Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 ноября 2011 года город Корсаков Сахалинской области Корсаковский городской суд под председательством судьи Т.Ю. Беспаловой, с участием прокурора Р.Х. Абжалимова, при секретаре Е.С. Клейменовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности Корсаковского городского прокурора об оспаривании пункта 2.10 Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования Корсаковского района, утвержденного постановлением главы муниципального образования Корсаковского района от 29 декабря 2007 года №, у с т а н о в и л: 29 декабря 2007 года главой муниципального образования Корсаковского района администрации муниципального образования Корсаковского района принято постановление № 893 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования Корсаковского района» (далее – Порядок). Названное постановление было опубликовано в местной газете «Восход», № 40 (10110) за 17 апреля 2008 года. Согласно пункту 2.10 Порядка муниципальные программы на очередной финансовый год утверждаются постановлением главы муниципального образования в срок до 15 октября текущего финансового года. 07 октября 2011 года исполняющий обязанности Корсаковского городского прокурора обратился в суд с заявлением о признании пункта 2.10 постановления главы муниципального образования Корсаковского района от 29 декабря 2007 года № противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления в законную силу решения суда, ссылаясь на то, что в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждение долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местного бюджета, отнесено к исключительной компетенции местной администрации. 09 сентября 2011 года администрация Корсаковского городского округа протест прокурора отклонила. Представитель администрации Корсаковского городского округа Кресик В.Г. с доводами прокурора не согласился и пояснил, что на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» и Устава муниципального образования Корсаковского района глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, поэтому глава муниципального образования, издавая оспариваемое прокурором постановление, действовал от имени администрации муниципального образования Корсаковского района в пределах своей компетенции. Выслушав объяснение участвующего в деле прокурора, представителя администрации Корсаковского городского округа, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления. В соответствии со статьей 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Согласно части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой местной администрации является глава муниципального образования. Аналогичное положение о том, что администрация муниципального образования Корсаковского района действует под непосредственным руководством главы муниципального образования Корсаковского района, закреплено в части 1 статьи 32 и части 1 статьи 36 Устава муниципального образования Корсаковского района Сахалинской области, зарегистрированного в государственном учреждении Минюста Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу 09 ноября 2005 года. Правовые акты главы муниципального образования принимаются в форме постановлений и распоряжений и входят в систему муниципальных правовых актов (пункт 3 части 1 и часть 4 статьи 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что долгосрочные целевые программы, разработка которых отнесена Бюджетным кодексом Российской Федерации к исключительной компетенции местной администрации, вправе утверждать своим постановлением глава муниципального образования Корсаковского района, который действует от имени администрации муниципального образования Корсаковского района. 29 декабря 2007 года принято постановление главы муниципального образования Корсаковского района администрации муниципального образования Корсаковского района № «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования Корсаковского района». В указанном постановлении отсутствует пункт 2.10, который оспаривает прокурор. Из содержания заявления прокурора со всей очевидностью следует, что речь идет о пункте 2.10 Порядка, согласно которому муниципальные программы на очередной финансовый год утверждаются постановлением главы муниципального образования в срок до 15 октября текущего года. Оспариваемая прокурором правовая норма принята в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных главе муниципального образования Корсаковского района. Исходя из изложенного, на основании части 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение об отказе прокурору в удовлетворении заявления. Руководствуясь статьями 194 -198, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исполняющему обязанности Корсаковского городского прокурора в удовлетворении заявления о признании пункта 2.10 постановления главы муниципального образования Корсаковского района от 29 декабря 2007 года № «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования Корсаковского района» противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления в законную силу решения суда, ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после принятия в окончательной форме. Судья Т.Ю. Беспалова Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2011 года.