Дело № 2-1310/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2011 года г.Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Л.Ф.Шустовой,

при секретаре Т.А.Чайка,

с участием представителей:

истца В.В.Колесова,

ответчика О.В. Богомолова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Корсаковского городского округа к Саламатову А.П. о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Корсаковского городского округа 10 октября 2011 года обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании с Саламатова А.П. неосновательного обогащения за пользование земельным участком с 05 ноября 2009 года по 30 сентября 2011 года в сумме 311153 руб. 48 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами с 01 января 2010 года по 30 сентября 2011 года в сумме 13547 руб. 23 коп.

В обоснование искового заявления указано, что в 2009 году Саламатов А.П. приобрел в собственность объект недвижимости общей площадью 2023,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право использования земельного участка в установленном порядке не оформлено. Ответчик пользуется земельным участком без законных оснований. Поскольку ответчик не является плательщиком земельного налога за пользование данным земельным участком, то неосновательное обогащение рассчитано из действующих ставок арендной платы, в соответствии с постановлениями главы муниципального образования Корсаковского района. Управлением землепользования и муниципального контроля администрации Корсаковского городского округа в адрес ответчика было направлено письмо с требованием оплатить сумму неосновательного обогащения. Однако, ответчик до настоящего времени требование об уплате суммы неосновательного обогащения не исполнил. Недополучение запланированных доходов, которые могли быть получены при обычных условиях оборота земель, наносит урон бюджетам всех уровней.

В судебном заседании представитель истца Колесов В.В., действующий на основании доверенности, представил письменное уточнение исковых требований и расчет суммы неосновательного обогащения. Уменьшив исковые требования, в связи с применением в расчете площади земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, представитель истца просит взыскать в пользу администрации Корсаковского городского округа с Саламатова А.П. 130348 руб. 90 коп., из них: неосновательное обогащение за пользование земельным участком с 05 ноября 2009 года по 30 сентября 2011 года в сумме 124910 руб. 46 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 5438 руб. 44 коп.

Представитель ответчика Богомолов О.В., действующий на основании доверенности, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором считает требования истца не основанными на законе, ущемляющими гражданские и конституционные права Саламатова А.П., противоречащими установленным законом задачам и целям деятельности органов местного самоуправления и не подлежащими удовлетворению. Отмечая, что ответчик обращался к истцу неоднократно за предоставлением земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, в собственность еще в 2008 году, а истец необоснованно отказал ему, автор отзыва полагает, что с момента данных действий истца ответчику стало известно, что владение земельным участком на праве собственности для него будет незаконным и размер неосновательного обогащения должен быть исчислен с мая 2011 года. При производстве расчетов за пользование землей, истец применил коэффициент для многоэтажного строительства, что незаконно, потому что ответчик не обращался к истцу и не обратился бы за предоставлением земельного участка под многоэтажное строительство, так как он является пенсионером, а не предпринимателем, недостроенный объект имеет два этажа, что по действующим строительным нормам не является многоэтажным домом, истцом нарушен заявительный порядок определения цели использования земельного участка. Ответчик приобрел у ОАО «КБОР» объект недвижимого имущества и в силу закона получил право пользования той частью земельного участка, которая находится под объектом недвижимости и необходима для его эксплуатации не тех же условиях и в том же объеме, что и прежний владелец, то есть на праве бессрочного пользования. В связи с тем, что согласно Закону о введении в действие Земельного кодекса после 2006 года право бессрочного пользования не предоставляется, приобретатель недвижимости, расположенной на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование обязан переоформить право постоянного бессрочного пользования земельным участком на право аренды либо приобрести земельный участок в собственность. Ссылаясь на Основные принципы определения арендной платы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением правительства РФ № 582 от 16 июля 2009 года в целях недопущения ухудшения экономического состояния землевладельцев и землепользователей при переоформлении ими прав на земельные участки размер арендной платы не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении такого земельного участка. В данном случае представитель ответчика считает, что неосновательное обогащение это та сумма арендной платы, которую ответчик должен был бы заплатить в случае заключения им договора аренды земельного участка при переоформлении права бессрочного пользования, которое возникло у него на основании закона при приобретении объекта недвижимости, а сумма арендных платежей по такому договору составила бы не более 2 х 0,3%= 0,6 его кадастровой стоимости. Исковые требования в части взыскания с Саламатова А.П. суммы неосновательного обогащения в размере 6518 руб. 37 коп. сумму основного долга и 537 руб. 76 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 7056 руб. 13 коп. признал, в остальной части исковых требований просил в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Богомолов О.В., действующий на основании доверенности, поддержал доводы изложенные в отзыве, представил чек от 16 ноября 2011 года на оплату 7056 руб. 13 коп. по указанным в исковом заявлении реквизитам, просил отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 Кодекса).

Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. С 1 января 2002 г. вступил в действие Земельный кодекс РФ (далее - ЗК РФ), пунктом 7 статьи 1 которого установлен принцип платности использования земли, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. В силу пункта 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды и общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. 3 ст. 65 ЗК РФ).

Решением Корсаковского городского суда от 30 августа 2006 года установлен юридический факт владения и пользования Саламатовым А.П. на праве собственности объектом недвижимости – недостроенным 60-квартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Право собственности Саламатова А.П. на объект незавершенного строительства, назначение: жилое, 2—этажный(подземных этажей -1), общая площадь 2023,2 кв.м., инв.№, лит.А по адресу: <адрес> зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 ноября 2009 года сделана запись регистрации № и выдано свидетельство №.

Как указано в исковом заявлении и не оспаривается ответчиком, право пользования Саламатовым А.П. земельным участком, на котором находится объект недвижимости, в установленном порядке не оформлено.

Следовательно, исходя из требований действующего законодательства о платном землепользовании в Российской Федерации и с учетом положений статей 1102 и 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик, фактически пользовавшийся земельным участком, как собственник объекта недвижимости, на котором он расположен, обязан возвратить неосновательное обогащение в размере, соответствующем арендной плате, за период до приобретения этого участка в собственность.

Подпункты 8, 10 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ предусматривают, что Земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципах деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

В выписке из государственного кадастра недвижимости от 28 марта 2011 года №, кадастровый номер земельного участка № отражено разрешенное использование земельного участка: под жилой дом, площадь 2765 кв.м., кадастровая стоимость(руб./кв.м.) - 494907,35, удельный показатель кадастровой стоимости(руб./кв.м.) - 178,99.

В отсутствие договора аренды земельного участка истцом обоснованно применены ставки арендной платы при расчете размера платы фактического пользования ответчиком этим участком.

Закон Сахалинской области от 01.08.2008 N 78-ЗО "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области" принят Сахалинской областной Думой 10.07.2008 (вместе с "Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области, государственная собственность на которые не разграничена", "Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области, находящихся в собственности Сахалинской области", "Порядком определения размера арендной платы на год за использование земельных участков на территории Сахалинской области, государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформляется юридическими и физическими лицами на право аренды", "Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области, находящихся в собственности Сахалинской области, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформляется юридическими и физическими лицами на право аренды" в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в собственности Сахалинской области.

Коэффициенты для определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории Корсаковского района Сахалинской области, государственная собственность на которые не разграничена, утверждены постановлением главы муниципального образования Корсаковского района от 19 февраля 2009 года №(с изменениями, внесенными постановлением главы муниципального образования Корсаковского района от 18 марта 2010 года №).

Таким образом, расчет суммы иска произведен истцом, исходя из размера неполученной арендной платы, в соответствии с требованиями существующего порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области, государственная собственность на которые не разграничена, с применением: кадастровой стоимости земельного участка, удельного показателя кадастровой стоимости земель, площади земельного участка, кв. м, указанных в кадастровом паспорте; коэффициента дифференциации по виду функционального использования земельного участка в соответствии с принятой при проведении государственной кадастровой оценки классификацией, размер которого устанавливается уполномоченными органами местного самоуправления в Сахалинской области; коэффициента, зависящего от зоны градостроительной ценности, размер которого в зависимости от зоны градостроительной ценности устанавливается уполномоченными органами местного самоуправления в Сахалинской области; уровня инфляции, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Проверив представленный истцом расчет суммы неосновательного обогащения за пользование Саламатовым А.П. земельным участком под объектом незавершенного строительства в период с 05 ноября 2009 года по 30 сентября 2011 года в сумме 130348

руб. 90 коп., выслушав объяснения свидетеля Б., составившей данный расчет, суд находит данный расчет обоснованным.

С учетом уплаченной ответчиком суммы неосновательного обогащения 6518 руб. 37 коп., взысканию с Саламатова А.П. в пользу истца подлежит неосновательное обогащение за период с 05 ноября 2009 года по 30 сентября 2011 года в сумме 118392 руб. 09 коп. (124910,46 – 6 518,37).

