Дело № 2-1083/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Корсаков 04 августа 2011 года Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи А.В. Мешалкина, при секретаре О.К. Ермишиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора в интересах неопределенного круга к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 3» Муниципального образования «Корсаковский городской округ» (далее- МОУ СОШ № 3) о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установил: 14 июля 2011 года Корсаковский городской прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к МОУ СОШ № 3 о возложении обязанности обеспечить медицинский пункт школы процедурным кабинетом площадью 14 кв.м в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки выявлено нарушение ответчиком требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В силу Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, а в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно –правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполнятся требования санитарного законодательства. В оперативном управлении ответчика находится здание школы, в котором с соответствии с действующими санитарными правилами и нормами должен быть медицинский пункт, включающий в себя, в частности процедурный кабинет, площадью 14 кв.м. Однако в школе в наборе помещений медицинского пункта отсутствует процедурный кабинет, чем нарушаются права обучающихся на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, а данное обстоятельство создает угрозу их жизни и здоровью, а также сотрудников школы. В судебном заседании помощник Корсаковского городского прокурора Ким Я.К. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Законный представитель ответчика директор школы А. иск не признала. В обоснование возражений указала, что здания школы (объединенные в одно здание) 1947 и 1958 годов постройки и по проекту его постройки медицинский кабинет не был предусмотрен. Однако медицинский пункт в школе имеется, расположен в бывшем учебном классе, и его общая площадь составляет 31,2 кв.м. В данном кабинете установлена специальная моющаяся медицинская ширма, которой помещение разделено на два помещения: кабинет врача и процедурный кабинет площадью по 14 кв.м каждый. Для отделения помещений капитальной стеной и оборудования процедурного кабинета необходимо 93000 рублей, на установку санузла- 54000 рублей. Школа является бюджетным учреждением и таких денежных средств не имеет, в связи с чем ближайшее их выделение из местного бюджета возможно не ранее 2012 года. В школе имеется стоматологический кабинет и кабинет психолога, которые также необходимы в соответствии с санитарными правилами. Выделить какое-либо иное помещение школы под процедурный кабинет не имеется возможности, так как он должен находиться на первом этаже здания и рядом с кабинетом врача. Обучение в школе идет в две смены, наполняемость классов в смене (22-23 ученика) почти соответствует норме (25 учеников), а в случае уменьшения помещений учебных классов произойдет нарушение требований по количеству учеников в одном классе. На первом этаже школы расположены специализированные кабинеты, оборудованные в соответствии с учебным процессом, а также различные вспомогательные помещения (гардеробная, кладовки для техперсонала и т.п.), наличие которых также требуется санитарными нормами и правилами. Более того, школа имеет санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное в 2007 году и действующее в течение 5 лет, согласно которому школа соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Представитель третьего лица- Комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа Кресик В.Г. полагал не подлежащими удовлетворению требования прокурора. В обоснование возражений указал, что прокурором не представлены доказательства наличия угрозы жизни и здоровью школьников. Медицинские услуги обучающимся школой оказываются, для чего имеется кабинет врача и процедурный кабинет. Если выполнять требования по выделению отдельного процедурного кабинета, то это нарушит иные права учащихся на обеспечение надлежащего образовательного процесса. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Пунктом 4 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) «Об образовании» предусмотрено, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Требования к медицинскому пункту общеобразовательного учреждения установлены п.2.3.22. СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002, согласно которому медицинский пункт учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв.м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв.м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв.м; кабинет психолога, площадью 10 кв.м. По договору от 14 мая 2005 года 2-х этажное здание школы 1958 года постройки, общей площадью 2339 кв.м. было передано комитетом по управлению имуществом администрации МО Корсаковского района в оперативное управление. (л.д.33) Согласно поэтажному плану и экспликации к нему существующий медицинский кабинет площадью 31,2 кв.м. расположен на первом этаже школы в бывшем классе № 4. Также на первом этаже здания расположены иные учебные классы площадью от 25,5 кв.м до 51,8 кв.м, а также и меньшей площади. Часть кабинетов и классов расположены путем их обустройства в коридорах и вестибюле здания. Остальные помещения первого этажа составляют туалетные комнаты, библиотека, гардеробная, спортзал и т.д. (л.д. 43-44, 47) Из объяснений директора школы и акта проверки школы, проведенной 29 июня 2011 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту Корсаков по требованию Корсаковского городского прокурора, следует, что отдельный процедурный кабинет в наборе помещений медицинского пункта школы отсутствует, но имеется в кабинете врача, площадью 31,2 кв.м, процедурная зона, отделенная ширмой. (л.