РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2011 года Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе
председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой,
с участием прокурора Л.В. Зубковой,
при секретаре А.Н. Андреевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демченко Г.В. к ФГУ «Администрация морских портов Сахалина» о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Демченко Г.В. обратилась в суд с иском, в котором указала, что работала в ФГУ «Государственная администрация Холмского морского рыбного порта» старшим инспектором дипломной группы с 28.09.1988 года по 17.01.2011 года, когда была уволена по п. 2 ст. 81 ТК РФ по сокращению штатов.
Приказом № от 21.07.2010 года ФГУ «ГА ХМРП» реорганизовано в форме присоединения к ФГУ «Администрация морских портов Сахалина», таким образом, с 21.07.2010 года она являлась работником Холмского филиала ФГУ «АМПС» и её должность должна была быть сокращена из штата структурного подразделения нового предприятия, тем не менее уведомление о сокращении штатов от 21 июля 2010 года ей направлено как работнику ФГУ «ГА ХМРП», то есть её на работу в новое предприятие не приняли.
С штатным расписанием, с приказом об изменении штатного расписания, с приказом об изменении организационной структуры её никто не знакомил. В ознакомлении со штатным расписанием ей отказали.
В нарушение части второй статьи 81 ТК РФ при увольнении ей никакая другая должность в Холмском филиале ФГУ «АМПС», или в других филиалах и подразделениях не предлагалась.
В настоящее время Холмский филиал ФГУ «АМПС» осуществляет выдачу дипломов, квалификационных и специальных свидетельств, подтверждений к ним и паспортов моряка членам экипажей морских судов в соответствии с действующим законодательством, то есть ведется прежняя работа. В настоящее время её работу выполняет другой специалист.
Просит восстановить её на работе в должности инспектора дипломной группы в Холмском филиале ФГУ «Администрация морских портов Сахалина», взыскать в её пользу средний заработок за время вынужденного прогула в размере 9748 рублей 20 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
В судебном заседании Демченко Г.В. и её представитель исковые требования поддержали, пояснили, что при увольнении было нарушено преимущественное право Демченко Г.В. на оставлении на работе при сокращении штата, так как должность инспектора бюро РСИД порта Холмск с аналогичными обязанностями должна была быть предложена Демченко Г.В., однако на эту должность переведен другой работник ФГУ «ГА ХМРП» А. с меньшим, чем у Демченко Г.В. стажем работы по специальности.
Представители ФГУ «Администрация морских портов Сахалина» Б. и В. в судебном заседании с иском не согласились, пояснили, что при реорганизации ФГУ «ГА ХМРП» в форме присоединения к ФГУ «АМПС» произошло сокращение всех работников, состоявших в штате ФГУ «ГА ХМРП», их предупредили о сокращении штата, тех, кто имел соответствующую квалификацию, перевели на соответствующие должности в Холмский филиал ФГУ «АМПС», Демченко Г.В. не могла быть предложена должность, на которую она претендовала, так как для работы на этой должности требуется специальное юридическое образование.
Выслушав стороны, свидетеля, прокурора, полагавшего в иске отказать, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В соответствии с ч. 2 ст. 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК РФ При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 179 ТК РФ При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
В соответствии с действующим законодательством преимущественным правом на оставлении на работе при ликвидации, сокращении численности или штата пользуются и иные категории граждан.
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Как видно из трудовой книжки Демченко Г.В., она работала в Холмском морском рыбном порту с 28.09.1988 года, с 1.01.1995 года старшим инспектором дипломно-паспортной группы.
После неоднократных реорганизаций её работодателем с 14.10.2005 года стало ФГУ «Государственная администрация Холмского морского рыбного порта».
Согласно записи № в трудовой книжке Демченко Г.В. ФГУ «Государственная администрация Холмского морского рыбного порта» реорганизована в форме присоединения к ФГУ «Администрация морских портов Сахалина».
По общим правилам статьи 75 ТК РФ реорганизация организации, в том числе в форме присоединения к другой организации не прекращает трудовых отношений с работником. Работодателем становится правопреемник реорганизованной организации.
Согласно Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2006 года № 773 «О совершенствовании системы государственного управления морскими рыбными портами с Приложением административно-властные полномочия в сфере государственного управления морскими рыбными портами переданы администрациям морских портов.
В связи с этим ФГУ «Государственная администрация Холмского морского рыбного порта» и ФГУ «Государственная администрация Невельского морского рыбного порта» подлежат реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Администрация морских портов Сахалина».
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 31 марта 2011 года, графа «Сведения о количестве юридических лиц, правопреемником которых являлось данное юридическое лицо при реорганизации», ФГУ «Администрация морских портов Сахалина» является правопреемником ФГУ Государственная администрация Холмского морского рыбного порта» и ФГУ «Государственная администрация Невельского морского рыбного порта», реорганизованных в форме присоединения к ФГУ «АМПС».
Приказом капитана морского порта Корсаков от 21 июля 2010 года № постановлено оформить трудовые отношения с сотрудниками присоединенного ФГУ «Государственная администрация Холмского морского рыбного порта».
21 июля 2010 года капитаном морского порта Корсаков издан приказ № «О сокращении», согласно которого в связи с отсутствием в штатном расписании ФГУ «АМП Сахалина» должностей, соответствующих должностям, занимаемым работниками присоединенного ФГУ «Государственная администрация Холмского морского рыбного порта» отделу каждров привести численность сотрудников ФГУ «АМП Сахалина» с учетом работников присоединенного ФГУ «ГА ХМРП» в соответствии со штатным расписанием учреждения, утвержденным приказом от 15 июня 2010 года №.
Согласно штатного расписания (замещения) ФГУ «Государственная администрация Холмского морского рыбного порта», где имеются 35 штатных единиц, Демченко Г.В. занимала должность старшего инспектора дипломной группы, А. занимала должность юриста-инспектора отдела кадров АХО.
Из должностной инструкции старшего инспектора, инспектора дипломно-паспортной группы ФГУ «ГА ХМРП», достоверность которой подтверждена свидетелем Е., ранее занимавшего должность капитана Холмского морского порта, следует, что на эту должность может быть принято лицо, имеющее высшее или средне-специальное образование и стаж работы по данной специальности не менее 3 лет, в обязанности инспектора дипломно-паспортной группы входят оформление и выдача дипломов и квалификационных свидетельств, а также оформление и выдача паспортов моряка.
Согласно приказа № от 11 июня 2010 года было введено и действовало на момент реорганизации штатное расписание ФГУ «АМПС», согласно которого в составе учреждения образован Холмский филиал с численностью 33, 5 штатных единиц.
В нем имеется бюро регистрации судов и дипломирования, где предусмотрены должности начальника бюро, инспектора, инспектора-секретаря МКК, ведущего специалиста по регистрации судов, инженера-программиста.
Коллективный договор ФГУ «АМП Сахалина» не содержит положений, обязывающих работодателя при сокращении численности или штата предлагать работу работнику в другой местности, коллективный договор в ФГУ «ГА ХМРП» отсутствует, что видно из актов приема-передачи документов от 8 сентября 2010 года и от 6 сентября 2010 года, сама истица не ссылается на нормы договоров и соглашений, предусматривающие такую обязанность, поэтому возможная работа могла быть предложена истице только в Холмском филиале ФГУ «АМП Сахалина».
Факт вручения истице уведомления от 21 июля 2010 года № о предстоящем, по истечении двух месяцев, увольнении по сокращению штатов, копия которого имеется в материалах дела, истицей не отрицается.
Истица уволена приказом капитана морского порта Корсаков от 17 января 2011 года по сокращению штата работников организации.
Приказом капитана морского порта Корсаков № от 15 июня 2010 года «О штатном замещении» утверждено штатное замещение ФГУ «АМП Сахалина», действовавшее на момент увольнения истицы.
Согласно этого штатного замещения в Холмском филиале ФГУ «АМП Сахалина» из 28,5 должностей числились вакантными три должности инспекторов государственного портового контроля, две должности инспекторов по проверке иностранных судов, одна должность ведущего специалиста по морской безопасности, одна должность специалиста по морской безопасности, одна должность капитана-инструктора, одна должность ведущего специалиста по регистрации судов, одна должность инженера-программиста, одна должность водителя-курьера и одна должность уборщика служебных помещений.
Занятие указанных должностей (кроме уборщика служебных помещений) требует специального образования и навыков, в связи с чем, как следует из пояснений истицы, она не претендовала на занятие этих должностей. На занятие должности уборщика служебных помещений она не претендовала по состоянию здоровья.
На указанные должности были переведены работники реорганизованного ФГУ «ГА ХМРП».
Наряду с этим в Холмском филиале ФГУ «АМП Сахалина» предусмотрена должность инспектора бюро регистрации судов и дипломирования, на которую также была переведена работник ФГУ «ГА ХМРП» Д.
Истица полагает, что с учетом преимущественного права на оставление на работе эта должность была быть предложена ей.
Однако, как видно из должностной инструкции инспектора бюро регистрации судов и дипломирования (БРСиД) морского порта Холмск Хорлмского филиала ФГУ «АМП Сахалина», утвержденной капитаном порта Корсаков 20 июля 2010 года, кроме оформления дипломов и паспортов моряка на инструктора этого отдела возложены обязанности по юридическому представительству капитана морского порта Холмск (п. 2.1 Инструкции), консультирование граждан, в том числе по вопросам регистрации судов (п. 2.2 Инструкции), хранение личных дел уволенных сотрудников ФГУ «ГА ХМРП» и выдача соответствующих справок (п. 2.4 Инструкции), исполнение обязанностей ведущего специалиста по регистрации судов БРСиД в его отсутствие (п. 2.9 Инструкции).
Отсюда видно, что обязанности инспектора БРСиД существенно отличаются от обязанностей инспектора дипломно-паспортной группы ФГУ «ГА ХМРП», так как в его обязанности входит работа по регистрации судов, ведению личных дел, юридическому консультированию.
В соответствии с п. 1.2 к инспектору БРСиД предъявляется требование наличия специального юридического образования.
Поскольку истица не имеет юридического образования, к ней не могли быть применены положения статьи 179 ТК РФ о преимущественном праве на оставление на работе, так как эти правила применяются лишь при равной производительности труда и квалификации.
Наличие специального юридического образования у А. подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей присуждена степень бакалавра в области юриспруденции, и дипломом о высшем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей присуждена квалификация «юрист».
Согласно диплому о высшем образовании Демченко Г.В. № от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «библиотекарь-библиограф высшей квалификации со специализацией массовых библиотек».
С учетом квалификационных требований, предъявляемых к должности инспектора БРС иД квалификацию Демченко Г.В. и А. нельзя признать равной.
При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений порядка и оснований увольнения Демченко Г.В. из ФГУ «АМП Сахалина».
На основании изложенного иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Демченко Г.В. в удовлетворении исковых требований о восстановлении на работе в должности старшего инспектора дипломной группы в Холмском филиале ФГУ «Администрация морских портов Сахалина», оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Меркулова.
Решение вынесено в окончательной форме 20 апреля 2011 года.