ДЕЛО № 2-634/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 мая 2011 года г.Корсаков Корсаковский городской суд Сахалинской области под председательством судьи Л.Ф.Шустовой, при секретаре Т.А.Чайка, с участием: прокурора Л.А.Борисенко представителя МУП «Водоканал города Корсакова» А.В.Сердюк, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал города Корсакова» о признании деятельности по сбросу сточных вод незаконной, возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, У С Т А Н О В И Л : Корсаковский городской прокурор 28 марта 2011 года обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании деятельности муниципального унитарного предприятия( далее МУП) «Водоканал города Корсакова» по сбросу сточных вод в залив Анива в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной и возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта – залива Анива либо его части в пользование. В обоснование искового заявления указано, что согласно уставу МУП «Водоканал города Корсакова» предметом и целью его деятельности является удовлетворение потребностей населения в результате оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, получение от своей деятельности прибыли. Предприятие осуществляет удаление и обработку сточных вод и другие права, не противоречащие законодательству РФ, целям и предмету деятельности предприятия, несет обязанности, может быть привлечено к ответственности по основаниям и в порядке, установленном законодательством РФ. МУП «Водоканал города Корсакова» осуществляет использование водных объектов для сброса сточных вод от жилфонда города Корсакова в залив Анива (КНС № 1 и КНС № 3) и в селе Соловьевка – в ручей Безымянный и реку Соловьевка. Проверкой установлено, что предприятие осуществляет пользование указанными водными объектами в целях сброса сточных вод без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Поскольку в действиях МУП «Водоканал города Корсакова» выявлено несоблюдение предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации порядка оформления права пользования водным объектом или его частью, то ответчиком тем самым нарушены интересы Российской Федерации, так как не исполняются установленные государством нормы права и не соблюдается конституционный принцип правового государства. Неисполнение ответчиком установленной Водным кодексом РФ обязанности в части пользования водными объектами на основании решений об их предоставлении в пользование влечет нарушение основных принципов водного законодательства, установленных в статье 3 Водного кодекса РФ. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Л.А.Борисенко поддержала исковые требования. Представитель МУП «Водоканал города Корсакова» А.В. Сердюк против искового заявления не возражала. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и другие. В силу статьи 4 названного Закона поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса(ст.9). Уставом МУП «Водоканал города Корсакова» определено, что предметом и целью его деятельности является удовлетворение потребностей населения в результате оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, получение от своей деятельности прибыли. Предприятие осуществляет удаление и обработку сточных вод( п.2.2.6 Устава). Предприятие осуществляет другие права, не противоречащие законодательству Российской Федерации, целям и предмету деятельности предприятия, несет обязанности, может быть привлечено к ответственности по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации(п.4.5 Устава). Как указано в исковом заявлении и не опровергнуто ответчиком в судебном заседании, МУП «Водоканал города Корсакова» осуществляет использование водных объектов для сброса сточных вод от жилфонда города Корсакова в залив Анива(КНС №1, КНС № 3) и в селе Соловьевка в ручей Безымянный и реку Соловьевка без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Так, за 2010 год предприятием осуществлен сброс в залив Анива(КНС № 1) – 1158,5 тыс. куб.м; (КНС №3) – 23,39 тыс. куб.м; в ручей Безымянный с.Соловьевка – 20,29 тыс. куб.м., в реку Соловьевка – 8,04 тыс. куб.м. За период январь, февраль и по состоянию на 22 марта 2011 года предприятие осуществило сброс сточных вод в количестве: выпуск № 1(ОСК)- январь 93873 куб.м., февраль 93207 куб.м., март 66581 куб.м.; выпуск № 2 (КНС №3) – январь 2436 куб.м, февраль 2018 куб.м., март 1637 куб.м. Учет сточных вод в селе Соловьевка предприятием не ведется,так как договором хранения сети села Соловьевка по акту приема-передачи предприятию не переданы. Постановлением Корсаковского городского прокурора от 23 марта 2011 года в отношении МУП «Водоканал города Корсакова» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ – самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Таким образом установлено, что МУП «Водоканал города Корсаков» использует водные объекты без документов, на основании которых возникает право пользования этими объектами. Согласно пункту 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, производится на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 названной статьи. На основании части 1 статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации лицо, заинтересованное в получении водного объекта или его части в пользование, должно обратиться с заявлением в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в чьем ведении находится такой объект. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование, установлен пунктом 10 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844. Полномочия названного исполнительного органа при рассмотрении документов по вопросу о предоставлении водного объекта в пользование определены пунктом 20 вышеназванных Правил. Вопреки приведенным требованиям Закона МУП «Водоканал города Корсакова» использует водные объекты для сброса сточных вод без решений об их предоставлении в пользование. При таких обстоятельствах суд признает обоснованными доводы прокурора о несоблюдении МУП «Водоканал города Корсакова» предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации порядка оформления права пользования водным объектом или его частью, чем нарушены интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, создается опасность её загрязнения, нарушаются экологические права граждан на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковое заявление Корсаковского городского прокурора удовлетворить. Признать деятельность муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Корсакова» по сбросу сточных вод в залив Анива в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование незаконной. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал города Корсакова» получить решение о предоставлении водного объекта – залива Анива либо его части в пользование. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал города Корсакова» госпошлину в доход местного бюджета в размере 4000 руб. Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме. Судья Л.Ф.Шустова Решение в окончательной форме вынесено: 31 мая 2011 года. Судья Л.Ф.Шустова