Дело №№2-682,2-683, 2-686/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2011 года город Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области
под председательством судьи А.А. Русецкой,
при секретаре судебного заседания О.В. Лавровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по заявлениям представителя Обособленного Подразделения «Энергосбыт» Открытого Акционерного общества «Сахалинэнерго» - О.В. Перовой о признании бездействия отдела судебных приставов по Корсаковскому району по исполнению исполнительного производства незаконным и возложении обязанности исполнить требования исполнительного документа,
У С Т А Н О В И Л:
Представитель Обособленного Подразделения «Энергосбыт» ОАО «Сахалинэнерго» Перова О.В. (далее – ОП «Энергосбыт» ОАО «Сахалинэнерго») обратилась в суд с заявлениями, в которых указала, что в отделе судебных приставов по Корсаковскому району на исполнении находятся исполнительные производства: № от 30.07.2010г., № от 30.07.2010г., № от 30.07.2010, возбужденные на основании судебного приказа, выданного Корсаковским судебным участком №5. 18 апреля 2011г. представитель взыскателя была ознакомлена с материалами указанных исполнительных производств. При ознакомлении с материалами указанных исполнительных производств было установлено, что 30.07.2010 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств, в эти же дни вынесены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, сделаны запросы; 08.04.2011 года были повторно сделаны запросы. Более никаких исполнительных действий в период с 30.07.2010 г. по 18 апреля 2011 г. не производилось. Считает, что приставом исполнителем отдела судебных приставов нарушены нормы законодательства «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», усматриваются бездействия судебного пристава-исполнителя, которые нарушают права взыскателя, поскольку исполнение судебных решений составляет доходную часть коммерческой организации. Не поступление денежных средств по судебным решениям, находящимся на исполнении в службе судебных приставов лишает взыскателя расходов, что подрывает экономическую основу ОАО «Сахалинэнерго». Просит признать бездействие отдела судебных приставов по Корсаковскому району по исполнению исполнительных производств, возбужденных на основании судебного приказа судебного участка №5 о солидарном взыскании задолженности с Фроловой Т.П., Гаськовой И.Е. и Гаськова А.А. незаконным, возложить обязанность на Отдел судебных приставов по Корсаковскому району исполнить требования судебного приказа судебного участка №5.
06 мая 2011 года определением Корсаковского городского суда гражданские дела №, №, № объединены в одно производство.
Третьи лица Фролова Т.П., Гаськова И.Е. и Гаськов А.А. в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ОП «Энергосбыт» ОАО «Сахалэнерго» - Перова О.В. поддержала заявленные требования.
Судебный пристав-исполнитель Б. возражала против удовлетворения заявления, представила в суд письменный отзыв, в котором указала, что в рамках исполнительных производств были направлены запросы в банки и кредитные организации о наличии расчетных счетов, банков обслуживания, в ГУ-УПФ РФ, в МОТО и РЭР ГИБДД при УВД по Сахалинской области. Согласно поступившим ответам должник Гаськов А.А. работает в МУП «ЦРК». 28 апреля 2011 г. совершен выход по адресу: <адрес>, в отношении должников Фроловой Т.П., Гаськовой И.Е., Гаськова А.А. Со слов соседей было установлено, что Гаськов А.А. по данному адресу не проживает; Фролова Т.П. выехала в г.Оха на два года. Был направлен запрос в УФМС по Сахалинской области о предоставлении адресной справки на Гаськова А.А., а 03.05.2011 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату с должника Гаськова А.А.
Выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя Б., представителя ОП «Энергосбыт» ОАО «Сахалинэнерго» - Перову О.В., исследовав материалы дела, в том числе материалы сводного исполнительного производства №-СВ, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.07 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.
Главой 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, мер принудительного исполнения, осуществляемых судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов для их своевременного, полного и правильного исполнения.
Согласно ч.2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства судебный пристав – исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения. Если в соответствии с настоящим Федеральным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Таким образом, по смыслу положений ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в двухмесячный срок обязан совершить исчерпывающий комплекс исполнительных действий в целях правильного и своевременного исполнения судебных актов.
