Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 октября 2011 года город Корсаков Сахалинской области Корсаковский городской суд под председательством судьи Т.Ю.Беспаловой, при секретаре Е.С.Клейменовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гаражно-строительного кооператива «04» (далее – ГСК – 04) к администрации Корсаковского городского округа о признании решения об отказе в выдаче ситуационного плана на испрашиваемый земельный участок с целью выполнения кадастровых работ незаконным, у с т а н о в и л: 11 октября 2011 года ГСК – 04, расположенный во дворе домов № по <адрес>, обратился к администрации Корсаковского городского округа с иском о признании незаконным решения об отказе в выдаче ситуационного плана на земельный участок под гаражами с целью выполнения кадастровых работ. В обоснование требований председатель ГСК – 04 указал, что решением исполкома Корсаковского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ была определена площадка для строительства 18 индивидуальных гаражей во дворе домов № по <адрес>. Ответчик считает гаражи самовольными постройками, хотя указанное выше решение исполкома никем и никогда не отменялось. До переучета ГСК – 04 оплачивал налоги за пользование земельным участком, состоял на учете как налогоплательщик. В 2010 году ГСК – 04 прошел государственную регистрацию в налоговом органе. Для окончательного оформления документов необходимо выполнить кадастровые работы, но ответчик отказывает в этом. В судебном заседании представитель истца А. доводы, изложенные в иске, поддержала, настаивала на его удовлетворении. Представитель ответчика Ганькевич В. Н. иск не признал и пояснил, что выдача ситуационного плана не предусмотрена законодательством; истец выбрал неверный способ защиты прав на гаражи, поскольку владельцы гаражей могли обратиться в суд с иском о признании права собственности на возведенные гаражи; ситуационный план выдается собственникам объектов недвижимости; решение о предоставлении земельного участка ГСК – 04 не принималось, он создан только в 2010 году; решением, на которое ссылается истец, установлен размер площадки, а не земельного участка. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами (пункт 1). Для приобретения прав на земельный участок, граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (пункт 5). В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (пункт 7). Из анализа приведенных правовых норм следует, что обращаться в орган местного самоуправления с заявлением об оформлении земельного участка, занятого объектом недвижимости, вправе только собственник этого объекта недвижимости. При этом выдача органом местного самоуправления «ситуационного плана» не предусмотрена, такое понятие в Земельном кодексе отсутствует. Как установлено судом, подтверждено материалами дела, и сторонами не оспаривается, ни ГСК – 04, ни владельцы существующих гаражей, не являются их собственниками. Испрашиваемый истцом земельный участок не поставлен на кадастровый учет. 04 мая 2011 года представитель ГСК – 04 А., действующая на основании доверенности, обратилась на имя мэра Корсаковского городского округа с заявлением о выдаче ситуационного плана земельного участка под существующим гаражно-строительным кооперативом № в городе Корсакове во дворе домов <адрес> для межевания и оформления прав на земельный участок (л. д. 11). Письмом мэра Корсаковского городского округа от 01 июня 2011 года № (л. д. 12) в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что к заявлению не приложены документы, содержащие сведения о создании и регистрации ГСК – 04, решение об утверждении акта выбора земельного участка для строительства гаражей, решение о предоставлении ГСК 04 земельного участка, свидетельство о регистрации права собственности на объекты недвижимости (выстроенные гаражи). 07 июля 2011 года ГСК - 04 вновь обратилось к мэру Корсаковского городского округа с аналогичным заявлением, приложив учредительные документы о создании ГСК – 04, свидетельство о постановке на налоговый учет. Письмом мэра Корсаковского городского округа от 04 августа 2011 года № (л. д. 9) в удовлетворении заявления вновь отказано по тем основаниям, что не представлено решение о предоставлении ГСК 04 земельного участка, а выстроенные гаражи являются объектами самовольного строительства. Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Корсаковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей в городе Корсакове» определена площадка для строительства индивидуальных гаражей размером 6 * 3 метра каждый для индивидуальных владельцев транспортных средств по <адрес> во дворе жилых домов № и № согласно прилагаемой схеме. На начальника морского торгового порта возлагалась обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести надворные постройки, самовольно возведенные сараи, старые гаражи и яму для гашения извести во дворе указанных жилых домов (л. д. 15). Администрация Корсаковского городского округа в своем ответе от 04 августа 2011 года № (л. д. 9) обоснованно не признала данный правовой документ решением о предоставлении земельного участка, поскольку в нем не указано право пользования земельным участком, размер земельного участка и лица, которым выделена площадка для строительства гаражей. В дальнейшем с каждым владельцем транспортного средства заключался договор аренды земельного участка, занятого гаражом (л. д. 73 – 76). Решением исполнительного комитета Корсаковского городского Совета народных депутатов Сахалинской области от 30 мая 1989 года № «Об изъятии и отводе земельных участков для жилищно-гражданского строительства» на основании пункта 4 статьи 31 Земельного кодекса РСФСР у владельцев индивидуальных гаражей земельный участок площадью 0,02 га в районе <адрес> изъят; гаражно-строительному кооперативу № отведен из городских земель в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,15 га для строительства 20 гаражей боксового типа по <адрес>; на гаражно-строительный кооператив № возложена обязанность оформить в установленном порядке государственный акт на землепользование, к строительству приступить после оформления разрешения на производство строительных работ в инспекции госархсройконтроля (л. д. 71 – 72). Таким образом, площадка под строительство индивидуальных гаражей, выделенная ранее решением исполнительного комитета Корсаковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, была изъята из пользования владельцев гаражей по <адрес>. Кроме того, ГСК – 04, истец по делу, был создан в октябре 2010 года по решению владельцев гаражей. 15 ноября 2010 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о его регистрации в качестве юридического лица. Сведений о том, что вновь созданный ГСК – 04 является правопреемником прежнего, в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах, когда ГСК – 04 не доказано нахождение в его собственности объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, в отношении которого истец обратился с заявлением в администрацию Корсаковского городского округа, отказ ответчика о выдаче ситуационного плана земельного участка с целью выполнения кадастровых работ признается совершенным в соответствии с законом в пределах предоставленных полномочий органа местного самоуправления. Довод истца об обязанности выдачи ситуационного плана земельного участка вне зависимости от наличия у лица, обратившегося за этим планом, права на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, не основан на действующем законодательстве, поскольку пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает выдачу схемы расположения земельного участка не любому лицу, а лицу, имеющему право на приватизацию соответствующего земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Кодекса. Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Гаражно-строительному кооперативу «04» в удовлетворении иска к администрации Корсаковского городского округа о признании решения об отказе в выдаче ситуационного плана на испрашиваемый земельный участок с целью выполнения кадастровых работ незаконным ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после принятия в окончательной форме. Судья Т. Ю. Беспалова Решение в окончательной форме принято 17 октября 2011 года.