Дело № 2-1131/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 сентября 2011 года г. Корсаков Корсаковский городской суд Сахалинской области под председательством судьи А.А. Русецкой, при секретаре судебного заседания Е.В. Романенко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора в интересах неопределенного круга к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Чапаево» Корсаковского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить медицинский пункт школы необходимым набором помещений – кабинетом врача, процедурным кабинетом в соответствии с требованиями п.2.3 пп.2.3.22 СанПин 2.4.1178-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.11.2002г. № 44, У С Т А Н О В И Л: 12 июля 2011 года Корсаковский городской прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Чапаево» Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее - МОУ СОШ с.Чапаево) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить медицинский пункт школы необходимым набором помещений – кабинетом врача площадью не менее 14 кв.м., процедурным кабинетом площадью 14 кв.м. в соответствии с требованиями п.2.3 пп.2.3.22 СанПин 2.4.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.11.2002г. № 44. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки выявлено нарушение ответчиком требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В силу Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, а в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполнятся требования санитарного законодательства. В оперативном управлении ответчика находится здание школы, в котором с соответствии с действующими санитарными правилами и нормами должен быть медицинский пункт, включающий в себя, в частности: кабинет врача длиной не менее 7 метров, площадью 14 кв.м., процедурный кабинет, площадью 14 кв.м. Однако в школе в наборе помещений медицинского пункта отсутствует кабинет врача и процедурный кабинет, чем нарушаются права обучающихся на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, а данное обстоятельство создает угрозу их жизни и здоровью, а также сотрудников школы. В судебном заседании помощник Корсаковского городского прокурора Беломаз К.В. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Законный представитель ответчика директор школы А. иск не признала, пояснив, что в здании СОШ имеется медицинская комната, оборудовать процедурный кабинет и кабинет врача без нанесения ущерба образовательному процессу не представляется возможным. Свободные помещения в общеобразовательном помещении отсутствуют. Также пояснила, что МОУ СОШ с. Чапаево 25 августа 2011г. заключен договор на организацию медицинского обслуживания в общеобразовательном учреждении с Муниципальным учреждением здравоохранения «Корсаковская центральная районная больница» для осуществления медицинского обслуживания обучающихся школы во врачебной амбулатории с. Чапаево, которая находится на одной территории с общеобразовательным учреждением. Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа Кресик В.Г., действующий на основании доверенности, полагал не подлежащими удовлетворению требования прокурора. В обоснование возражений указал, что прокурором не представлены доказательства наличия угрозы жизни и здоровью школьников. Медицинские услуги обучающимся школой оказываются. Если выполнять требования по выделению отдельного процедурного кабинета, то это нарушит иные права учащихся на обеспечение надлежащего образовательного процесса. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Пунктом 4 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) «Об образовании» предусмотрено, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Требования к медицинскому пункту общеобразовательного учреждения установлены п.2.3.22. Санитарно-эпидемиологическими правилами «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее – СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2), утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002, согласно которому медицинский пункт учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м. Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением МОУ СОШ с. Чапаево от 27.05.2005г. 2-х этажное здание школы, 1974 года постройки, площадью 1735 кв.м. передано комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Корсаковского района ответчику в оперативное управление. В соответствии с письмом заместителя главы муниципального образования, руководителя департамента социального развития Б. от 22.08.2011г. в здании, занимаемом МОУ СОШ с. Чапаево Корсаковского городского округа Сахалинской области, расположенном по адресу: <адрес>, оборудовать процедурный кабинет и кабинет врача без нанесения ущерба образовательному процессу не представляется возможным. Свободные помещения в общеобразовательном учреждении отсутствуют. Из постановления об административном правонарушении от 04.05.2011г. следует, что в МОУ СОШ с. Чапаево медицинские осмотры учащихся и профилактические прививки школьникам оказываются медработниками СУЗ «КЦРБ» в специально выделенном помещении школы – медицинской комнате, которая состоит из одного помещения, площадью 10 кв.