РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июня 2011 года Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой, при секретаре А.Н. Андреевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Витюгов С.А. к администрации МО Корсаковский городской округ, МУП «Наш дом» о признании права пользования жилым помещением, присуждении обязанности заключения договора социального найма, УСТАНОВИЛ: Витюгов С.А. обратился в суд с иском, в котором указал, что до 1984 года проживал по адресу <адрес>. в составе семьи из семи человек – Витюгов С.А., бабушки истца, К. матери истца, К. Николая, отчима истца, С., его тети, П. Александра мужа С. и П. (Зайцевой), дочери С. и П.. В 1984-1985 г.г. дом был признан непригодным для проживания, а жильцы немедленному расселению. Жильцы были уведомлены о предстоящем расселении в новые квартиры. После этого соседи из квартир 6 и 7 были переселены в квартиры в домах на <адрес>, но когда дошла очередь до их семьи, в администрации им сказали, что возможности переселить их в новые квартиры нет, поэтому в целях расширения им предоставляется <адрес>, расположенная этажом выше. В конце 1995 года его бабушка Витюгов С.А., его мать К. и истец переехали в <адрес>. С 1985 год по 1997 год счета по этой квартире выставлялись на бабушку, а после её смерти – на истца. Просит обязать администрацию МО Корсаковский городской округ заключить с ним договор социального найма <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец изменил свои исковые требования, дополнив их требованием о признании его права пользования указанным жилым помещением. В судебном заседании представитель истца Останина Н.А. поддержала требования своего доверителя. Представитель администрации МО Корсаковский городской округ Кресик В.Г. и представитель МУП «Наш дом», привлеченный судом к участию в деле в качестве второго ответчика, Со Фан Дек, против удовлетворения иска возражали, указывают на отсутствие у истца правовых оснований для вселения в спорное жилое помещение. Выслушав стороны, свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. В соответствии с п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В соответствии со ст. 42 ранее действовавшего ЖК РСФСР Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Согласно данным поквартирных карточек на <адрес> Витюгов С.А. является членом семьи нанимателя этой квартиры. Ранее нанимателем этой квартиры была Витюгова С.А.. Согласно решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма <адрес> изменен, нанимателем признана З.. Согласно поквартирных карточек на <адрес> (ранее 90, справка от ДД.ММ.ГГГГ) по <адрес> нанимателем этой квартиры являлась Ж. В настоящее время в квартире никто не зарегистрирован. Как следует из показаний свидетеля Ш., дом ранее признавался непригодным для проживания, семьи Ж. и К. переселили в дома по <адрес>, в новые квартиры, оставшимся семьям обещали также квартиры в строящемся доме, семью Витюгов С.А. работники ЖЭК переселили в <адрес> до окончания строительства дома на Парковой, то есть временно. Из показаний свидетеля К. следует, что она проживала вместе с другими членами семьи в <адрес>, члены семьи подавали заявление в администрацию, чтобы их расселили, но им не давали квартиру, потом её мать Витюгов С.А. пошла к руководителю администрации и их поселили временно в <адрес>, пока строится жилье, но до сих пор жилье не предоставили, по поводу выдачи ордера, постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ничего пояснить не может, знает, что заявление в администрацию писала её сестра Совчатова. С., допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что в 1985 году их дом признали непригодным для проживания и при расселении им предоставили <адрес> этом же доме, до этого она обращалась с заявлением на улучшение жилищных условий, в 1985 году дом начали расселять, но им сказали, что квартиру по <адрес> предоставить не могут, она пошла на прием к председателю горисполкома, он сказал, чтобы они пока переселялись в <адрес>, им оформили бумаги, выдали ключи от квартиры, по поводу выдачи ордера пояснить ничего не может. Свидетель Е. суду показала, что помнит, что жителям квартир, расположенных на втором этаже, предоставили новые квартиры, а в <адрес> вселились Витюгов С.А.. К. и Витюгов С.А., как ей известно, ключи от квартиры им выдали в администрации. В администрации МО Корсаковский городской округ имеется учетное дело по заявлению П. (впоследствии Савчатовой) С.В. о предоставлении ей вместе с её несовершеннолетней дочерью П. жилого помещения в связи с недостаточностью жилой площади, без даты. Решением Корсаковского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ П. и её дочь П. включены в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По данным указанного списка П. проживает в квартире по адресу <адрес>, где, кроме неё с дочерьюорсаков, ул. ого списка П. проживает в квартире по адресу г. П. включены в список граждан, нуждающих, проживают еще 4 человека. П. (Савчатова) С.В. впоследствии неоднократно писала заявления в порядке перерегистрации нуждающегося в улучшении жилищных условий в 1988, 1990, 1991, 1992 годах, и подавала сведения о проживании в <адрес>, где также проживали и другие члены семьи, в том числе оставались зарегистрированными Витюгов С.А. и К., однако заявление было написано С. от своего имени и на улучшение жилищных условий её и её дочери, а не всей семьи нанимателя Витюгов С.А. Ответчиком представлены договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение капитального ремонта многоквартирного <адрес>, дефектные ведомости на капитальный ремонт крыши и фасада, акт комиссионной приемки от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол общего собрания собственников жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в доме проведен капитальный ремонт, после чего дом принят в эксплуатацию. Согласно письму МУП «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ лицевые счета были переданы от МУП «Благоустройство», ранее выполнявшего функции наймодателя жилого фонда <адрес>, по имеющимся данным лицевой счет на <адрес> велся на Витюгов С.А., однако по данным поквартирных карточек помещение является освобожденным, так как все жильцы сняты с регистрационного учета в 1985 году, в настоящее время состояние лицевого счета приведено в соответствие с данными поквартирных карточек. МУП «РКЦ» были представлены расширенные выписки из лицевого счета по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, где в графе «наниматель» указано «Витюгов ??». Согласно этим выпискам оплата услуг за содержание жилья производилась по указанной квартире один раз в течение шести месяцев в 2006 году, больше платежи не вносились, долг на дату выдачи выписки составляет 215848 рублей 82 копейки. Исходя из изложенного суд считает, что Витюгов С.А. К. и Витюгов С.А. вселились в спорную квартиру не самовольно, но с ведома и по разрешению администрации района и жилищно-эксплуатационных органов. Однако такое вселение не создает оснований для приобретения права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, поскольку не предусмотрено ранее действовавшим ЖК РСФСР, а также и действующим с ДД.ММ.ГГГГ ЖК РФ. Фактическое проживание в муниципальном жилом помещении, хотя бы и не самовольное, при отсутствии решения органа местного самоуправления о распределении спорного жилого помещения и выдачи ордера в 1985 году, само по себе не порождает права у истца требовать заключения с ним договора социального найма жилого помещения. Между тем, истцом не представлено доказательств предоставления <адрес> Витюгов С.А. и К. в установленном порядке. При этом в деле отсутствуют объективные данные не только о выдаче Витюгов С.А. и К. ордера на спорное жилое помещение, но и данные о том, что они обращались в местную администрацию с заявлением о включении их в очередь на улучшение жилищных условий и были включены в список очередников. Из показаний допрошенных судом свидетелей и материалов учетного дела на С. следует, что с таким заявлением обращалась только С., другие члены семьи в установленном порядке за улучшением жилищных условий не обращались, в связи с чем им не могла быть распределена спорная квартира. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения иска. Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Витюгов С.А. о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу <адрес> заключении договора социального найма этой квартиры, - отказать. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Е.Н. Меркулова. <...>