Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 октября 2011 года город Корсаков Сахалинской области Корсаковский городской суд под председательством судьи Т.Ю.Беспаловой, с участием прокурора Л. А. Борисенко, при секретаре Е. С. Клейменовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Корсаковского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее – МОУ «В (С)ОШ»), муниципальному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа № 5» Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее – МОУ «НОШ № 5») и комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности установить ограждение территорий школ, у с т а н о в и л: 29 августа 2011 года Корсаковский городской прокурор обратился с иском к МОУ «В(С)ОШ», МОУ «НОШ № 5» и комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности установить ограждение высотой 1,5 м на территории школ, соответствующее требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 20 октября 2011 года прокурор уточнил свои требования и просил обязать ответчиков оградить школы забором в соответствии с требованиями пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 с целью пресечения преступлений террористической направленности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска прокурор указал, что Корсаковской городской прокуратурой в результате проведенной проверки было установлено, что территории МОУ «В(С)ОШ», МОУ «НОШ № 5» не ограждены забором, что создает угрозу жизни и здоровью учащихся. МОУ «В(С)ОШ», МОУ «НОШ № 5» являются юридическими лицами, и на основании Закона Российской Федерации «Об образовании» обязаны создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, являясь учредителем МОУ «В(С)ОШ», МОУ «НОШ № 5», в силу статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» обязан обеспечить содержание зданий и сооружений муниципальный образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий. В ходе подготовки дела к судебному заседанию оба иска объединены в одно производство с целью их скорейшего рассмотрения. Представитель МОУ «В(С)ОШ» Челомбицкая Л. Б. пояснила, что ограждение территории необходимо, так как школа расположена вблизи автомобильной стоянки, но учреждение в финансовом плане зависит от департамента образования. Представитель МОУ «НОШ № 5» Кокурина Н. В. признала необходимость установки ограждения территории школы, так как из-за отсутствия ограждения во двор школы проникают посторонние лица. Пояснила, что у школы нет собственных средств для установки ограждения. Представитель комитета по управлению имуществом Кресик В. Г. иск не признал и пояснил, что для ограждения территории МОУ «В(С)ОШ» требуется более 1 млн. руб., МОУ «НОШ № 5» - более 2 млн. руб. В течение шести месяцев изыскать такие средства невозможно. По плану, утвержденному мэром Корсаковского городского округа, ограждение территории названных школ предусмотрено в 2012 и 2013 годах. Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора Борисенко Л. А., поддержавшей иск в измененном виде, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно части 1 статьи 51 названного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. На основании подпунктов 1 и 2 пункта 6 Требований к соответствию инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников (утверждены Приказом от 28 декабря 2010 года № 2106 Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников») включают соответствие состояния и содержания территории, задания и помещений, а также их оборудования требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности, требованиям безопасности дорожного движения. СанПиН 2.4.22821-10 «Саниатарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № и введенные в действие с 01 сентября 2011 года (пункт 3.1), к числу обязательных требований к территории образовательных учреждений относит ограждение ее забором. В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Из анализа приведенных правовых норм следует, что и на образовательных учреждениях и на органах местного самоуправления лежит обязанность организовать установку ограждения территорий школ. Установка ограждения территории образовательного учреждения направлена на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждений во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Выполнение указанного мероприятия необходимо также для пресечения преступлений террористической направленности. В соответствии с Уставом муниципального образования «Корсаковский городской округ» полномочия собственника муниципального имущества осуществляет комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа. В 2009 году комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа утвердил Уставы МОУ «В(С)ОШ» и МОУ «НОШ № 5», согласно которым он (комитет) является учредителем образовательных учреждений и закрепляет за последними имущество на праве оперативного управления. Следовательно, на комитете по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, как на представителе органа местного самоуправления и учредителе, лежит обязанность по организации установки ограждения территорий школ. Как следует из материалов дела, Акт проверки готовности образовательных учреждений к 2011/12 учебному году, составленный в отношении МОУ «СОШ № 4» и МОУ «СОШ с. Соловьевка» подписан с замечаниями и предложением - восстановить ограждение территорий школ. Устанавливая срок, предусмотренный частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает заслуживающие внимание доводы представителей ответчиков о том, что большинство школ района не имеют ограждения территории, на их установку требуется более 71 млн. руб., по этой причине шестимесячный срок, который прокурор просит установить для исполнения решения суда, заведомо нереальный. В соответствии с Планом мероприятий, утвержденным мэром Корсаковского городского округа, ограждение МОУ «В(С)ОШ» и МОУ «НОШ № 5» запланировано на 2013 год. С учетом приведенных обстоятельств суд устанавливает ответчикам срок для исполнения решения до 01 сентября 2013 года. Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Иски Корсаковского городского прокурора УДОВЛЕТВОРИТЬ. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» Корсаковского городского округа Сахалинской области и комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа установить ограждение территории общеобразовательного учреждения забором в соответствии с требованиями пункта 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 в срок до 01 сентября 2013 года. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа № 5» Корсаковского городского округа Сахалинской областии и комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа установить ограждение территории общеобразовательного учреждения забором в соответствии с требованиями пункта 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 в срок до 01 сентября 2012 года. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после принятия в окончательной форме. Судья Т. Ю. Беспалова Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2011 года.