Дело № 2-1149/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Корсаков 18 августа 2011 года

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи А.В. Мешалкина,

при секретаре О.К. Ермишиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Тимошенко И.А. об оспаривании отказа отдела Военного комиссариата Сахалинской области по г.Корсакову и Корсаковскому району в выдаче ему воинских перевозочных документов,

установил:

30 апреля 2011 года старший мичман Тимошенко И.А. был уволен со службы в Вооруженных силах РФ.

При увольнении Тимошенко И.А. избрал своим новым местом жительства <адрес>, но воинские перевозочные документы для проезда куда и перевозки личного имущества при увольнении не получил, о чем ему была выдана по месту увольнения справка на бланке воинского перевозочного документа формы 1.

18 июля 2011 года Тимошенко И.А. обратился по месту временного воинского учета после увольнения со службы в отделение Военного комиссариата Сахалинской области по г.Корсакову и Корсаковскому району с письменным заявлением о выдаче ему воинских перевозочных документов (далее-ВПД) для его проезда и проезда его супруги, а также перевозки железнодорожным транспортом двух 5-ти тонных контейнеров с личным имуществом к вновь избранному месту жительства- <адрес>.

18.07.2011г. резолюцией и.о. военного комиссара по г.Корсакову и Корсаковскому району, учиненной на заявлении Тимошенко И.А., последнему в выдаче воинских перевозочных документов было отказано со ссылкой на указания начальника штаба округа № от 24 февраля 2005г.

8 августа 2011 года Тимошенко И.А. обратился в Корсаковский городской суд с заявлением об оспаривании отказа отдела Военного комиссариата Сахалинской области по г.Корсакову и Корсаковскому району в выдаче ему воинских перевозочных документов (оформив свои требования исковым заявлением). Просил возложить на отдел обязанность выдать ему и членам его семьи воинские перевозочные для проезда и провоза личных вещей к избранному месту жительства- <адрес>, а также возместить ему судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины и оплаты услуг представителя в сумме 5200 рублей. В обоснование требований указал, что как военнослужащий имеет право на проезд на безвозмездной основе и провоз багажа к избранному после увольнения со службы месту жительства. Данное право распространяется и на членов его семьи. Полагает, что ссылка отдела военного комиссариата на указание начальника штаба ДВО от 24.02.2005г. является неправомерной, поскольку указание противоречит Приказу Министра обороны РФ от 06.06.2011г. № 200.

Поскольку требования Тимошенко И.А. вытекают из публичного характера возникших взаимоотношений, его требования рассмотрены судом по правилам Главы 25 ГПК РФ, независимо от оформления им своих требований исковым заявлением.

В судебном заседании Тимошенко И.А. уточнил заявленные требования, представив письменное заявление об отказе от требований в части возмещения ему понесенных судебных расходов, в связи с чем определением суда в указанной части производство по делу прекращено. Пояснил, что в резолюции исполняющего обязанности начальника отдела военного комиссариата не содержится указания на конкретное основание отказа ему в выдаче воинских перевозочных документов, но полагает, что в любом случае данный отказ является незаконным. Указание начальника штаба ДВО имеет отношение к бывшим военнослужащим, не избравшим при увольнении со службы нового места жительства, тогда как он (Тимошенко) таковое при увольнении избрал, о чем представил в военкомат соответствующие документы. В войсковой части он не получал воинские перевозочные документы, так как его супруга находилась на стационарном лечении и в течение трех месяцев они бы не выехали к новому месту жительства. Все необходимые документы для выдачи воинских перевозочных документов он военкомату представил, а требование последнего о его предварительном снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства (г.Корсаков) противоречит действующему законодательству.

