ДЕЛО № 2-1443/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2011 года г.Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Л.Ф.Шустовой,

при секретаре Т.А. Чайка,

с участием:

адвоката Е.А.Юн,

представителя истца Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Областного казённого учреждения «Центр занятости населения муниципального образования «Корсаковский городской округ» к Новиковой Л.В. о взыскании незаконно полученной субсидии,

У С Т А Н О В И Л :

Областное казённое учреждение «Центр занятости населения муниципального образования «Корсаковский городской округ»(далее ЦЗН) 25 октября 2011 года обратилось в суд с исковым заявлением к Новиковой Л.В. о взыскании незаконно полученной субсидии в сумме 117600 руб. на организацию самозанятости и создание дополнительного рабочего места для безработных граждан.

В обоснование искового заявления указано, что А., состояла на учете в ЦЗН в качестве безработной. После того, как она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, ЦЗН заключило с Б. договор № от 03 мая 2011 года «О предоставлении субсидии на организацию самозанятости», по которому А. выплачено 58800 руб. и договор № от 14 июня 2011 года «О предоставлении субсидии на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», по которому А. также выплачена сумма 58800 руб.. В нарушение условий договора, А. документы, подтверждающие расходы, связанные с организацией собственного дела, а также документы, подтверждающие расходы, связанные с созданием дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан в установленный договором срок, не представила, несмотря на неоднократные напоминания инспектора центра занятости населения. В результате проведения проверки ведения предпринимательской деятельности гражданами, получившими субсидию на организацию собственного дела, ЦЗН установлено, что по указанному в бизнес-плане А. адресу, деятельность по изготовлению изделий из бетона не осуществляется, оборудование отсутствует, работник В. на месте также отсутствовал. До настоящего времени А. в ЦЗН не явилась, необходимые документы не представила.

В судебном заседании исполняющая обязанности директора Областного казённого учреждения «Центр занятости населения муниципального образования «Корсаковский городской округ» Г., действуя в силу должностных полномочий, поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик Новикова Л.В. в судебное заседание не явилась, по указанному в исковом заявлении месту жительства не проживает, место её нахождения не известно. Дело рассмотрено по последнему известному месту жительства согласно ст. 119 ГПК РФ.

Адвокат Юн Е.А., действующий на основании ордера, назначенный судом для участия в деле согласно ст. 50 ГПК РФ, против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7.1. Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе перечисленных относится содействие самозанятости безработных граждан.

Согласно пункту 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.06.2008 N 281н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан", зарегистрированного в Минюсте РФ 8 июля 2008 г. N 11938, государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан предоставляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и государственные учреждения службы занятости населения.

Центры занятости населения предоставляют безработным гражданам государственную услугу на территории соответствующих муниципальных образований.

Административный регламент предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет сроки (в день обращения без предварительной записи или по отдельному графику предоставления государственной услуги) и последовательность действий (административных процедур) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения при осуществлении ими полномочий по содействию самозанятости граждан, признанных в установленном порядке безработными.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 N 551 "Об утверждении программы "Поддержания занятости населения Сахалинской области на 2011 год" (вместе с "Перечнем образовательных учреждений, на базе которых будет организовано опережающее профессиональное обучение, профессиональная подготовка и переподготовка работников" уполномоченным органом по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости определено агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.

ОКУ «Центр занятости населения муниципального образования «Корсаковский городской округ» - некоммерческая организация создана в целях реализации гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции на территории муниципального образования «Корсаковский городской округ», что определено п.1.1 Устава учреждения, утвержденного приказом руководителя агентства государственной службы занятости населения Сахалинской области № от 11 января 2011 года.

Новикова Л.В. с 02 декабря 2010 года состояла на учете в ЦЗН в качестве гражданина, ищущего работу. 30 мая 2011 года А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем МИФНС № 5 по Сахалинской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 30 мая 2011 года внесена запись о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №, что подтверждено свидетельством 65 №.

В выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от 30 мая 2011 года отражено, что основным видом экономической деятельности А. является производство изделий из бетона для использования в строительстве.

