Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2011 года город Корсаков Сахалинской области

Корсаковский городской суд

под председательством судьи Т.Ю.Беспаловой,

с участием прокурора Л. А. Борисенко,

при секретаре Е. С. Клейменовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее – МОУ «СОШ № 1» о возложении обязанности обеспечить медицинский пункт школы необходимым набором помещений,

у с т а н о в и л:

29 августа 2011 года Корсаковский городской прокурор обратился с иском в защиту неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ № 1» о возложении обязанности обеспечить медицинский пункт школы необходимым набором помещений: кабинетом врача площадью не менее 14 кв. м и процедурным кабинетом площадью 14 кв. м, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в силу статьи 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Согласно подпункту 2.2.22 пункта 2.3 СанПиН 2.4.21178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» медицинский пункт должен включать в себя: кабинет врача длиной не менее 7 метров, площадью не менее 14 м?, кабинет зубного врача площадью 12 м?, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет площадью 14 м? и кабинет психолога площадью 10 м?. В нарушение названных санитарных норм в МОУ «СОШ № 1» в наборе помещений медицинского пункта отсутствует процедурный кабинет, что нарушает права воспитанников на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные статьями 7 и 41 Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования – просил возложить обязанность на МОУ «СОШ № 1» обеспечить медицинский пункт школы необходимым набором помещений: кабинетом врача площадью не менее 14м? и процедурным (прививочным) кабинетом площадью не менее 14 м?, в соответствии с пунктом 4.21 СанПиН № 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189.

Представитель МОУ «СОШ № 1», директор школы Чижевская Е. А., иск не признала и пояснила, что имеющийся в школе медицинский кабинет по площади соответствует санитарным нормам, а для процедурного кабинета ширмой отгорожена зона.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, Кресик В. Г. с доводами прокурора не согласился, ссылаясь на то, что школа была построена до введения в действие СанПиН. В школе имеется медицинский кабинет, в котором ширмой отгорожен процедурный кабинет. Изъятие какого-либо помещения из учебного процесса, нарушит другие права учащихся. Прокурор не представил доказательств того, что в сегодняшней ситуации создается угроза жизни или здоровью обучающихся.

Выслушав объяснение участвующего в деле прокурора Борисенко Л. А., поддержавшей исковые требования в измененном виде, представителя ответчика, представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относится, в частности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств.

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения.

В силу пунктов 1 и 7 статьи 51 названного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, СанПиН 2.4.2.2821-10), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189, и введенные в действие с 01 сентября 2011 года, устанавливают, что в существующих зданиях общеобразовательных учреждений для медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом этаже здания помещения медицинского назначения, размещенные в едином блоке: кабинет врача площадью не менее 14,0 м? и длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) и процедурный (прививочный) кабинет площадью не менее 14,0 м? (пункт 4.21).

Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту Корсаков на основании требования Корсаковского городского прокурора проведена проверка в отношении МОУ «СОШ № 1». Согласно Акту проверки № от 29 июня 2011 года медицинский пункт образовательного учреждения оборудован кабинетом врача общей площадью 31 м?, под процедурный кабинет выделена зона, имеется кабинет психолога общей площадью 15,4 м?.

Таким образом, в нарушение СанПиН 2.4.2.2821-10 в МОУ «СОШ № 1» отсутствует процедурный (прививочный) кабинет площадью не менее 14,0 м?, что свидетельствует о не создании в школе условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, что относится к компетенции образовательного учреждения.

Исходя из изложенного, суд признает требования прокурора законными, обоснованными, и возлагает на ответчика обязанность обеспечить медицинский пункт школы процедурным (прививочным) кабинетом.

Доводы представителя ответчика и представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о том, что выделение отдельного помещения для размещения процедурного кабинета негативно отразится на учебном процессе, суд признает несостоятельными.

Из материалов дела следует, что имеются несколько вариантов для выполнения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 без ущерба для учебного процесса. Так, кабинет врача имеет общую площадь 31 м?, что не лишает МОУ «СОШ № 1» возможности переоборудовать его, поставив перегородку, а не временную ширму, создав, таким образом, отдельное помещение процедурного кабинета. Директор школы подтвердила, что такой вариант рассматривается.

Кроме того, достоверно установлено, что в здании школы имеется помещение, не задействованное в учебном процессе, расположенное на 1-м этаже, общей площадью 48,4 м?. Данное помещение находилось в оперативном управлении МОУ «СОШ № 1», но было изъято комитетом по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, являющимся учредителем МОУ «СОШ № 1», и передано по договору аренды № 26 от 20 мая 2011 года ООО «<...>» под организацию курсов по обучению водителей автотранспортных средств на срок до 30 июня 2015 года. Основанием для сдачи указанного помещения в аренду послужила экспертная оценка последствий договора для обеспечения образования, воспитания, развития, социальной защиты и социального обслуживания детей, согласно которой деятельность арендатора не будет оказывать отрицательного влияния на учебно-воспитательный процесс и безопасность обучающихся (л. д. 50 – 55).

Положительная экспертная оценка дана в нарушение пункта 1.7 СанПиН 2.4.2.2821-10, согласно которому не допускается использование помещений общеобразовательных учреждений не по назначению.

Представленное комитетом по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа письмо заместителя руководителя департамента социального развития от 24 октября 2011 года № 11-9618 о том, что перенос медицинского кабинета в другое место ухудшит организацию образовательного процесса в общеобразовательном учреждении, не имеет никакого обоснования и подтверждения.

Не заслуживает внимание и довод о том, что требования СанПиН 2.4.2.2821-10 не распространяются на здания школ, построенных до введения их в действие, поскольку названные санитарные правила распространяются на все общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана, в частности, с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся (пункты 1.3, 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Вместе с тем, суд находит иск прокурора в части возложения обязанности на ответчика обеспечить медицинский пункт школы кабинетом врача не подлежащим удовлетворению, поскольку такой кабинет, отвечающий санитарным нормам, в МОУ «СОШ № 1» имеется.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика взыскивается государственная пошлина, от оплаты которой прокурор освобожден.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Корсаковского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» Корсаковского городского округа Сахалинской области обеспечить медицинский пункт школы процедурным (прививочным) кабинетом площадью не менее 14 м? в соответствии с пунктом 4.21 СанПиН № 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» Корсаковского городского округа Сахалинской области государственную пошлину в казну муниципального образования «Корсаковский городской округ» в размере 2000 рублей.

В части возложения обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» Корсаковского городского округа Сахалинской области обеспечить медицинский пункт школы кабинетом врача Корсаковскому городскому прокурору в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после принятия в окончательной форме.

Судья Т. Ю. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 16 ноября 2011 года.