Дело № 2-97/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2011 года г.Корсаков
Корсаковский городской суд под председательством судьи Л.Ф.Шустовой,
при секретаре Т.А.Чайка,
с участием:
прокурора О.П. Улитиной,
представителя ответчика С.В. Волошенко,
представителя третьего лица Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Мраморное» о признании использования земель лесного фонда для обеспечения рыбодобывающей деятельности незаконным и возложении обязанности прекратить пользование земельным участком земель лесного фонда до возникновения права на его использование в установленном законом порядке,
У С Т А Н О В И Л :
Корсаковский городской прокурор 18 июня 2010 года обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением о признании незаконным использование обществом с ограниченной ответственностью «Мраморное» земель лесного фонда в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, выдел 1 квартал 117, площадью 1,95 га в целях размещения рыболовецкого стана.
В обоснование заявления указано, что ООО «Мраморное» использует участок лесного фонда под осуществление промышленного (прибрежного) рыболовства в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, выдел 1 квартал 117 на побережье залива Анива без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на участок лесного фонда. В ходе проведенной в июне 2010 года городской прокуратурой с участием специалиста Корсаковского лесничества проверки установлено, что площадь лесного участка, занятого обществом для целей обустройства рыболовецкого стана, составляет 1,95 га. На указанном участке лесного фонда расположены: <...> емкости для хранения ГСМ объемом <...> и <...> куб.м., из которых одна емкость объемом <...> куб.м. в неисправном состоянии, рыбцех(длина строения <...> м., ширина <...> м., высота <...> м.), емкость для приготовления тузлука объемом <...> куб.м., 2 дизель-генератора мощностью <...> кВт и <...> кВт, кунгасы в количестве <...> единиц, <...> контейнера(<...>), в которых хранятся рыболовецкие снасти, спецодежда; а также располагаются строения: 2 одноэтажных щитовых домика, предназначенных для временного проживания в период путины, офис – одноэтажное отдельно стоящее строение(щитовой домик); 2 бани(одна щитовая, одна - из бруса); 1 столовая (состоящая из двух 40-футовых контейнеров, соединенных друг с другом); одноэтажный щитовой дом для сторожей, 4 сорокафутовых контейнера, обитых с внутренней и внешней стороны утепляющим материалом для проживания рыбообработчиков в период путины; 4 мобильных кунга, предназначенных для временного проживания рыбаков в период путины. В нарушение требований земельного и лесного законодательства ООО «Мраморное» использует участок лесного фонда в целях размещения рыболовецкого стана без оформленных в установленном порядке правоустаналивающих документов, тогда как Лесным кодексом РФ такой вид использования земель лесного фонда не предусмотрен. Полагая использование земель лесного фонда для обеспечения рыбодобывающей деятельности незаконным, прокурор просит возложить на ООО «Мраморное» обязанность прекратить пользование земельным участком земель лесного фонда в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, выдел 1 квартал 117, площадью 1,95 га в целях размещения рыболовецкого стана до возникновения права на использование данного земельного участка в установленном законом порядке.
Решением Корсаковского городского суда от 05 августа 2010 года исковое заявление Корсаковского городского прокурора удовлетворено, использование обществом с ограниченной ответственностью «Мраморное» земель лесного фонда в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, квартал 117(выдел1) в целях размещения рыбацкого стана признано незаконным, на общество с ограниченной ответственностью «Мраморное» возложена обязанность прекратить пользование земельным участком земель лесного фонда в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, выдел 1 квартал 117, площадью 1,95 га в целях размещения рыболовецкого стана до возникновения права на использование данного земельного участка в установленном законом порядке.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 14 декабря 2010 года решение Корсаковского городского суда от 05 августа 2010 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Улитина О.П. поддержала исковые требования.
Представитель ООО «Мраморное» Волошенко С.В., действующий на основании доверенности, не оспаривая использование ООО «Мраморное» земель лесного фонда для размещения рыболовецкого стана, пояснил, что правоустанавливающие документы на использование земельного участка имелись, в настоящее время предпринимаются меры к выведению используемого обществом земельного участка из земель лесного фонда, просил отсрочить исполнение судебного решения до окончания путины 2011 года.
Представитель Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Б., действующая на основании доверенности, поддержала требования прокурора, подтвердив, что ООО «Мраморное» занимает земли лесного фонда под неразрешенный Лесным кодексом РФ вид деятельности. До введения в действие Лесного кодекса РФ ООО «Мраморное» выдавался лесной билет на пользование лесным участком. Заключенный Департаментом лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области с ООО «Мраморное» договор аренды лесного участка № от 10 июля 2007 года расторгнут по требованию прокуратуры соглашением № от 12 октября 2007 года.
Представитель Амурского бассейнового водного управления(Амурское БВУ) А., действующая на основании доверенности в судебном заседании 04 апреля 2011 года пояснила, что ООО «Мраморное» 06 мая 2002 года была оформлена лицензия на водопользование, которая 01 декабря 2006 года аннулирована. Ссылаясь на п.п 1 п.4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, уточнила, что береговая линия – граница водного объекта относится к землям общего пользования. Последующие судебные заседания просила проводить без её участия.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Основания возникновения прав на землю предусмотрены статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Согласно статье 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава лесных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 9 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляет следующие права пользования лесными участками: право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками; право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут); право безвозмездного срочного пользования лесными участками; право аренды лесных участков.
Права на участки земель лесного фонда возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.
Согласно договору № пользования рыбопромысловым участком от 19 марта 2007 года, заключенному Федеральным агентством по рыболовству и ООО «Мраморное» в пользование которому предоставлен рыбопромысловый участок для промышленного рыболовства в Охотском море, Корсаковский район в границах: <...> – <...>, использование рыбопромыслового участка осуществляется в соответствии с законодательством о водных биологических ресурсах, водным и земельным законодательством(п.1.1-1.3). Договор заключен сроком с 19 марта 2007 года по 19 февраля 2032 года.(п.3.1).
