Дело № 2-1080/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Корсаков 04 августа 2011 года Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи А.В. Мешалкина, при секретаре О.К. Ермишиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора в интересах неопределенного круга к Муниципальному образовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа № 5» Муниципального образования «Корсаковский городской округ» о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установил: 14 июля 2011 года Корсаковский городской прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к МОУ НОШ № 5 о возложении обязанности обеспечить медицинский пункт школы процедурным кабинетом площадью 14 кв.м в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки выявлено нарушение ответчиком требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В силу Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, а в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно –правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполнятся требования санитарного законодательства. В оперативном управлении ответчика находится здание школы, в котором с соответствии с действующими санитарными правилами и нормами должен быть медицинский пункт, включающий в себя, в частности процедурный кабинет, площадью 14 кв.м. Однако в школе в наборе помещений медицинского пункта отсутствует процедурный кабинет, чем нарушаются права обучающихся на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, а данное обстоятельство создает угрозу их жизни и здоровью, а также сотрудников школы. В судебном заседании помощник Корсаковского городского прокурора Ким Я.К. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Законный представитель ответчика директор школы А. иск не признала. В обоснование возражений указала, что начальная школа, имеющая пять классов учеников, расположена с 1991г. на базе бывшего здания вспомогательной школы-интерната, а школа рабочей молодежи была переведена в спальный корпус. Помещения школы-интерната были приспособлены для образовательного процесса. Обучение происходит на втором этаже здания, а на первом этаже свободных помещений, которые бы можно было выделить под процедурный кабинет без ущерба иным образовательным целям, либо подходящих по своей площади под процедурный кабинет у школы нет. Указала, что поскольку начальная школа расположена в приспособленном для нее здании, то в соответствии с санитарными правилами и нормами набор помещений и их площади определяются по согласованию с органами Роспотребнадзора. В случае начальной школы такое согласование получено, подтверждением чему является наличие санитарно-эпидемиологического заключения. Ранее медицинский пункт располагался в помещении площадью 7 кв.м, а в настоящее время - в помещении, площадью 13,1 кв.м. В данном помещении расположены кабинет врача и процедурный кабинет. Кроме того, на период проведения профилактических медицинских осмотров в школе выделяется отдельное помещение, площадью 30,4 кв.м. На обращение школы в департамент социального развития городского округа о возможности оборудования в здании школы процедурного кабинета получено заключение об отсутствии такой возможности без ущерба для образовательного процесса в связи с отсутствием для этого свободных помещений. Представитель третьего лица- Комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа Кресик В.Г. полагал не подлежащими удовлетворению требования прокурора. В обоснование возражений указал, что прокурором не представлены доказательства наличия угрозы жизни и здоровью школьников. Медицинские услуги обучающимся школой оказываются, для чего имеется кабинет врача и процедурный кабинет, площади которых согласованы с органом Роспотребнадзора. Если выполнять требования по выделению отдельного процедурного кабинета, то это нарушит иные права учащихся на обеспечение надлежащего образовательного процесса. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Пунктом 4 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) «Об образовании» предусмотрено, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Требования к медицинскому пункту общеобразовательного учреждения установлены п.2.3.22. СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002, согласно которому медицинский пункт учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м. 12 июля 1991 года решением исполнительного комитета Корсаковского городского совета народных депутатов Сахалинской области на базе основного здания вспомогательной школы-интерната, расположенного по <адрес>, была открыта начальная школа. (л.д.33) По договору от 14 апреля 2005 года 2-х этажное здание школы 1968 года постройки, общей площадью 820 кв.м, было передано комитетом по управлению имуществом администрации МО Корсаковского района ответчику в оперативное управление. (л.д.20-22) Согласно поэтажному плану и экспликации к нему существующий медицинский кабинет врача, площадью 9,2 кв.м, расположен на первом этаже школы в бывшем кабинете №, а процедурный кабинет, сообщающийся с кабинетов врача,- в бывшем помещении коридора №, площадью 3,9 кв.м. Также на первом этаже здания расположены иные кабинеты различной площади, как более 14 кв.м, так и меньшей площади. Остальные помещения первого этажа составляют туалетные комнаты, раздевалка, кухня, столовая, технические кладовые и т.д. (л.д. 37- 46) Приказом директора школы от 15 ноября 2007 года, существующий медицинский кабинет, располагавшийся в помещении №, площадью 7 кв.м, был перенесен в помещение площадью 13,1 кв.м, при этом кабинет врача в помещение №, площадью 9,2 кв.м, а процедурный кабинет- в помещение №, площадью3,9 кв.м. (л.д.35, 39) Также приказом директора школы от 14 сентября 2010г. для создания условий работы медицинских работников при проведении профилактических медицинских осмотров обучающихся 1-4 классов предоставляется, помимо действующего медицинского пункта, помещение, площадью 30,4 кв.м, для определения остроты слуха и зрения. (л.д.34) МОУ НОШ № 5 имеет санитарно-эпидемиологическое заключение от 10.12.2007г., согласно приложению к которому медицинский кабинет школы соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в том числе СанПиН 2.4.2.1178-02. (л.д.31, 32). Данные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют, что медицинские услуги учащимся данной школы в ней оказываются, в том числе и процедурного характера. Иной возможности оборудовать в здании школы процедурный кабинет в соответствии с предъявляемым к нему требованиям у ответчика не имеется, поскольку свободные площади для этого на первом этаже здания школы отсутствуют, что подтверждается заключением департамента социального развития администрации Корсаковского городского округа.(л.д.36) В силу п. 2.3.4. СанПиН 2.4.2.1178-02 (далее-Правила) при размещении учреждения в приспособленном здании набор помещений, их площади определяются по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора в каждом конкретном случае, исходя из вида общеобразовательного учреждения, числа и возраста обучающихся, количества классов и прочего. В соответствии с п.4 ст.12 Закона РФ «Об образовании» к образовательным относятся общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования). Как следует из материалов дела МОУ НОШ № 5 была создана на базе здания вспомогательной школы–интерната, которая также относится к общеобразовательным учреждениям, и к ней в равной мере были бы применимы ныне действующие СанПиН 2.4.2.1178-02. Соответственно, довод законного представителя ответчика, что МОУ НОШ № 5 располагается в приспособленном здании, в связи с чем существующий в школе медпункт соответствует предъявляемым к нему санитарным правилам и нормам, в силу изложенного является несостоятельным. Вместе с тем, в соответствии с указанными СанПиН 2.4.2.1178-02 к зданию школы и организации в ней учебного процесса тоже предъявляются обязательные требования, которые также в интересах обучающихся ответчик обязан соблюдать и обеспечить. Так в соответствии с п. 2.3.1. Правил количество обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, по которому построено или приспособлено здание. Наполняемость каждого класса не должна превышать 25 человек. Учебные помещения не размещаются в подвальных и цокольных этажах здания (п. 2.3.2. Правил). Гардеробы размещаются на 1 этаже с обязательным оборудованием ячеек для каждого класса (2.3.5. Правил). Набор помещений создает условия для изучения обязательных учебных дисциплин (с учетом национальной и региональной специфики), а также дополнительных предметов по выбору обучающихся в соответствии с их интересами и дифференциацией по направлениям для углубленного изучения одного - двух - трех предметов. Учебные классы не следует располагать вблизи помещений, являющихся источниками шума и запахов (мастерских, спортивных и актовых залов, пищеблока) (п.2.3.7. Правил). Площадь кабинетов принимается из расчета 2,5 кв. м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий, 3,5 кв. м - при групповых формах работы и индивидуальных занятиях (п. 2.3.11. Правил). Площадь и использование кабинетов информатики должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (п. 2.3.12. Правил). При каждом кабинете или группе из 2 - 3 кабинетов организуется лаборантская (наличие лаборантской обязательно в кабинетах химии, физики, биологии, информатики) (п. 2.3.14. Правил). При наличии в здании учреждения учебных мастерских они должны использоваться по назначению (п. 2.3.15. Правил). Размеры актового зала определяются числом посадочных мест из расчета 0,65 кв. м на одно место и 60% от общего количества обучающихся учреждения (п. 2.3.18. Правил). Тип библиотеки зависит от вида общеобразовательного учреждения и его вместимости. Площадь библиотеки - информационного центра необходимо принимать из расчета не менее 0,6 кв. м на одного обучающегося (п. 2.3.20. Правил) На каждом этаже должны размещаться санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров. Количество санитарных приборов определяется из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв. м на одного обучающегося (п. 2.3.11. Правил). Кроме того, Правилами предусмотрены обязательные требования к оборудованию общеобразовательных учреждений, к воздушно-тепловому режиму, естественному и искусственному освещению и иные требования, связанные непосредственно с помещениями здания. С учетом того, что здание МОУ НОШ № 5 было построено до введения в действие существующих санитарных правил и норм и изначально не предусматривало наличие в здании медицинского пункта с набором необходимых в его составе кабинетов, оборудование данных кабинетов в едином комплексе, как того требуют Правила, а равно обеспечение соответствия площади данных помещений предъявляемым к ним требованиям возможно не иначе как путем приспособления под них иных необходимых для образовательного процесса, гигиены и т.п. помещений (классов, кабинетов, коридоров, вестибюлей и т.п.), которые полностью заняты в учебном процессе и обеспечивают, в том числе безопасное нахождение учащихся и преподавателей в школе, что при существующей наполняемости классов в школе с неизбежностью приведет к нарушению иных, не менее защищаемых государством прав и законных интересов обучающихся в школе детей, либо путем строительства пристроенных помещений к зданию школы, что уже ведет к фактической неисполнимости решения суда о возложении на ответчика обязанности обеспечить наличие в школе процедурного кабинета. При таких обстоятельствах, когда в здании школы имеется приспособленное помещение для оказания медицинских процедур, а выделение под процедурный кабинет других занятых или не предназначенных для этого помещений школы приведет к нарушению иных прав воспитанников школы, иск прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить медицинский пункт (как единый комплекс помещений) процедурным кабинетом требуемой правовым актом площади удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, решил: Корсаковскому городскому прокурору в удовлетворении иска к Муниципальному образовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа № 5» Муниципального образования «Корсаковский городской округ» о возложении обязанности обеспечить наличие в медицинском пункте школы процедурного кабинета площадью 14 кв.м в соответствии санитарно-эпидемиологическими правилами отказать. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 16 августа 2011 года. Судья А.В. Мешалкин