Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 октября 2011 года город Корсаков Сахалинской области Корсаковский городской суд под председательством судьи Т.Ю.Беспаловой, с участием прокурора Л. А. Борисенко, при секретаре Е. С. Клейменовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее – МОУ «СОШ № 4»), муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Соловьевка» Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее – МОУ «СОШ с. Соловьевка») и к комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности установить ограждение территорий школ, у с т а н о в и л: 29 августа 2011 года Корсаковский городской прокурор обратился с иском к МОУ «СОШ № 4», МОУ «СОШ с. Соловьевка» и комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности установить ограждение высотой 1,5 м на территории школ, соответствующее требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 20 октября 2011 года прокурор уточнил свои требования и просил обязать ответчиков оградить школы забором в соответствии с требованиями пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 с целью пресечения преступлений террористической направленности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска прокурор указал, что Корсаковской городской прокуратурой в результате проведенной проверки было установлено, что территории МОУ «СОШ № 4» и МОУ «СОШ с. Соловьевка» не ограждены забором, что создает угрозу жизни и здоровью учащихся. МОУ «СОШ № 4» и МОУ «СОШ с. Соловьевка» являются юридическими лицами, и на основании Закона Российской Федерации «Об образовании» обязаны создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, являясь учредителем МОУ «СОШ № 4» и МОУ «СОШ с. Соловьевка», в силу статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» обязан обеспечить содержание зданий и сооружений муниципальный образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий. В ходе подготовки дела к судебному заседанию оба иска объединены в одно производство с целью их скорейшего рассмотрения. Представитель МОУ «СОШ с. Соловьевка» Половинко А. К. пояснил, что по СанПиН территория школы должна быть огорожена. Для установки забора на территории школы с. Соловьевка требуется 3 млн. руб., таких средств у школы нет. Имеется подписанный мэром Корсаковского городского округа план, по которому намечено построить забор в 2014 году. Раньше этого времени найти средства негде. Представитель комитета по управлению имуществом Кресик В. Г. иск не признал и пояснил, что для ограждения территории МОУ «СОШ № 4» требуется более 6 млн. руб., МОУ «СОШ с. Соловьевка» - более 3 млн. руб. В течение шести месяцев изыскать такие средства невозможно. По плану, утвержденному мэром Корсаковского городского округа, ограждение территории названных школ предусмотрено в 2014 году. МОУ «СОШ № 4», извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило. На основании части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя школы. Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора Борисенко Л. А., поддержавшей иск в измененном виде, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно части 1 статьи 51 названного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. На основании подпунктов 1 и 2 пункта 6 Требований к соответствию инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников (утверждены Приказом от 28 декабря 2010 года № 2106 Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников») включают соответствие состояния и содержания территории, задания и помещений, а также их оборудования требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности, требованиям безопасности дорожного движения. СанПиН 2.4.22821-10 «Саниатарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 и введенные в действие с 01 сентября 2011 года (пункт 3.1), к числу обязательных требований к территории образовательных учреждений относит ограждение ее забором. В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Из анализа приведенных правовых норм следует, что и на образовательных учреждениях и на органах местного самоуправления лежит обязанность организовать установку ограждения территорий школ. Установка ограждения территории образовательного учреждения направлена на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждений во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Выполнение указанного мероприятия необходимо также для пресечения преступлений террористической направленности. В соответствии с Уставом муниципального образования «Корсаковский городской округ» полномочия собственника муниципального имущества осуществляет комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа. В 2009 году комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа утвердил Уставы МОУ «СОШ № 4 » и МОУ «СОШ с. Соловьевка», согласно которым он (комитет) является учредителем образовательных учреждений и закрепляет за последними имущество на праве оперативного управления. Следовательно, на комитете по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, как на представителе органа местного самоуправления и учредителе, лежит обязанность по организации установки ограждения территорий школ. Как следует из материалов дела, Акт проверки готовности образовательных учреждений к 2011/12 учебному году, составленный в отношении МОУ «СОШ № 4» и МОУ «СОШ с. Соловьевка» подписан с замечаниями и предложением - организовать ограждение территорий школ. Устанавливая срок, предусмотренный частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает заслуживающие внимание доводы представителя комитета по управлению имуществом о том, что большинство школ района не имеют ограждения территории, на их установку требуется более 71 млн. руб., по этой причине шестимесячный срок, который прокурор просит установить для исполнения решения суда, заведомо нереальный. В соответствии с Планом мероприятий, утвержденным мэром Корсаковского городского округа, ограждение МОУ «СОШ № 4» и МОУ «СОШ с. Соловьевка» запланировано на 2014 год. С учетом приведенных обстоятельств суд устанавливает ответчикам срок для исполнения решения до 01 сентября 2014 года. Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Иск Корсаковского городского прокурора УДОВЛЕТВОРИТЬ. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» Корсаковского городского округа Сахалинской области, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Соловьевка» Корсаковского городского округа Сахалинской области и комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа установить ограждение территории общеобразовательного учреждения забором в соответствии с требованиями пункта 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 в срок до 01 сентября 2014 года. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после принятия в окончательной форме. Судья Т. Ю. Беспалова Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2011 года.