10 июля 2007 года Департамент лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области и ООО «Мраморное» заключили договор аренды лесного участка №. Предметом Договора являлось предоставление в аренду лесного участка для ведения иной сельскохозяйственной деятельности – для организации прибрежного рыболовства (размещения рыбацких станов) в Корсаковском районе Сахалинской области, в лесном фонде ОГУ «Корсаковский лесхоз», в эксплуатационных лесах Новиковского лесничества, общей площадью 1,0 га из них: 0,9 га (нелесные земли-пески), в квартале 117(выдел 1) и 0,1 га (лесные, непокрытые лесом земли – пустырь) в квартале 163(выд.2), сроком на один год.
Статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлены виды использования лесов, к которым осуществление промышленного, прибрежного рыболовства не отнесено.
Соглашением Департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области и ООО «Мраморное», в лице генерального директора В. от 12 октября 2007 года договор № от 10 июля 2007 года расторгнут, что подтверждено представленной Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области копией соглашения, подписанного обеими сторонами.
В акте проверки соблюдения законодательства о лесопользовании от 02 июня 2010 года, составленном помощником Корсаковского городского прокурора с участием участкового лесничего Озерского участкового лесничества Корсаковского лесничества отражено, что ООО «Мраморное» использует участок земель лесного фонда под осуществление промышленного(прибрежного) рыболовства в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества, выдел 1квартал 117 на побережье залива Анива без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на участок лесного фонда. Площадь лесного участка, занятого обществом для целей обустройства рыболовецкого стана, составляет 1,95 га.
Доводы представителя ответчика о том, что деятельность предприятия по добыче и переработке морепродуктов осуществляется на участке, расположенном в Новиковском лесничестве выдел 1 квартал 117 Корсаковского лесничества в урочище реки Мраморной с 1992 года на основании оформленных в соответствии с действующим в тот период законодательством, не опровергают обоснованных требований прокурора.
Так, решением президиума Корсаковского городского Совета народных депутатов от 28 ноября 1991 года № 341 «Об утверждении материалов предварительного согласования места размещения рыбоперерабатывающего цеха исполкома Новиковского поселкового Совета народных депутатов в устье р.Мраморная» исполком Новиковского поселкового Совета народных депутатов был обязан при разработке проектной документации предусмотреть раздел- природоохранные мероприятия; после утверждения проектной документации оформить отвод земельного участка в установленном законом порядке.
Постановлением администрации пос. Новиково Корсаковского района № 10 от 24 апреля 1992 года «О предоставлении земельного участка АО «Мраморное» для размещения рыбоперерабатывающего цеха» из земель мехлесхоза Новиковского лесничества квартал №, № изъят земельный участок общей площадью 2,0 га в районе устья реки Мраморная и предоставлен в пользование АО «Мраморное» для размещения рыбоперерабатывающего цеха. При этом руководство АО «Мраморное» обязано приступить к использованию земельного участка только после отвода земельного участка в установленном порядке.
Как установлено судом на основании карты лесоустройства, представленной суду для обозрения, а также свидетельства о государственной регистрации права федеральной собственности на земли лесного фонда, включая Корсаковское лесничество, общей площадью 22936 га. от 12 апреля 2006 года, отвод земельного участка из земель лесного фонда в пользование ООО «Мраморное» в установленном порядке не произведен.
Из копии технического заключения обследования рыбоприемного пункта ООО «Мраморное» видно, что участок, занимаемый ответчиком, расположен на берегу залива в устье реки Мраморное.
В соответствии с пунктами 1,4 и 6 статьи 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей разделяются на: поверхностные водные объекты; моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки(реки, ручьи, каналы); водоемы(озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).
Береговая линия(граница водного объекта) определяется для моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива.
В силу пункта 6 статьи 6 названного Кодекса полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более 10 километров.
Из ответа заместителя руководителя Амурского БВУ, начальника отдела водных ресурсов по Сахалинской области А. от 11 июля 2007 года генеральному директору ООО «Мраморное» В. следует, что с введением в действие Водного кодекса Российской Федерации, согласование с органами исполнительной власти в области водных отношений материалов по предоставлению земельных участков, мест строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов не предусмотрено.
В судебном заседании А. пояснила, что к водным объектам отнесены земли, покрытые водой и гидротехнические сооружения, другие участки земли, включая береговую линию к таковым не относятся.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не оспаривается факт использования земель лесного фонда, и не представлено доказательств расположения хозяйственных объектов в пределах береговой полосы, суд признает доводы прокурора о нарушении ООО «Мраморное» действующего законодательства Российской Федерации при пользовании земельным участком земель лесного фонда, на территории которого расположен рыболовецкий стан, чем нарушаются интересы Российской Федерации, так как ответчиком не исполняются установленные государством нормы права и не соблюдается конституционный принцип правового государства.
Оснований для установления срока исполнения настоящего решения суда до окончания путины 2011 года судом не установлено, доказательств тому, что ответчиком приняты необходимые меры к оформлению правоустанавливающих документов на использование занимаемого земельного участка суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Корсаковского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконным использование обществом с ограниченной ответственностью «Мраморное» земель лесного фонда в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества выдел 1 квартал 117, площадью 1,95 га. в целях размещения рыболовецкого стана.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Мраморное» обязанность прекратить пользование земельным участком земель лесного фонда в Озерском (Н) участковом лесничестве Корсаковского лесничества выдел 1 квартал 117, площадью 1,95 га до возникновения права на использование данного земельного участка в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.
Судья Л.Ф.Шустова