Дело № 2-1082/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Корсаков 05 сентября 2011 года Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи А.В. Мешалкина, при секретаре О.К. Ермишиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора в интересах неопределенного круга к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Муниципального образования «Корсаковский городской округ» о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установил: 14 июля 2011 года Корсаковский городской прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к МОУ СОШ № о возложении обязанности обеспечить медицинский пункт школы кабинетом зубного врача площадью 12 кв.м в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки выявлено нарушение ответчиком требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В силу Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, а в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно –правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполнятся требования санитарного законодательства. В оперативном управлении ответчика находится здание школы, в котором с соответствии с действующими санитарными правилами и нормами должен быть медицинский пункт, включающий в себя, в частности кабинет зубного врача, площадью 12 кв.м. Однако в школе в наборе помещений медицинского пункта отсутствует указанный кабинет, чем нарушаются права обучающихся на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, а данное обстоятельство создает угрозу их жизни и здоровью, а также сотрудников школы. В судебном заседании старший помощник Корсаковского городского прокурора Борисенко Л.А. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Законный представитель ответчика и.о директора школы А. иск не признала. В обоснование возражений указала, что здание школы 1971 года постройки и по проекту его постройки медицинский кабинет был предусмотрен, но без процедурного и прочих кабинетов. Во исполнение санитарных правил в здании школы в бывшем учебном классе разместили кабинет врача и процедурный кабинет, которые по площади соответствуют предъявляемым к ним требованиям. В связи с закрытием начальной образовательной школы № наполняемость классов увеличилась, и обучение идет в две смены. Какой-либо иной возможности, кроме как оборудовать очередной учебный класс под кабинет зубного врача, у школы нет, но это приведет к нарушению общеобразовательного процесса и нарушит санитарные нормы и правила по предельной наполняемости классов и иных требований. На обращение школы в департамент социального развития городского округа о возможности оборудования в здании школы кабинета зубного врача получено заключение об отсутствии такой возможности без ущерба для образовательного процесса в связи с отсутствием для этого свободных помещений. Кроме того, с 1.09.2011г. вступили в силу новые санитарные нормы и правила, согласно которым в ранее построенных зданиях школ наличие кабинета зубного врача не требуется. Представитель третьего лица- Комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа Кресик В.Г. полагал не подлежащими удовлетворению требования прокурора. В обоснование возражений указал, что прокурором не представлены доказательства наличия угрозы жизни и здоровью школьников. Медицинские услуги обучающимся школой оказываются, для чего имеется кабинет врача и процедурный кабинет, площади которых соответствуют предъявляемым к ним требованиям. Если выполнять требования по выделению помещения под кабинет зубного врача, наличие которого в настоящее время не требуется, то это нарушит иные права учащихся на обеспечение надлежащего образовательного процесса. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Пунктом 4 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) «Об образовании» предусмотрено, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Требования к медицинскому пункту общеобразовательного учреждения были установлены п.2.3.22. СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002, согласно которому медицинский пункт учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м. По договору от 14 апреля 2005 года 3-х этажное здание школы 1971 года постройки, общей площадью 4187 кв.м, расположенное по <адрес>, было передано комитетом по управлению имуществом администрации МО Корсаковского района ответчику в оперативное управление. (л.д.22-24) Согласно акту проверки от 29.06.2011г., проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту Корсаков в школе имеется медицинский кабинет, площадью 31,6 кв.м, состоящий из кабинета врача и процедурного кабинета, площадью 18 кв.м, а также имеется кабинет психолога, площадью 15,6 кв.м. МОУ СОШ № имеет санитарно-эпидемиологическое заключение от 10.12.2007г., согласно приложению к которому медицинский кабинет школы соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в том числе СанПиН 2.4.2.1178-02. (л.