Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 октября 2011 года город Корсаков Сахалинской области Корсаковский городской суд под председательством судьи Т.Ю.Беспаловой, с участием прокурора Л. А. Борисенко, при секретаре Е. С. Клейменовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Озерское» Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее – МОУ «СОШ с. Озерское) и к комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности установить ограждение территории, у с т а н о в и л: 29 августа 2011 года Корсаковский городской прокурор обратился с иском к МОУ «СОШ с. Озерское» и комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности установить ограждение высотой 1,5 м на территории школы, соответствующее требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 20 октября 2011 года прокурор уточнил свои требования и просил обязать ответчиков оградить школу забором в соответствии с требованиями пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 с целью пресечения преступлений террористической направленности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска прокурор указал, что Корсаковской городской прокуратурой в результате проведенной проверки было установлено, что территория МОУ «СОШ с. Озерское» не ограждена забором, что создает угрозу жизни и здоровью учащихся. МОУ «СОШ с. Озерское» является юридическим лицом, и на основании Закона Российской Федерации «Об образовании» обязано создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, являясь учредителем МОУ «СОШ с. Озерское», в силу статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» обязан обеспечить содержание зданий и сооружений муниципальный образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий. Представитель МОУ «СОШ с. Озерское» Рыжкова О. В. признала необходимость установки ограждения, но пояснила, что невозможно это сделать в течение 6 месяцев, так как, когда выделят на эти цели деньги – неизвестно. Представитель комитета по управлению имуществом Кресик В. Г. иск не признал и пояснил, что требуется ограждение территорий всех школ района, для данной школы необходимо изыскать около трех миллионов рублей. По плану, утвержденному мэром Корсаковского городского округа, ограждение территории названной школы предусмотрено в 2013 году. Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора Борисенко Л. А., поддержавшую иск в измененном виде, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно части 1 статьи 51 названного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. На основании подпунктов 1 и 2 пункта 6 Требований к соответствию инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников (утверждены Приказом от 28 декабря 2010 года № 2106 Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников») включают соответствие состояния и содержания территории, задания и помещений, а также их оборудования требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности, требованиям безопасности дорожного движения. СанПиН 2.4.22821-10 «Саниатарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 и введенные в действие с 01 сентября 2011 года (пункт 3.1), к числу обязательных требований к территории образовательных учреждений относит ограждение ее забором. В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Из анализа приведенных правовых норм следует, что и на образовательных учреждениях, и на органах местного самоуправления лежит обязанность организовать установку ограждения территорий школ. Установка ограждения территории образовательного учреждения направлена на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждений во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Выполнение указанного мероприятия необходимо также для пресечения преступлений террористической направленности. В соответствии с Уставом муниципального образования «Корсаковский городской округ» полномочия собственника муниципального имущества осуществляет комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа. 05 ноября 2009 года комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа утвердил Устав МОУ «СОШ с. Озерское», согласно которому он (комитет) является учредителем образовательного учреждения и закрепляет за последним имущество на праве оперативного управления. Следовательно, на комитете по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, как на представителе органа местного самоуправления и учредителе, лежит обязанность по организации установки ограждения территории школы. Как следует из материалов дела, Акт проверки готовности образовательных учреждений к 2011/12 учебному году, составленный в отношении МОУ «СОШ с. Озерское» подписан с замечанием об отсутствии ограждения территорий школы. Устанавливая срок, предусмотренный частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает заслуживающие внимание доводы представителя комитета по управлению имуществом о том, что большинство школ района не имеют ограждения территории, на их установку требуется более 71 млн. руб., по этой причине шестимесячный срок, который прокурор просит установить для исполнения решения суда, заведомо нереальный. В соответствии с Планом мероприятий, утвержденным мэром Корсаковского городского округа, ограждение МОУ «СОШ с. Озерское» запланировано на 2013 год. С учетом приведенных обстоятельств суд устанавливает ответчикам срок для исполнения решения в срок до 01 сентября 2013 года. Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л: Иск Корсаковского городского прокурора УДОВЛЕТВОРИТЬ. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Озерское» Корсаковского городского округа Сахалинской области и комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа установить ограждение территории общеобразовательного учреждения забором в соответствии с требованиями пункта 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 в срок до 01 сентября 2013 года. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после принятия в окончательной форме. Судья Т. Ю. Беспалова Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2011 года.