, чем нарушаются интересы Российской Федерации, так как ответчиком не исполняются установленные государством нормы права и не соблюдается конституционный принцип правового государства.
Оснований для установления срока исполнения настоящего решения суда до окончания путины 2011 года судом не установлено, достаточных доказательств тому, что ответчиком приняты необходимые меры к оформлению правоустанавливающих документов на использование занимаемого земельного участка суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Корсаковского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным использование обществом с ограниченной ответственностью «Миг-95» земель лесного фонда в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества выдел 22 квартал 116, площадью 0,36 га. в целях размещения рыболовецкого стана.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Миг-95» обязанность прекратить пользование земельным участком земель лесного фонда в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества выдел 22 квартал 116, площадью 0,36 га до возникновения права на использование данного земельного участка в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.
Судья Л.Ф.Шустова
Решение в окончательной форме вынесено: 03 мая 2011 года.
Судья Л.Ф.Шустова