м. Согласно договору от 25.08.2011г., заключенному между СОУ СОШ с. Чапаево и МУЗ «Корсаковская центральная районная больница» медицинское обслуживание обучающихся осуществляется МУЗ «КЦРБ» во врачебной амбулатории с. Чапаево. Данные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют, что медицинские услуги учащимся данной школы в ней оказываются, в том числе и процедурного характера. Иной возможности оборудовать в здании школы процедурный кабинет в соответствии с предъявляемым к нему требованиям у ответчика не имеется, поскольку свободные площади для этого в здании школы отсутствуют. В силу п. 2.3.4. СанПиН 2.4.2.1178-02 (далее – Правила) при размещении учреждения в приспособленном здании набор помещений, их площади определяются по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора в каждом конкретном случае, исходя из вида общеобразовательного учреждения, числа и возраста обучающихся, количества классов и прочего. В соответствии с п.4 ст.12 Закона РФ «Об образовании» к образовательным относятся общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования). Согласно СанПиН 2.4.2.1178-02 к зданию школы и организации в ней учебного процесса тоже предъявляются обязательные требования, которые также в интересах обучающихся ответчик обязан соблюдать и обеспечить. Так в соответствии с п. 2.3.1. Правил количество обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, по которому построено или приспособлено здание. Наполняемость каждого класса не должна превышать 25 человек. Учебные помещения не размещаются в подвальных и цокольных этажах здания (п. 2.3.2. Правил). Гардеробы размещаются на 1 этаже с обязательным оборудованием ячеек для каждого класса (2.3.5. Правил). Набор помещений создает условия для изучения обязательных учебных дисциплин (с учетом национальной и региональной специфики), а также дополнительных предметов по выбору обучающихся в соответствии с их интересами и дифференциацией по направлениям для углубленного изучения одного - двух - трех предметов. Учебные классы не следует располагать вблизи помещений, являющихся источниками шума и запахов (мастерских, спортивных и актовых залов, пищеблока) (п.2.3.7. Правил). Площадь кабинетов принимается из расчета 2,5 кв. м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий, 3,5 кв. м - при групповых формах работы и индивидуальных занятиях (п. 2.3.11. Правил). Площадь и использование кабинетов информатики должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (п. 2.3.12. Правил). При каждом кабинете или группе из 2 - 3 кабинетов организуется лаборантская (наличие лаборантской обязательно в кабинетах химии, физики, биологии, информатики) (п. 2.3.14. Правил). При наличии в здании учреждения учебных мастерских они должны использоваться по назначению (п. 2.3.15. Правил). Размеры актового зала определяются числом посадочных мест из расчета 0,65 кв. м на одно место и 60% от общего количества обучающихся учреждения (п. 2.3.18. Правил). Тип библиотеки зависит от вида общеобразовательного учреждения и его вместимости. Площадь библиотеки - информационного центра необходимо принимать из расчета не менее 0,6 кв. м на одного обучающегося (п. 2.3.20. Правил). На каждом этаже должны размещаться санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями без запоров. Количество санитарных приборов определяется из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв. м на одного обучающегося (п. 2.3.11. Правил). Кроме того, Правилами предусмотрены обязательные требования к оборудованию общеобразовательных учреждений, к воздушно-тепловому режиму, естественному и искусственному освещению и иные требования, связанные непосредственно с помещениями здания. С учетом того, что здание МОУ СОШ с. Чапаево было построено до введения в действие существующих санитарных правил и норм и изначально не предусматривало наличие в здании медицинского пункта с набором необходимых в его составе кабинетов, оборудование данных кабинетов в едином комплексе, как того требуют Правила, а равно обеспечение соответствия площади данных помещений предъявляемым к ним требованиям возможно не иначе как путем приспособления под них иных необходимых для образовательного процесса, гигиены и т.п. помещений (классов, кабинетов, коридоров, вестибюлей и т.п.), которые полностью заняты в учебном процессе и обеспечивают, в том числе безопасное нахождение учащихся и преподавателей в школе, что при существующей наполняемости классов в школе с неизбежностью приведет к нарушению иных, не менее защищаемых государством прав и законных интересов обучающихся в школе детей, либо путем строительства пристроенных помещений к зданию школы, что уже ведет к фактической неисполнимости решения суда о возложении на ответчика обязанности обеспечить наличие в школе процедурного кабинета. При таких обстоятельствах, когда в здании школы имеется приспособленное помещение для оказания медицинских процедур, а выделение под процедурный кабинет других занятых или не предназначенных для этого помещений школы приведет к нарушению иных прав воспитанников школы, иск прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить медицинский пункт (как единый комплекс помещений) кабинетом врача и процедурным кабинетом требуемой правовым актом площади удовлетворению не подлежит. Кроме того, с 01 сентября 2011г. с момента введения СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации от 28.11.2002 N44 (зарегистрированы в Минюсте России 05.12.2002, регистрационный номер №), СанПиН 2.4.2.2434-08 "Изменение N 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.12.2008 N 72 (зарегистрированы в Минюсте России 28.01.2009, регистрационный номер №), считаются утратившими силу. Прокурор исковые требования не изменил, настаивал на удовлетворении заявленных требований. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в пределах заявленных требований. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Корсаковскому городскому прокурору в удовлетворении иска к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Чапаево» Корсаковского городского округа Сахалинской области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить медицинский пункт школы необходимым набором помещений – кабинетом врача площадью не менее 14 кв.м., процедурным кабинетом площадью 14 кв.м. в соответствии с требованиями п.2.3 пп.2.3.22 СанПин 2.4.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.11.2002г. № 44 отказать. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме 05 октября 2011г. Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая