Дело № 2-1307/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2011 года г.Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Л.Ф.Шустовой,

при секретаре Т.А.Чайка,

с участием:

истца А.В.Стародубова

представителя ответчика Е.А. Былиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стародубова А.А. к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Стародубов А.А. 12 октября 2011 года обратился в суд с исковым заявлением к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным отказа № от 02 сентября 2011 года в предоставлении земельного участка, кадастровый номер №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность и о возложении на администрацию Корсаковского городского округа обязанности заключить с ним договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по выкупной цене.

В обоснование искового заявления указано, что 21 июля 2011 года между администрацией Корсаковского городского округа и Стародубовым А.В. был заключен договор аренды земельного участка № кадастровый номер №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального строительства. На основании свидетельства о государственной регистрации прав Стародубов А.В. является собственником объекта незавершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На его обращение в администрацию Корсаковского городского округа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, был получен отказ, в связи с тем, что объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Не соглашаясь с отказом администрации Корсаковского городского округа, ссылаясь на нормы земельного законодательства, истец считает, что право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, включая объект незавершенного строительства, как объект недвижимого имущества.

В судебном заседании Стародубов А.В. настаивал на исковых требованиях, уточнив, что из возведенной им части строения, отчета об оценке объекта незавершенного строительства видно, что строится жилой дом, а не иной объект недвижимости, поэтому в предоставлении ему в собственность земельного участка, не может быть отказано.

Представитель администрации Корсаковского городского округа Былина Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований, поскольку цель, для которой Стародубову А.В. выделен земельный участок, а именно строительство индивидуального жилого дома, не достигнута, следовательно, оснований для приобретения права собственности на земельный участок у Стародубова А.В. не имеется.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

В соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В силу пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату; предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 3 ст. 30.1 ЗК РФ установлены специальные правила для случая, когда земельный участок предоставляется в аренду для индивидуального жилищного строительства. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Постановлением мэра Корсаковского городского округа № от 13 июля 2010 года, изданным на основании заявлений от 13 августа 2008 года, от 22 июня 2010 года, кадастрового паспорта земельного участка(кадастровый номер №) от 18 июня 2010 года №, постановления мэра Корсаковского городского округа от 10 июля 2009 года № «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам» Стародубову А.А. предоставлен в аренду земельный участок(кадастровый №), площадью 600 кв.м.(из земель населенных пунктов) сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>(бывший дрес: <адрес>).

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

В силу статьи 425Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Администрация Корсаковского городского округа и Стародубов А.А. на основании Постановления мэра Корсаковского городского округа № от 13 июля 2010 года заключили договор аренды земельного участка № от 23 июля 2010 года сроком с 01 августа 2010 года по 01 августа 2020 года на десять лет для дальнейшего использования для индивидуального жилищного строительства. Договор поставлен на учет в управлении землепользования и муниципального земельного контроля администрации Корсаковского городского округа 23 июля 2010 года. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области 01 сентября 2010 года проведена государственная регистрация договора аренды.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Договор аренды земельного участка № от 23 июля 2010 года считается заключенным на период строительства индивидуального жилого дома, подписан сторонами, то есть между сторонами достигнуто соглашение по всем его условиям, совершен и зарегистрирован в установленном порядке.

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

21 апреля 2011 года администрацией Корсаковского городского округа Стародубову А.А. выдано разрешение № на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома, общей площадью – 200,0 кв.м., объемом 540 куб.м., фундамент – бетонный ленточный, стены – брус, перекрытия – деревянные, стропила и обрешетка - деревянные, кровля - металлочерепица, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения – до 21 апреля 2021 г.

На основании разрешения на строительство от 21 апреля 2011 года, постановления администрации Корсаковского городского округа № от 13 июля 2010 года за Стародубовым А.В. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области 25 июля 2011 года зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, площадь застройки 110,8 кв.м., степень готовности 10%, инвентарный №, лит А по адресу: <адрес>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права № от 26 июля 2011 года.

Основания изменения и расторжения договора предусмотрены статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Заявление Стародубова А.В. арендодателю от 27 июля 2011 года о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 600 кв.м. под объектом незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес>, по существу является требованием о расторжении договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома и объясняется заявителем чрезмерным повышением арендной платы.

Ответ мэра Корсаковского городского округа от 02 сентября 2011 года свидетельствует об отказе расторгнуть договор аренды земельного участка.

Однако, соответствующих требований о расторжении договора аренды истцом суду не заявлено.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам(недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством. Так статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступить к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором. Основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства в силу п.4 ст. 46 ЗК РФ, является его не использование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка. Таким образом, договор аренды земельного участка, предоставленного для строительства, имеет особенности, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Договором аренды земельного участка № от 23 июля 2010 года определено, что Стародубов А.В. обладает правом аренды земельного участка сроком на 10 лет. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является завершение строительства индивидуального жилого дома.

Как видно из технического паспорта объекта незавершенного строительства, составленного Корсаковским отделением Сахалинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 23 мая 2011 года объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, состоит из железобетонных свай и бетонно-ленточной обвязки, площадью 110,8 кв.м., степень готовности объекта - 10%.

Таким образом, у Стародубова А.В., как у собственника объекта незавершенного строительства, не возникло права на выкуп земельного участка, следовательно, отказ администрации Корсаковского городского округа в предоставлении Стародубову А.В. земельного участка в собственность не противоречит закону, а оснований для расторжения договора аренды земельного участка и возложения на администрацию Корсаковского городского округа обязанности заключить с ним договор купли-продажи этого земельного участка не имеется.

Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, закрепленный в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, на который ссылается истец, в данном случае не нарушен. Напротив, заключенный между сторонами договор аренды связывает возникновение права собственности истца на земельный участок с правом собственности на индивидуальный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Стародубову А.А. в удовлетворении искового заявления к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение десяти дней после его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Ф.Шустова