Дело № 2-69/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2012 года г.Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Л.Ф.Шустовой,

при секретаре Т.А.Чайка,

с участием:

истца Н.Н. Нечаевой ,

представителя ответчика А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.Н.Нечаевой к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Н.Н.Нечаева ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом 25-летнего специального трудового стажа, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району от ДД.ММ.ГГГГ Н.Н.Нечаевой в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Н.Н.Нечаева обратилась в суд с исковым заявлением о признании необоснованным отказа Управления пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование искового заявления указано, что при подсчете продолжительности специального стажа, не был принят к зачету период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ООО «<...>», в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №. Н.Н.Нечаева не согласна с таким выводом Управления Пенсионного фонда, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что работа в указанной должности в детском дошкольном учреждении( в данном случае ООО «<...>», который является детским садом) засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости. В спорный период она осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста, что следует из Устава ООО «<...>». Просила признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ по г.Корсакову Сахалинской области от 07 июля 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01 января 1993 года по 01 июня 1993 года, назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, с 05 июля 2011 года.

В письменном отзыве на исковое заявление начальником ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району(далее УПФР) Б. от 21 декабря 2011 года указано, что по трудовой книжке, справкам и сведениям индивидуального(персонифицированного) учета педагогический стаж у Н.Н.Нечаевой, засчитываемый по Списку составил 25 лет 01 день по состоянию на 11 ноября 2011 года. В педагогический льготный стаж не засчитан период работы с 01 января 1993 года по 01 июня 1993 года – воспитатель в ООО «<...>», в учреждении, не предусмотренном Списком профессий и должностей работников, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Указанный период работы в ООО «<...> не подлежит включению в льготный стаж, так как не подтверждается документальной проверкой ввиду отсутствия в городском архиве приказов Общества за 1993 год, штатного расписания. Решением УПФР по Корсаковскому району № Н.Н.Нечаевой назначена пенсия по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Н.Н.Нечаева ходатайствовала о судебном поручении <...> городскому суду Сахалинской области об опросе свидетелей В. и Г. о её работе в ООО «<...>» с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном учреждении № ООО «<...>», дополнила исковые требования, просила признать право на включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном учреждении ООО «<...>»

В судебном заседании Н.Н.Нечаева настаивая на требованиях о признании права на включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном учреждении ООО «<...>», о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просила назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. От требований в части признания отказа Управления Пенсионного фонда РФ по г.Корсакову Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным отказалась.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Корсаковскому району А., действующая на основании доверенности, поддержав письменный отзыв на иск начальника Управления, исковые требования не признала по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", предусмотрена должность "музыкального руководителя", при этом "Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" не установлено обязательное условие (для музыкального руководителя в том числе), как выполнение педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрена должность "музыкальный руководитель", а также, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что работа в должности "музыкального руководителя" засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, независимо от времени, когда эта работа выполнялась.

Для подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (где должность музыкального руководителя не предусмотрена), но, в соответствии с частью 2 пункта 3 Постановления от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, Правила, утвержденные пунктом 1 Постановления от 22.09.1999 N 1067, по желанию гражданина могут применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999 г.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР по Корсаковскому району от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный трудовой стаж Н.Н.Нечаева не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в ООО «<...>», в учреждении, не предусмотренном Списком профессий и должностей работников, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Этот же довод приведен в отзыве ответчика на иск.

Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до даты введения в действие главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть до 08.12.1994, в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до 08 декабря 1994 года и имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные органы Пенсионного фонда Российский Федерации могут весь период работы педагогических и медицинских работников (в соответствующих должностях) в соответствующей организации, начиная со дня ее создания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также учитывать этот период при конвертации (преобразовании) пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности также в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с пунктом 10 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В письме управляющего отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области отмечено, что период работы Н.Н.Нечаевой в ООО «<...>» можно включить в специальный стаж, если будет документально подтверждено, что ООО «<...>» является детским садом и структурным подразделением завода. В связи с чем необходимо произвести акт проверки.

Уставом общества с ограниченной ответственностью «<...>», согласованным с учредителем Чеховским ЦБЗ и утвержденным постановлением мэра города Чехова от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общества с ограниченной ответственностью «<...>», определено, что детское учреждение в виде общества с ограниченной ответственностью создано в целях охраны укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения интеллектуального, личностного развития детей. К основным видам деятельности, предусмотренным Уставом ООО «<...>», отнесены: общевоспитательная дошкольная деятельность, оказание услуг населению по воспитанию детей.

При таких обстоятельствах, отказ УПФР по Корсаковскому району Н.Н.Нечаевой включить спорный период в педагогический льготный стаж, в связи с работой в учреждении, не предусмотренном Списком профессий и должностей работников, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет не обоснован, что признано ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Н.Н.Нечаевой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно сведениям, содержащимся в её трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем, а с ДД.ММ.ГГГГ – музработником в ДДУ Чеховского целлюлозно-бумажного объединения «Сахалинбумпром», из которого ДД.ММ.ГГГГ - уволена по переводу в ООО «<...>», п.5 ст. 29 КЗоТ РФ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности музработника в ООО «<...>». Принята на работу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволена в порядке перевода в отдел народного образования по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в детский сад № музыкальным работником по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволена - ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с должности воспитателя.

