Именем Российской Федерации

03 октября 2011 года город Корсаков Сахалинской области

Корсаковский городской суд

под председательством судьи Т.Ю.Беспаловой,

с участием прокурора Д. А. Овчеренко,

при секретаре Е.С.Клейменовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ВАСИЛЬЕВОЙ А.В. о возложении обязанности получить лицензию на осуществление деятельности в области оказания телематических услуг связи,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Васильева А. В. в помещении компьютерного салона, расположенном по адресу: <адрес>, предоставляет посетителям платные телематические услуги связи.

04 августа 2011 года Корсаковский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился к ответчику с иском о возложении обязанности получить лицензию на осуществление деятельности в области оказания телематических услуг связи.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной 24 июня 2011 года, установлено, что в помещении компьютерного салона ответчик установил персональные компьютеры, через которые предоставляет платные услуги по выходу в сеть Интернет. В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О связи» деятельность индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Телематические услуги связи включены в Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Индивидуальный предприниматель Васильлева А. В., оказывая телематические услуги связи, соответствующей лицензии не имеет. Лицензирование, как метод государственного регулирования в сфере предоставления услуг связи, введено с целью защиты интересов неопределенного круга потребителей от деятельности недобросовестных хозяйствующих субъектов в этой сфере.

Индивидуальный предприниматель Васильева А. В. иск не признала и пояснила, что 16 августа 2011 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принято решение о выдаче ей лицензии.

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора Д. А. Овчеренко, настаивавшего на удовлетворении иска, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее – лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Лицензионная деятельность в области оказания услуг связи осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи, который, в частности: устанавливает в соответствии с перечнями лицензионных условий, указанными в пункте 1 настоящей статьи, лицензионные условия, вносит в них изменения и дополнения; регистрирует заявление о предоставлении лицензии; выдает лицензии в соответствии с указанным Федеральным законом; осуществляет контроль за соблюдением лицензионных условий, выдает предписания об устранении выявленных нарушений и выносит предупреждение о приостановлении действия лицензий; переоформляет лицензии; ведет реестр лицензий и публикует информацию указанного реестра в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечнем наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 87, предусмотрены телематические услуги связи.

В Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденный названным выше Постановлением Правительства Российской Федерации, входят следующие условия: соблюдение срока, в течение которого лицензиат вправе оказывать услуги; соблюдение даты начала оказания услуг, указанной в лицензии; оказание услуг на территории, указанной в лицензии; обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю:

а) доступа к сети связи лицензиата;

б) доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет;

в) приема и передачи телематических электронных сообщений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13 июля 2011 года № основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя Васильевой А. В. является прокат инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха, дополнительными: прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группы; деятельность в области документальной электросвязи и другие.

В ходе проверки, проведенной 24 июня 2011 года сотрудником Корсаковской городской прокуратуры совместно с сотрудником отделения по борьбе с экономическими преступлениями отдела Министерства внутренних дел России по Корсаковскому городскому округу, установлено, что в помещении компьютерного салона, расположенного по адресу: <адрес>, оказываются услуги по аренде компьютеров. При этом посетитель оплачивает 50 рублей в час за игру на компьютере и 60 рублей за один час выхода в сеть Интернет. На день проверки разрешающие документы по выходу в сеть Интернет отсутствовали. В помещении компьютерного салона вывешен прейскурант цен, в котором указана стоимость выхода в Интернет – 60 рублей в час. Копия прейскуранта имеется в материалах дела.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Васильевой А. В. на день проверки оказывались платные телематические услуги связи без соответствующей лицензии, что является нарушением Федерального закона «О связи».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, которым воспользовался прокурор, заявив данный иск, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для получения лицензии соискатель лицензии направляет почтовым отправлением или в форме электронного документа или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявлении о предоставлении лицензии, к которому прилагает: копии учредительных документов; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за представление лицензии; копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено Федеральным законом.

Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в порядке, предусмотренном статьей 12 названного Федерального закона.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии. О принятом решении лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии.

В ходе судебного разбирательства Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) принято решение о выдаче индивидуальному предпринимателю Васильевой А. В. лицензии № на осуществление деятельности в области оказания телематических услуг связи. Срок действия лицензии – с 16 августа 2011 года по 16 августа 2016 года. В настоящее время лицензия находится на стадии технического оформления (л. д. 37).

Таким образом, индивидуальный предприниматель Васильева А. В. выполнила необходимые действия для получения лицензии, получила разрешение от Роскомнадзора на осуществление деятельности в области оказания телематических услуг. Техническое оформление лицензии уже не зависит от нее, поэтому у суда нет оснований обязывать ее получить лицензию, она будет ей направлена Роскомнадзором.

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с доводами прокурора о том, что и в настоящее время, пока у индивидуального предпринимателя Васильевой А. В. отсутствует «на руках» лицензия, нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился с настоящим иском, поскольку имеется разрешение на ведение ответчиком деятельности в области оказания телематических услуг.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Корсаковскому городскому прокурору в удовлетворении иска ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после вынесения в окончательной форме.

Судья Т. Ю. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2011 года.