Из материалов дела следует, что 30 июля 2010 года судебным приставом-исполнителем по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Сахалинской области В. на основании судебного приказа № от 26 апреля 2010 года, выданного судебным участком №5 по Корсаковскому району, вынесено постановление о возбуждении исполнительных производств о взыскании солидарно с Фроловой Т.П., Гаськовой И.Е. и Гаськова А.А., задолженности за потребленную электроэнергию в сумме 5664 рублей 51 копейки, госпошлины в сумме 200 рублей, а также стоимости выписки из домовой книги в сумме 51 рубля 26 копеек, всего 5915 рублей 77 копеек.
Постановлением судебного пристава-исполнителя В. исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №.
Помимо этого, судебным приставом-исполнителем были произведены следующие действия: 30.07.2010г. вызваны должники на прием к судебному приставу-исполнителю, сделаны запросы 30.07.2010г., 08.04.2011г. в МОТО и РЭР ГИБДД при УВД по Сахалинской области о наличии у должников транспортных средств, в Сахалинский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация», в Федеральную регистрационную службу по Сахалинской области о наличии у должников недвижимого имущества, в ООО «Итуруп», в ММБ «Банк Москвы», в КБ «Долинск», в АК СБ РФ отделения 8567, в Южно-Сахалинский АКБ «Росбанк» о наличии у должников денежных средств, находящихся на вкладах; 20 августа 2010 года и 08 апреля 2011 года в ГУ-ОПФ РФ по Сахалинской области о предоставлении информации о выдаче свидетельств государственного пенсионного страхования; 08 апреля 2011 года сделан запрос в Межрайонную ИМНС России №5 по Сахалинской области о наличии расчетных счетов, банков обслуживания, а также зарегистрированы ли должники в качестве предпринимателей.
До настоящего времени исполнительный лист № от 26 апреля 2010 года не исполнен.
Анализ исполнительных действий, проведенных судебными приставами-исполнителями ОСП по Корсаковскому району по указанному исполнительному производству, позволяет прийти к выводу о том, что после возбуждения исполнительного производства в установленный законом двухмесячный срок судебные приставы не приняли всех исчерпывающих мер, предусмотренных нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» для обеспечения исполнения исполнительного документа, а принимаемые исполнительные действия осуществлялись несвоевременно.
30 июля 2010 г. в адрес должников направлены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, только 28 апреля 2011 г., по истечении 9 месяцев после возбуждения исполнительных производств и после ознакомления представителя взыскателя с материалами исполнительного производства, судебный пристав – исполнитель выехал по адресу, указанному в исполнительном листе, и составил акт о не проживании должников. Никаких запросов с целью отыскания имущества должников после августа 2010 года произведено не было. Должникам был установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней. По истечении установленного срока, судебный пристав – исполнитель не применил меры принудительного исполнения к должникам, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».
Временные ограничения на выезд должников из Российской Федерации в указанный период не устанавливались.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имело место неправомерное бездействие судебного пристава – исполнителя, поэтому удовлетворяет требование представителя ОП «Энергосбыт» ОАО «Сахалинэнерго» Перовой О.В. о признании указанного бездействия незаконным.
Согласно ч.3 ст.441 ГПК РФ дела об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, в случае выявления нарушений и признания заявления обоснованным, закон предусматривает принятие судом решения об обязанности соответствующего органа устранить допущенное нарушение в полном объеме.
В данном случае, нарушение будет устранено только тогда, когда отдел судебных приставов, куда поступил на исполнение исполнительный документ, исполнит его в полном объеме путем совершения исчерпывающих мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Обособленного Подразделения «Энергосбыт» Открытого Акционерного общества «Сахалинэнерго» о признании бездействия отдела судебных приставов по Корсаковскому району по исполнению исполнительного производства незаконным и возложении обязанности исполнить требования исполнительного документа удовлетворить.
Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области по исполнению исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа судебного участка №5 по Корсаковскому району от 26 апреля 2010 г. о солидарном взыскании задолженности с Фроловой Т.П., Гаськовой И.Е. и Гаськова А.А. в размере 5915 рублей 77 копеек.
Возложить обязанность на отдел судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области исполнить требования судебного приказа судебного участка №5 по Корсаковскому району от 26 апреля 2010 г. о солидарном взыскании задолженности с Фроловой Т.П., Гаськовой И.Е. и Гаськова А.А. в размере 5915 рублей 77 копеек.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая
Решение в окончательной форме вынесено 16 мая 2011 года