Представитель отдела Военного комиссариата Сахалинской области по г.Корсакову и Корсаковскому району В., действующая на основании доверенности, пояснила, что в соответствии с указанием начальника штаба ДВО от 24.02.2005г. для уволенных военнослужащих, не избравших при увольнении места жительства, воинские перевозочные документы выдаются при наличии сведений о снятии лиц, получающих перевозочные документы, с регистрационного учета по месту жительства. Поскольку Тимошенко И.А. по-прежнему зарегистрирован по месту жительства в г.Корсакове ему в выдаче воинских перевозочных документов было отказано. Данное указание вышестоящего должностного лица является для военкомата обязательным, а его правомерность самим военкоматом оспорена быть не может в силу единоначалия в Вооруженных силах РФ. Возражений по существу самого права заявителя на проезд по ВПД у военкомата не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со п.1 ст.20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 21.04.2011, с изм. от 17.05.2011) "О статусе военнослужащих"(далее-Закон) военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Кроме того, военнослужащие при увольнении с военной службы имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн (п.1.2 ст.20 Закона).

Пунктом 2 ст.20 Закона предусмотрено, что члены семьи военнослужащего имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе, в том числе при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, к избранному месту жительства.

Как установлено судом и сторонами не оспаривается, Тимошенко И.А. проходил военную службу в звании старшего мичмана и был уволен с военной службы 30 апреля 2011 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 25107 от 19 апреля 2011 года Тимошенко И.А.с 30 апреля 2011 года исключен из списков части и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес> с временной постановкой на учет в объединенном военном комиссариате г.Корсакова сахалинской области, а воинские перевозочные документы формы 1 и 2 для проезда и провоза личного имущества к месту жительства Тимошенко И.А. и его супруги Д. не выдавались. (л.д.9)

10 мая 2011 г. должностным лицом войсковой части Тимошенко И.А. была выдана справка на бланке ВПД формы 1, о том. что он имеет право на личный проезд и проезд членов семьи (супруги Д.) к избранному месту жительства от станции Корсаков, а также на провоз личных вещей в 20-ти тонном контейнере. (л.д.18)

Из изложенного следует, что на Тимошенко И.А. и членов его семьи в соответствии со ст.2 Закона распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные для граждан, уволенных с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членов их семей.

Этой же статьей Закона установлено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В данном случае членом семьи заявителя является его супруга Д., что подтверждается копией ее паспорта и копией паспорта заявителя с отметкой о регистрации брака с ней.

В материалы дела представлен телетайпный текст указания начальника ДВО № от 24 февраля 2005 г., согласно которому «…при выдаче ВПД на перевозку уволенных военнослужащих, которые не избрали места жительства, и перевозку их личного имущества к избранному месту жительства основанием для выдачи считать: заявление военнослужащего запаса о снятии с воинского учета и выдаче ВПД; отметку (справку) о снятии с регистрационного учета по месту жительства;; факт отправки личного дела военнослужащего запаса в военный комиссариат по избранному месту жительства; приказ военного комиссара.». (л.д.8).

Как следует из представленных заявителем документов, в частности выписки из приказа по воинской части 25107, которая 18.07.2011г. была Тимошенко И.А. представлена вместе с его заявлением в отдел военного комиссариата по г.Корсакову и Корсаковскому району, заявитель не является военнослужащим запаса, не избравшим после увольнения нового места жительства.

Напротив, из указанной выписки из приказа по воинской части следует, что Тимошенко И.А. следует считать убывшим с 30 апреля 2011 года с о.Сахалин, в связи с чем он направлен в отдел военного комиссариата <адрес> с временной постановкой на учет в отделе военного комиссариата по г.Корсакову.

Согласно обязательству о сдаче (передаче) жилого помещения от 7.04.2010г. Тимошенко И.А. и члены его семьи в связи с получением жилищного сертификата для приобретения жилья на территории Ростовской области обязались сдать (передать) занимаемое ими жилое помещение в г.Корсакове. (л.д.11)

Представленными свидетельствами о государственной регистрации права, а также свидетельством о регистрации по месту пребывания, подтверждается, что Тимошенко И.А. и его супруга Д. с 11 марта 2011 года являются собственниками жилого дома <адрес>, где заявитель временно зарегистрирован с 09 апреля 2011 года по 10 апреля 2012г. (л.д.15-16,17).

Соответственно Тимошенко И.А. при увольнении 30 апреля 2011 года с военной службы избрал указанное новое место жительства в Ростовской области, в связи с чем отказ ему в выдаче ВПД для проезда к данному месту жительства на основании указания начальника штаба ДВО от 24.02.2005г. в связи с неснятием Тимошенко И.А. с учета по месту жительства является необоснованным.

