Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2011 года город Корсаков Сахалинской области

Корсаковский городской суд

под председательством судьи Т.Ю.Беспаловой,

с участием прокурора К. В. Беломаз,

при секретаре Е.С.Клейменовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сулкину С.А. о возложении обязанности разработать и утвердить программу производственного контроля,

у с т а н о в и л:

21 июля 2011 г. Корсаковский городской прокурор обратился к индивидуальному предпринимателю Сулкину С. А. с иском о возложении обязанности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программу производственного контроля в принадлежащем ему кафе «<...>», расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование иска прокурор указал, что в нарушение требований Санитарных правил 2.3.6.1079-01 и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в кафе «<...>» производственный контроль за качеством и безопасностью выпускаемой продукции не выполняется, программа производственного контроля и договор на проведение лабораторных исследований и испытаний отсутствуют. Неисполнение указанных требований закона создает угрозу жизни и здоровью посетителей кафе, что влечет нарушение их конституционных прав.

Ответчик иск не признал и пояснил, что уже несколько лет, со дня открытия кафе, у него имеется договор с Роспотребнадзором на проведение лабораторных исследований и испытаний; регулярно они проводятся.

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора Беломаз К. В., поддержавшей иск, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 11 и 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.

06 ноября 2001 г. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены «СП (санитарные правила) 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», в соответствии с которыми порядок и периодичность производственного контроля устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы (пункты 14.2., 14.3).

В соответствии с «СП 1.1.1058-01. 1.1 Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г. и введенными в действие с 01 января 2002 г., программа (план) производственного контроля составляется индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность индивидуальных предпринимателей – не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут индивидуальные предприниматели (пункты 2.6, 2.7).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что индивидуальный предприниматель Сулкин С. А. должен был не позднее трех месяцев со дня введения в действие Санитарных правил СП 1.1.1058-01. 1.1 (то есть в срок до 31 марта 2002 г.) разработать и утвердить программу (план) производственного контроля в кафе «<...>».

Однако, такая программа (план) производственного контроля в кафе «<...>» отсутствует. Постановлением № по делу об административном правонарушении от 01 июня 2011 г. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту Корсаков А. за отсутствие программы производственного контроля и самого производственного контроля индивидуальному предпринимателю Сулкину С. А. на основании статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде предупреждения. С данными нарушениями Сулкин С. А. был согласен, обязался устранить недостатки, о чем собственноручно написал в протоколе об административном правонарушении.

Доводы ответчика о том, что у него имеется договор с Роспотребнадзором на проведение лабораторных исследований, не подтвердились, представить договор суду Сулкин С. А. не смог. Наличие протоколов лабораторных исследований и испытаний, проведенных в июне 2011 г., не освобождает его от обязанности разработать и утвердить программу (план) производственного контроля, поскольку она должна включать в себя и другие данные, предусмотренные в разделе Ш СП 1.1.1058-01. 1.1 «Требования к программе (плану) производственного контроля».

На основании изложенного суд признает требования Корсаковского городского прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика взыскивается государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Корсаковского городского прокурора УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать индивидуального предпринимателя Сулкина С.А. разработать и утвердить программу (план) производственного контроля в кафе «<...>», расположенном по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Сулкина С.А. государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Корсаковский городской округ» в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после принятия в окончательной форме.

Судья Т. Ю. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2011 года.