РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2011 года г. Корсаков Сахалинской области
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
Председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой,
С участием прокурора Л.В. Зубковой
При секретаре А.Н. Андреевой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора к Лушкову В.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
21 февраля 2011 года в Корсаковский городской суд обратился прокурор с исковым заявление в защиту неопределенного круга лиц к Лушкову В.В., в котором указал, что Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ФЗ от 10.12.1995 года № «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ №).
В ходе указанной проверки установлено, что Лушков В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № от 24.04.2007 года на право управления транспортными средствами категории «В» действительного до 24.04.2017 года.
В соответствии с информацией, предоставленной врачом-наркологом МУЗ «Корсаковская ЦРБ», гражданин Лушков В.В. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <...>. Лечение проходил, от наблюдения и посещения врача не уклонялся.
Просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами гражданина Лушкова В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до окончания лечения и получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о возможности управления транспортными средствами.
Прокурор, участвующий в деле, исковые требования поддержал..
Лушков В.В. в судебном заседании пояснил, что он обращался к врачу за лечением, но не считает, что он является <...>.
Представитель МОТО и РЭР ГИБДД при УВД по Сахалинской области извещен, в судебное заседание не явился.
Выслушав сторону истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5 ФЗ № 196 обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Соответствии со ст. 23 ФЗ № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
В соответствии со ст. 28 ФЗ № 196 основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
В связи с тем, что до настоящего времени не принят федеральный закон, регулирующий порядок освидетельствования водителей транспортных средств и устанавливающий перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, медицинское освидетельствование водителей индивидуальных транспортных средств проводится в соответствии с действующим по настоящее время Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.1989 г. № 555 в редакции Приказа Минздравмедпрома РФ № 280, Госкомсанэпиднадзора № 88 от 5.10.1995 г., Приказа Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 г. № 90.
В соответствии с п. 2.1.5 этого Приказа водителя индивидуальных транспортных средств наряду с лицами, для которых вождение транспортных средств является профессиональной обязанностью, также должны проходить медицинские осмотры.
В соответствии с Приложением № 2 к указанному Приказу водители транспортных средств обязаны проходить медицинские осмотры один раз в три года, медицинскими противопоказаниями для вождения транспортных средств являются, среди прочих, хронический алкоголизм, наркомании, токсикомании, которые допускаются только после лечения и снятия с учета.
Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, лица страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания» и «токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
В силу ст. 24 ФЗ № 196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Из приведенных норм следует, что при наличии бесспорных данных о имеющемся у водителя заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством и установленного медицинским заключением, его право управления транспортным средством может быть прекращено в судебном порядке.
При этом нарушенное право неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения подлежит защите в судебном порядке.
Согласно информации начальника ОГИБДД ОВД по МО Корсаковского района – Б., Лушков В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение категории «В» № от 24.04.2007 года.
Согласно медицинского заключения врача нарколога Корсаковской ЦРБ» А. Лушков В.В. взят на учет 23.07.1997 года с диагнозом: <...>. Проходил стационарное лечение в ОНД с 26.03. по 30.04.1997 г.
После выписки кабинет не посещал, самостоятельно обратился 7.09.2000 года за направлением на стационарное лечение, в связи с запоем, но на лечение не поехал.
Следующее обращение 15.12.2000 года с просьбой подписать годность для обучения вождению. Был отказ, кабинет посещать отказался. Следующее обращение 12.02.2003 года за противоалкогольным лечением. Регулярно посещал кабинет до августа 2003 года.
Следующее обращение 17.05.2010 года за <...> лечением. Закончил лечение и регулярно посещал кабинет до декабря 2010 года.
Снятию с учета не подлежит в связи с отсутствием стойкой ремиссии.
Отсутствие стойкой ремиссии свидетельствует, что после постановки диагноза «<...>» в 1997 году ответчик не преодолел зависимость от наркотиков.
Как следует из объяснения отобранного заместителем прокурора Суртаевой Л.Г. у врача-нарколога МУЗ «Корсаковская ЦРБ» - А., хронические наркоманы и алкоголики могут допускаться к управлению автотранспортом при условии лечения, стойкого воздержания от употребления психоактивных веществ (алкоголь, наркотики) 3-года – алкоголики и 5 лет – наркоманы, с последующим снятием с учета. За последние 5 лет по факту ремиссии наркоманы с учета не снимались. Из списка лиц употребляющих наркотики и алкоголь представленного прокуратурой, практически все проходили лечение, после чего они были поставлены на учет. Только 12 человек из указанного списка, состоящих на учете как наркоманы и алкоголики, обращаются за медицинской помощью и о состоянии которых у врачей имеются объективные данные.
Как пояснил в судебном заседании врач-нарколог А., допрошенный судом в качестве специалиста, Лушков В.В. состоит на учете как страдающий <...>, лечение, в том числе в стационаре, проходил нерегулярно, обращался за помощью в 2003 году, в 2010 году, в связи с невозможностью самостоятельного отказа в употреблении <...> Лушкову В.В. назначался препарат «<...>», <...> не употребляет в течение одного месяца, данных о стойкой ремиссии нет.
Участковым уполномоченным в справке-характеристике от 19.04.2011 года по месту жительства Лушков В.В. характеризуется как периодически употребляющий спиртные напитки, привлекался к уголовной ответственности, состоит на учете.
Согласно сообщения начальника ОГИБДД ОВД по г. Корсакову от 16.02.2011 года, Лушков В.В. имеет водительское удостоверение серия № «В», выданное ему 24.04.2007 года.
Согласно информации начальника ОГИБДД ОВД по г. Корсакову от 13.04.2011 года материалы (включая запрошенную судом справку о годности Лушкова В.В. к управлению транспортными средствами), послужившие основанием для выдачи водительского удостоверения уничтожены по истечении срока хранения.
Вместе с тем, учитывая тот факт, что на момент выдачи такой справки в 2007 году Лушков В.В. состоял на учете как лицо, страдающее хроническим алкоголизмом и неоднократно проходил лечение, суд считает выдачу такой справки не соответствующей положениям статьи 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», так как противоречит целям медицинского освидетельствования.
Согласно выписке из протокола № от 29.04.2011 года по заключению врачебной комиссии Лушков В.В. длительное время состоит на диспансерном учете, имеет диагноз «синдром зависимости от алкоголя средней стадии», стойкая ремиссия отсутствует, у Лушкова В.В. имеются противопоказания к управлению автомототранспортом.
Таким образом, Лушков В.В. в нарушение требований действующего законодательства, обладая правом на управление транспортными средствами, признанными источниками повышенной опасности создает реальную опасность для неопределенного круга лиц по передвижению на территории РФ.
При таких обстоятельствах, исковые требования исковые требования прокурора, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Корсаковского городского прокурора – удовлетворить.
Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами гражданина Лушкова В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения до окончания лечения и получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о возможности управлять транспортным средством.
Настоящее решение является основанием для розыска и изъятия водительского удостоверения № от 24.04.2007 г., выданного Лушкову В.В.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Меркулова.
Решение вынесено в окончательной форме 6 мая 2011 года.