д.34, 35). Данные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют, что медицинские услуги учащимся данной школы в ней оказываются, в том числе и процедурного характера. Иной возможности оборудовать в здании школы кабинет зубного врача в соответствии с предъявляемым к нему требованиям у ответчика не имеется, поскольку свободные площади для этого на первом этаже здания школы отсутствуют, что подтверждается заключением департамента социального развития администрации Корсаковского городского округа от 02 сентября 2011г. В соответствии с указанными СанПиН 2.4.2.1178-02 (далее-Правила) к зданию школы и организации в ней учебного процесса тоже предъявляются обязательные требования, которые также в интересах обучающихся ответчик обязан соблюдать и обеспечить. Так в соответствии с п. 2.3.1. Правил количество обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, по которому построено или приспособлено здание. Наполняемость каждого класса не должна превышать 25 человек. Кроме того, Правилами предусмотрены обязательные требования к оборудованию общеобразовательных учреждений, к воздушно-тепловому режиму, естественному и искусственному освещению и иные требования, связанные непосредственно с помещениями здания. С 1 сентября 2011 года вступили в силу новые СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189. Согласно п. 4.9 новых Правил площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательном процессе, из расчета: - не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; - не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. По заключению департамента социального развития МО «Корсаковский городской округ» от 02.09.2011г. общая площадь учебных кабинетов в школе составляет 1640 кв.м, при этом количество обучающихся составляет 945 человек и еще 40 человек воспитанников (дошкольное образование). Соответственно на каждого обучающегося в школе приходится по 1,7 кв.м помещения учебного кабинета, что значительно ниже установленной Правилами нормы при обеих формах занятий, даже без учета количества воспитанников и площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели. С учетом того, что здание МОУ СОШ № было построено до введения в действие существующих санитарных правил и норм и изначально не предусматривало наличие в здании медицинского пункта с набором необходимых в его составе кабинетов, оборудование данных кабинетов в едином комплексе, как того требуют Правила, а равно обеспечение соответствия площади данных помещений предъявляемым к ним требованиям возможно не иначе как путем приспособления под них иных необходимых для образовательного процесса, гигиены и т.п. помещений (классов, кабинетов, коридоров, вестибюлей и т.п.), которые полностью заняты в учебном процессе и обеспечивают, в том числе безопасное нахождение учащихся и преподавателей в школе, что при существующей наполняемости классов в школе с неизбежностью приведет к нарушению иных, не менее защищаемых государством прав и законных интересов обучающихся в школе детей, либо путем строительства пристроенных помещений к зданию школы, что уже ведет к фактической неисполнимости решения суда о возложении на ответчика обязанности обеспечить наличие в школе процедурного кабинета. Кроме того, вновь введенными в действие Правилами установлено, что в существующих зданиях общеобразовательных учреждений для медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом этаже здания помещения медицинского назначения, размещенные в едином блоке: кабинет врача площадью не менее 14,0 м2 и длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) и процедурный (прививочный) кабинет площадью не менее 14,0 м2. В общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях (п.4.21 Правил). Для вновь строящихся и реконструируемых зданий общеобразовательных учреждений должны оборудоваться следующие помещения для медицинского обслуживания: кабинет врача длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 21,0 м2; процедурный и прививочный кабинеты площадью не менее 14,0 м2 каждый; помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенных для помещений медицинского назначения, площадью не менее 4,0 м2; туалет. При оборудовании стоматологического кабинета его площадь должна быть не менее 12,0 м2. Все помещения медицинского назначения должны быть сгруппированы в одном блоке и размещены на 1 этаже здания (п.4.22 Правил). В соответствии с данными нормами наличие стоматологического кабинета в здании школы предусмотрено только для вновь строящихся и реконструируемых зданий, при этом и в данных случаях наличие указанного кабинета не обязательно. При таких обстоятельствах, когда у ответчика отсутствует возможность оборудовать в здании школы кабинет зубного врача, а выделение под него других занятых или не предназначенных для этого помещений школы приведет к нарушению иных прав воспитанников школы, а также в связи с тем, что вновь введенные в действие санитарные нормы и правила не содержат требования оборудования в существующих зданиях общеобразовательных учреждений стоматологического кабинета, иск прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить медицинский пункт (как единый комплекс помещений) кабинетом зубного врача определенной площади удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, решил: Корсаковскому городскому прокурору в удовлетворении иска к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Муниципального образования «Корсаковский городской округ» о возложении обязанности обеспечить наличие в медицинском пункте школы кабинета зубного врача площадью 12 кв.м в соответствии санитарно-эпидемиологическими правилами отказать. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней. Судья А.В. Мешалкин