Именем Российской Федерации

19 января 2012 года город Корсаков Сахалинской области

Корсаковский городской суд

под председательством судьи Т.Ю.Беспаловой,

при секретаре А.Х. Матвиец,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИЗЕР Г.В. к администрации Корсаковского городского округа, муниципальному унитарному предприятию (МУП) «Наш дом», комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в получении жилого помещения, распределения жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Г.В. Физер проходит военную службу по контракту в войсковой части 25107 Министерства обороны Российской Федерации.

20 октября 2011 года он обратился к администрации Корсаковского городского округа и МУП «Наш дом» с иском о признании незаконными действий администрации Корсаковского городского округа об отказе ему в признании нуждающимся в получении жилого помещения и распределении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и возложении обязанности на МУП «Наш дом» заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение.

В обоснование своих требований указал следующее. Квартира, по поводу которой возник спор, ранее принадлежала Министерству обороны Российской Федерации, и была передана в муниципальную собственность. В ней проживал военнослужащий А.. В связи выездом в августе 2011 года А. со всей семьей к постоянному месту жительства в город <...> эта квартира решением жилищной комиссии Корсаковского гарнизона распределена ему. Выписка из решения жилищной комиссии Корсаковского гарнизона и список распределения жилого помещения были направлены мэру Корсаковского городского округа и в МУП «Наш дом» с целью принятия решения о предоставлении ему жилого помещения в квартире <адрес> и заключении договора социального найма. В ответ получен отказ, который он считает незаконным, нарушающим его право военнослужащего на повторное заселение квартиры, ранее занимаемой военнослужащим, установленное статьей 40 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании истец и его представитель В.С. Кравченко иск поддержали и настаивали на его удовлетворении.

Представитель администрации Корсаковского городского округа и комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа, привлеченного по ходатайству администрации к участию в деле в качестве соответчика, В.Г. Кресик иск не признал и пояснил, что порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации. Г.В. Физер не признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения и не поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях. Военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями органами местного самоуправления в общем порядке. Кроме того, жилое помещение, по поводу которого возник спор, фактически не освобождено военнослужащим А..

Представитель МУП «Наш дом» Со Фан Дек иск так же не признал и пояснил, что МУП «Наш дом» наделен комитетом по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа полномочиями наймодателя, в числе которых – заключение договоров социального найма жилых помещений. Основаниями для заключения договора социального найма жилого помещения является решение о предоставлении жилого помещения, подписанное мэром Корсаковского городского округа и руководителем комитета по управлению имуществом или постановление мэра Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения. Такие документы истцом в МУП «Наш дом» представлены не были, а жилищная комиссия войсковой части № не полномочна рассматривать вопросы по распределению жилья военнослужащим, в том числе по муниципальному жилищному фонду Корсаковского городского округа.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, предоставление военнослужащему жилого помещения из государственного или муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения является обязанностью соответствующей администрации, и эта обязанность администрацией Корсаковского городского округа не исполнена.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 57 и частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, стоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» была утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Инструкция 2000 года).

Согласно названной Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ района по спискам очередников на получение жилых помещений. Военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформленных протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределялись между военнослужащими воинских частей, в которых они проходили военную службу. Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производилось жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений. Распределение жилых помещений между военнослужащими оформлялось списком распределения жилых помещений по воинской части по форме согласно приложению № к названной Инструкции, который подписывался командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывался с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами представлялся на утверждение начальнику гарнизона. Утвержденные списки распределения жилых помещений являлись основанием для оформления ордеров на заселение жилых помещений (пункты 26, 28, 32 – 34, 37).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что для обеспечения жилыми помещениями военнослужащих существовал особый порядок, согласно которому основанием для заключения договора социального найма жилого помещения являлся утвержденный список распределения жилых помещений; принятие военнослужащего на учет органом местного самоуправления и вынесения решения органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения военнослужащему не требовалось.

В связи с изданием Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция 2010 года), признан утратившим силу Приказ Министра обороны Российской Федерации № 80 от 15 февраля 2000 года и Инструкция 2000 года.

В соответствии с Инструкцией 2010 года вопросы обеспечения военнослужащих жилыми помещениями возложены на «структурное подразделение уполномоченного Министерством обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию, структурное подразделение специализированной организации)». Пунктом 10 Инструкции 2010 года предусмотрено, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2001 года, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, дом <адрес> в городе Корсакове принадлежал Министерству обороны Российской Федерации, а 01 сентября 1997 года передан в муниципальную собственность.

Двухкомнатную квартиру № в указанном доме занимал военнослужащий А. со своей семьей. Приказом Командующего Тихоокеанским Флотом по личному составу № от 29 ноября 2010 года майор <...> уволен с военной службы с зачислением в запас. В связи с переездом к избранному месту жительства в город <...> он сдал названную квартиру.

Г.В. Физер проходит военную службу по контракту в войсковой части 25107, состоит на компьютерном учете и в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в войсковой части 90470 с 14 февраля 1995 года под № 2.

Решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 90470 от 17 августа 2011 года, утвержденным командиром части, спорная квартира предоставлена старшине Физер Г.В. и его жене. Распределение Г.В. Физер квартиры оформлено списком распределения жилых помещений по войсковой части 90470, подписанным председателем жилищной комиссии, утвержденным командиром войсковой части 90470 и согласованным с начальником 1977 отдела морской инженерной службы (ОМИС).

Указанный список распределения жилых помещений в силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием возникновения жилищных прав и обязанностей.

Федеральное государственное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГУ «Востокрегионжилье»), являющееся структурным подразделением уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органом, подтвердило, что военнослужащий Г.В. Физер признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку сведения по закреплению жилого помещения по адресу: <адрес>, за войсковой частью 90470 в августе не были переданы в ФГУ «Востокрегионжилье», решение жилищной комиссии войсковой части 90470 о распределении указанной квартиры является законным и подлежащим согласованию с начальником 1977 ОМИС.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей, и освободившихся за их выездом, Г.В. Физер был предоставлен список распределения ему и члену его семьи жилого помещения в квартире <адрес> в городе Корсакове, отказ администрации Корсаковского городского округа в признании его нуждающимся в получении жилого помещения и распределения ему названного жилого помещения признается незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав истца суд обязывает МУП «Наш дом», как наймодателя, заключить с Г.В. Физер договор социального найма жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Физер Г.В. УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать незаконным отказ администрации Корсаковского городского округа в признании Физер Г.В. нуждающимся в получении жилого помещения и распределения ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Наш дом» заключить с военнослужащим Физер Г.В. договор социального найма жилого помещения в квартире <адрес>.

Комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа из числа ответчиков исключить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2012 года.