д.36) Директором школы после проведенной проверки издан приказ от 2 августа 2011 года, согласно которому ранее существовавшая в кабинете врача процедурная зона площадью 10 кв.м изменена на зону площадью 14 кв.м, а медицинский кабинет юридически разделен на два кабинета (врача и процедурный кабинет), площадью по 14 кв.м каждый. (л.д.42) МОУ СОШ № 3 имеет санитарно-эпидемиологическое заключение от 10.12.2007г., согласно приложению к которому медицинский кабинет школы соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в том числе СанПиН 2.4.2.1178-02. (л.д.45, 46). Данные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют, что медицинские услуги учащимся данной школы в ней оказываются, в том числе и процедурного характера, и ответчиком приняты меры по оформлению существующей процедурной зоны в кабинете врача в виде самостоятельного кабинета. Иной возможности оборудовать в здании школы процедурный кабинет в соответствии с предъявляемым к нему требованиям у ответчика не имеется, поскольку свободные площади для этого на первом этаже здания школы отсутствуют. В соответствии с указанными СанПиН 2.4.2.1178-02 (далее-Правила) к зданию школы и организации в ней учебного процесса тоже предъявляются обязательные требования, которые также в интересах обучающихся ответчик обязан соблюдать и обеспечить. Так в соответствии с п. 2.3.1. Правил количество обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, по которому построено или приспособлено здание. Наполняемость каждого класса не должна превышать 25 человек. Учебные помещения не размещаются в подвальных и цокольных этажах здания (п. 2.3.2. Правил). Гардеробы размещаются на 1 этаже с обязательным оборудованием ячеек для каждого класса (2.3.5. Правил). Набор помещений создает условия для изучения обязательных учебных дисциплин (с учетом национальной и региональной специфики), а также дополнительных предметов по выбору обучающихся в соответствии с их интересами и дифференциацией по направлениям для углубленного изучения одного - двух - трех предметов. Учебные классы не следует располагать вблизи помещений, являющихся источниками шума и запахов (мастерских, спортивных и актовых залов, пищеблока) (п.2.3.7. Правил). Площадь кабинетов принимается из расчета 2,5 кв. м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий, 3,5 кв. м - при групповых формах работы и индивидуальных занятиях (п. 2.3.11. Правил). Площадь и использование кабинетов информатики должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (п. 2.3.12. Правил). При каждом кабинете или группе из 2 - 3 кабинетов организуется лаборантская (наличие лаборантской обязательно в кабинетах химии, физики, биологии, информатики) (п. 2.3.14. Правил). При наличии в здании учреждения учебных мастерских они должны использоваться по назначению (п. 2.3.15. Правил). Размеры актового зала определяются числом посадочных мест из расчета 0,65 кв. м на одно место и 60% от общего количества обучающихся учреждения (п. 2.3.18. Правил). Тип библиотеки зависит от вида общеобразовательного учреждения и его вместимости. Площадь библиотеки - информационного центра необходимо принимать из расчета не менее 0,6 кв. м на одного обучающегося (п. 2.3.20. Правил) На каждом этаже должны размещаться санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров. Количество санитарных приборов определяется из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв. м на одного обучающегося (п. 2.3.11. Правил). Кроме того, Правилами предусмотрены обязательные требования к оборудованию общеобразовательных учреждений, к воздушно-тепловому режиму, естественному и искусственному освещению и иные требования, связанные непосредственно с помещениями здания. С учетом того, что проект здания МОУ СОШ № 3 изначально не предусматривал наличие в здании медицинского пункта с набором необходимых в его составе кабинетов, оборудование данных кабинетов в едином комплексе, как того требуют Правила, а равно обеспечение соответствия площади данных помещений предъявляемым к ним требованиям возможно не иначе как путем приспособления под них иных необходимых для образовательного процесса, гигиены и т.п. помещений (классов, кабинетов, коридоров, вестибюлей и т.п.), которые полностью заняты в учебном процессе и обеспечивают, в том числе безопасное нахождение учащихся и преподавателей в школе, что при существующей наполняемости классов в школе с неизбежностью приведет к нарушению иных, не менее защищаемых государством прав и законных интересов обучающихся в школе детей, либо путем строительства пристроенных помещений к зданию школы, что уже ведет к фактической неисполнимости решения суда о возложении на ответчика обязанности обеспечить наличие в школе процедурного кабинета. При таких обстоятельствах, когда в здании школы имеется приспособленная зона для оказания медицинских процедур, которая самостоятельно в установленном порядке (включение в бюджет городского округа соответствующих расходов, проведение конкурса на приобретение необходимого строительного материала, проведение строительных работ и т.д.) планируется ответчиком под обустройство полноценного кабинета, а выделение под процедурный кабинет других занятых или не предназначенных для этого помещений школы приведет к нарушению иных прав воспитанников школы, иск прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить медицинский пункт (как единый комплекс помещений) процедурным кабинетом удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, решил: Корсаковскому городскому прокурору в удовлетворении иска к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 3» Муниципального образования «Корсаковский городской округ» о возложении обязанности обеспечить наличие в медицинском пункте школы процедурного кабинета площадью 14 кв.м в соответствии санитарно-эпидемиологическими правилами отказать. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 16 августа 2011 года. Судья А.В. Мешалкин