В соответствии с п. 11 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001г. № 200 (ред.от 11.08.2010г.) (далее-Руководство) основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются:

а) в центральных органах военного управления, в штабах округов, флотов, армий и флотилий, а также в воинских частях, где воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, приписанным на довольствие из других воинских частей, - копии предписаний, отпускных билетов, командировочных удостоверений, выписки из приказов, заверенные подписью соответствующего должностного лица и мастичной гербовой печатью, а в остальных воинских частях - приказы командиров воинских частей. Номера и даты этих приказов указываются на копиях выданных воинских перевозочных документов.

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 11.08.2010 N 1080)

При следовании членов семьи совместно с военнослужащим воинские перевозочные документы на их проезд выдаются на основании приказа командира воинской части и записи в предписаниях или отпускных билетах данных о составе семьи с указанием года и месяца рождения детей, а при следовании отдельно - на основании рапорта военнослужащего, приказа командира воинской части.

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 27.05.2004 N 159)

Копии предписаний, отпускных билетов, командировочных удостоверений, выписки из приказов командира воинской части должны храниться при копиях (корешках) выданных воинских перевозочных документов;

б) заключения военно-врачебной комиссии, путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, выданные гражданам, имеющим право проезда на стационарное лечение и в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (санатории, дома отдыха, пансионаты, туристические базы).

Копии указанных заключений и путевок приобщаются к копиям (корешкам) выданных воинских перевозочных документов;

в) другие документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельства о браке, об усыновлении (удочерении), справки о регистрации по месту жительства (пребывания), о возврате билетов в транспортные организации, подтверждения от начальников военных сообщений на видах транспорта о произведенном перерасчете, расчеты на доплаты и т.п.).

Применительно к выдаче ВПД военными комиссариатами п. 70 Руководства предусматривает выдачу военными комиссариатами по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов и ВПД формы 1, из которых следует, что они не были использованы, новых ВПД на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства. Требований по предоставлению уволенными военнослужащими помимо указанных документов иных сведений, в том числе и справок (отметок) о снятии с регистрационного учета указанное Руководство применительно к выдаче военными комиссариатами уволенным военнослужащим ВПД не предусматривает.

Более того, подпунктом «а» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713 (ред. от 11.11.2010г.), установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае, в частности изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

Содержание данной нормы свидетельствует, что исключительно самому гражданину принадлежит право выбора способа снятия его с регистрационного учета: зарегистрироваться по новому месту жительства, а затем подать заявление о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства; с начала сняться с регистрационного учета, а затем встать на регистрационный учет по новому месту жительства; самостоятельно не сниматься с регистрационного учета в связи с регистрацией по новому месту жительства, что тогда в данном случае за него должен будет сделать орган регистрационного учета по новому месту жительства в указанном выше порядке.

С учетом изложенного, требование военными комиссариатами от уволенных военнослужащих справок (отметок) о снятии их с регистрационного учета по месту жительства как обязательного условия, предшествующего выдаче им ВПД для проезда к новому месту жительства, противоречит требованиям указанных Правил регистрации, возлагает на граждан не предусмотренную нормативным актом, имеющим большую юридическую силу, обязанность, в связи с чем не может быть признано правомерным.

При изложенных обстоятельствах, когда из представленных заявителем документов следует, что он ранее предоставленным ему правом на безвозмездной основе проехать и перевезти личные вещи не воспользовался, оснований для отказа ему в выдаче воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личных вещей, в том числе членов его семьи, по основанию непредставления заявителем доказательств снятия его с регистрационного учета по месту жительства у отдела Военного комиссариата Сахалинской области по г.Корсакову и Корсаковскому району не имелось, в связи с чем требования Тимошенко И.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Тимошенко И.А. удовлетворить.

Обязать отдел Военного комиссариата Сахалинской области по г. Корсакову и Корсаковскому району выдать Тимошенко И.А. воинские перевозочные документы на его проезд и проезд членов его семьи, а также на провоз личного имущества к избранному месту жительства- <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.В. Мешалкин