Расчет процентов произведен истцом в порядке, определенном ст. 395 ГК РФ и ответчиком не опровергнут. Сумма процентов за период с 01 января 2010 года по 30 сентября 2011 года составляет 5438 руб. 44 коп. С учетом уплаченных ответчиком процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 537 руб. 75 коп., взысканию с ответчика в пользу истца подлежит – 4900 руб. 69 коп.(5438,44 – 537,75).

Таким образом, с Саламатова А.П. в пользу Администрации Корсаковского городского округа взыскивается сумма 123292 руб. 78 коп.

Довод представителя ответчика об отсутствии вины Саламатова А.П. в не достижении с Администрацией Корсаковского городского округа соответствующего соглашения по оформлению права пользования земельным участком не может быть принят судом во внимание, поскольку правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неосновательное обогащение исчисляется с начала использования земельного участка без оформления прав на него, а не с момента, когда ответчику стало известно, что владение земельным участком на праве собственности для него будет невозможным, как считает ответчик.

При этом, аргумент ответчика об отказе администрации в удовлетворении его заявления о передаче права собственности на этот земельный участок может быть предметом рассмотрения самостоятельного иска, который в настоящем деле не заявлялся.

Нельзя согласиться и с доводами представителя ответчика о нарушении истцом Основных принципов определения арендной платы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16 июля 2009 года, согласно которым, в целях недопущения ухудшения экономического состояния землевладельцев и землепользователей при переоформлении ими прав на земельные участки размер арендной платы не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении такого земельного участка. Основанием для применения данного Постановления представитель ответчика считает возникшее у Саламатова А.П. право бессрочного пользования земельным участком при приобретении объекта недвижимости, которое должно быть переоформлено в соответствии с законом.

Ссылка заявителя на то, что за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, относящийся к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, не состоятельна.

Принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев, определенный Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 582, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать более чем 2 раза размер земельного налога, как следует из постановления N 582, предусмотрен при переоформлении прав на земельный участок юридическими лицами.

Поскольку в рассматриваемом случае произведенный истцом расчет арендной платы не связан с переоформлением прав юридического лица на земельный участок, противоречия оспариваемого расчета названному принципу отсутствуют.

В соответствии со статьей 3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются(п.2).

На основании Решения Президиума Корсаковского городского Совета народных депутатов Сахалинской области от 29 ноября 1990 года № 76 «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города для строительства объектов жилищно-гражданского назначения» из городских земель в бессрочное пользование Арендному предприятию базы океанического рыболовства отведен земельный участок площадью 0,4 га для строительства 60-ти квартирного жилого дома № 31 по ул. Первомайской.

Из договора купли-продажи от 21 июля 2006 года и акта приема-передачи от 25 июля 2006 года следует, что объект недвижимости – недостроенный 60-ти квартирный жилой дом приобретен Саламатовым А.П. у ОАО ХК «КБОР» после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что согласно положений пункта 2 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключает предоставление ему земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно статье 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции от 18.10.2007) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Учитывая, что на принципах классификации земель по целевому назначению и виду разрешенного использования основана кадастровая оценка земель, а возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости является основным принципом определения арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 582, принимая во внимание, что применение нормативной цены земли в силу пункта 13 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" допускается в случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, для целей, указанных в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, суд находит возражения представителя ответчика необоснованными, а требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Администрации Корсаковского городского округа удовлетворить в части.

Взыскать с Саламатова А.П. в пользу администрации Корсаковского городского округа неосновательное обогащение за пользование земельным участком с 05 ноября 2009 года по 30 сентября 2011 года в сумме 117854 руб. 33 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 5438 руб. 44 коп., всего: 123292 руб. 77 коп. с перечислением по реквизитам:

УФК Минфина России по Сахалинской области

(ФУ Корсаковского городского округа, комитет по управлению имуществом)

л/сч.02613002570) р/сч. №40101810900000010000, код 90511105010040000120(арендная плата за земли)БИК 046401001, ИНН 6504016434(в ГРКЦ ГУ Банк России по Сахалинской области) КПП 650401001, ОКАТО 64216000000.

Взыскать с Саламатова А.П. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3665 руб. 90 коп.

Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Ф.Шустова