Статья 432 ГК РФ устанавливает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно Договору № от 03 мая 2011 года о предоставлении субсидии на организацию самозанятости безработных граждан ЦЗН обязалось предоставить А. субсидию на организацию самозанятости в размере 58800 руб. и осуществлять контроль за целевым расходованием субсидии полученной гражданином на организацию самозанятости(п.п.1.1, 1.2, 2.2.1, 2.2.2 Договора). А. обязалась: организовать предпринимательскую деятельность по производству строительных блоков и заниматься ею не менее 12 месяцев; использовать субсидию только на цели, связанные с осуществлением заявленной предпринимательской деятельностью; предоставить ЦЗН в срок не позднее трех месяцев с момента перечисления субсидии документы, подтверждающие расходы, связанные с организацией собственного дела(товарные чеки, договоры купли-продажи за приобретенное оборудование, технику, материалы, корма и т.д.) и подписать акт о целевом использовании субсидии из федерального бюджета на организацию самозанятости; в течение срока действия настоящего договора предъявлять по требованию ЦЗН копии документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности(декларации о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств субсидии). В случае установления факта нецелевого расходования субсидии и (или) нарушений условий настоящего договора осуществить возврат полученной суммы в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате средств, выставленного ЦЗН. Договор подписан сторонами.

На основании приведенного договора и приказа № от 01 июня 2011 года Новиковой Л.В. оказана финансовая помощь в размере 58800 руб. Платежным поручением № от 03 июня 2011 года Новиковой Л.В. перечислена сумма 58800 руб.

Договором № от 14 июня 2011 года о предоставлении субсидии на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, заключенным ОКУ «ЦЗН» с А. определены условия, согласно которым А.(работодателю), открывшей собственное дело за счет субсидии из федерального бюджета на организацию самозанятости, из федерального бюджета предоставляется субсидия в размере 58800 руб. на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан с целью стимулирования и частичной компенсации расходов, связанных с созданием дополнительных рабочих мест(п.п.1.1, 1.2). Работодатель обязался создать одно дополнительное рабочее место, предусмотренное бизнес-планом, для трудоустройства безработных граждан, зарегистрированных в ЦЗН; предоставить документы, подтверждающие факт трудоустройства безработных граждан по направлению службы занятости (трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, приказ о приеме на работу), в случае увольнения работника, трудоустроенного на созданное рабочее место, известить об этом ЦЗН и принять другого безработного гражданина на освободившееся рабочее место; использовать субсидию только на цели, связанные с фактом принятия на работу безработного гражданина(выплату заработной платы, приобретение оборудования, основных средств, приобретение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, иных расходов, связанных с реализацией данного мероприятия); предоставлять в срок не позднее трех месяцев с момента перечисления субсидии документы, подтверждающие расходы, связанные с созданием дополнительных рабочих мест, и подписать акт о целевом использовании субсидии из федерального бюджета на создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; в случае нецелевого расходования субсидии и(или) нарушений условий договора о субсидии осуществить возврат полученной суммы в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате средств, выставленного ЦЗН(п.2.1). Договор подписан сторонами.

На основании данного договора и приказа ОКУ «ЦЗН» № от 13 июля 2011 года «Об оказании финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан платежным поручением № от 18 июля 2011 года А. перечислена субсидия на создание дополнительного рабочего места для безработных граждан в сумме 58800 руб.

В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда, и из иных оснований, указанных в названном Кодексе.

В данном случае иск заявлен в связи с возникновением обязательств из договора.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ определено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Как указано в исковом заявлении и подтверждено представленными истцом доказательствами, А., получив субсидию в сумме 117600 рублей на организацию самозанятости и создание дополнительного рабочего места для безработных граждан, необходимые документы в определенный договором срок не представила, чем причинила ущерб бюджету.

В акте внеочередной проверки от 20 сентября 2011 года отражено, что на момент проверки по адресу: <адрес>, указанному в бизнес-плане А., деятельность по изготовлению изделий из бетона не осуществляется, оборудование отсутствует, работник В. на месте также отсутствует. А. на телефонные звонки не отвечает. Договор № от 03 мая 2011 года не исполнен в части пункт 2.1.1, договор № от 14 июня 2011 года не исполнен в части пункт 2.1.1.

В связи с невыполнением А. условий договора ЦЗН 20 сентября 2011 года в адрес А., а 23 сентября 2011 года в адрес В. направлены извещения с требованием явиться в ЦЗН. Ни А., ни В. в ЦЗН не явились.

Согласно части 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Требования истца о возмещении ответчиком ущерба, причиненного бюджету неисполнением условий договора подлежат удовлетворению.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканиюв доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3552 руб., от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 119, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Областного казенного учреждения «Центр занятости населения муниципального образования «Корсаковский городской округ» удовлетворить.

Взыскать с Новиковой Л.В. в пользу Областного казенного учреждения «Центр занятости населения муниципального образования «Корсаковский городской округ» 117600 (сто семнадцать тысяч шестьсот) рублей 00 коп., полученные в виде субсидии на организацию самозанятости и создание дополнительного рабочего места для безработных граждан, а также государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3552(три тысячи пятьсот пятьдесят два) рубля 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение 10 дней после его вынесения.

Судья Л.Ф.Шустова