В Акте ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ о результатах документальной проверки факта и характера льготной работы отражено, что в числе представленных документов имеется приказ по Чеховскому ЦБЗ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Н.Н.Нечаевой музработника ДДУ с ДД.ММ.ГГГГ по переводу в ООО «<...>» п.5 ст. 29 КЗоТ РФ.

Как пояснила в судебном заседании Н.Н.Нечаева и подтвердили опрошенные в порядке исполнения судебного поручения, свидетели В. и Г., наименование детского дошкольного учреждения изменялось, в связи с проводившимися преобразованиями, однако функции этого учреждения по воспитанию детей дошкольного возраста, а также выполняемые его работниками должностные обязанности в связи с этими преобразованиями оставались неизменными.

Приказом по Чеховскому ЦБЗ № от ДД.ММ.ГГГГ о выводе из состава завода ДДУ (детского дошкольного учреждения), в связи с приватизацией Чеховского бумзавода в акционерное общество «Сахалин» и реорганизацией его структуры, Постановлением мэра города Холмска и района № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче дошкольного учреждения № «<...>» г.Чехова на баланс отделу народного образования с ДД.ММ.ГГГГ» и приказом по АООТ «<...>»№ от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче дошкольного учреждения № «<...>» <адрес>» на основании решения собрания учредителей, коллектива подтверждены доводы истца и свидетелей о реорганизации детского дошкольного учреждения.

Показания свидетелей В. и Г. о сохранении ими и Н.Н.Нечаевой своих трудовых функций, независимо от преобразований дошкольного учреждения подтверждены записями в их трудовых книжках, представленных <...> городскому суду, исполнявшему судебное поручение Корсаковского городского суда для обозрения, копии которых приобщены к протоколу судебного заседания.

Согласно архивной выписке муниципального архива администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №/т, в Постановлении мэра <адрес> и района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче дошкольного учреждения № «<...>» <адрес>» содержится информация о передаче АООТ «Сахалин» и принятии комитетом по управлению имуществом района дошкольного учреждения № «<...>» на 145 мест с ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении работников дошкольного учреждения № «<...>» по переводу в соответствии со ст. 29 КЗоТ РФ только по нормативу численности работников и фактической наполняемостью групп, с обязательным согласованием с отделом народного образования.

В архивной справке Чеховской сельской управы муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что из документальных материалов ООО «<...>», находящихся на хранении в архиве Чеховской сельской управы Сахалинской области видно, что Н.Н.Нечаевой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начислялась заработная плата по ООО «<...>» за январь, февраль, март, апрель, май месяцы 1993 года. Приказы ООО «<...>» на хранение в архив Чеховской сельской управы Сахалинской области не поступали.

В лицевом счете по зарплате ООО «<...>» за 1993 год имеются сведения о работнике – Н.Н.Нечаевой, без указания должности, даты поступления, отмечено количество отработанного времени и начисленная заработная плата с учетом районного коэффициента и северных надбавок.

Таким образом, оценив в совокупности все собранные в рамках настоящего дела доказательства, суд считает установленным факт работы Н.Н.Нечаевой музыкальным работником детского учреждения ООО «<...>» в период с 01 января по 31 мая 1993 года.

Должность музыкального руководителя не включена в списки N 463 от 06.09.1991 года и N 781 от 29.10.2002 года, указанными списками предусмотрены должности воспитателя и музыкального руководителя.

Согласно п. 2 Постановления Правительства от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития РФ.

Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 года N 39 было установлено тождество наименований должностей музыкального работника музыкальному руководителю.

При таких обстоятельствах судом установлено, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, выполняла одинаковые должностные обязанности музыкального работника дошкольного учреждения, как до ДД.ММ.ГГГГ в детском дошкольном учреждении, входящем в состав Чеховского целлюлозно-бумажного объединения «<...>», так и в ООО «<...>» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также после ДД.ММ.ГГГГ - в детском саде №, что отражено в её трудовой книжке. Следовательно, в специальный трудовой стаж должен быть включен период работы Н.Н.Нечаевой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<...>».

Довод ответчика о том, что в представленных документах не отражено выполнение истцом в спорный период нормы рабочего времени(педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы не могут служить основанием отказа включения спорного периода в специальный стаж работы истца, поскольку в силу п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко дню обращения Н.Н.Нечаевой в УПФР по Корсаковскому району ДД.ММ.ГГГГ, с учетом спорного периода, у неё возникло право на получение досрочного пенсионного обеспечения в связи с работой, трудовая пенсия должна быть ей назначена с этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Н.Н.Нечаевой удовлетворить.

Признать право Н.Н.Нечаевой на включение в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном учреждении № ООО «Яблонька».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области включить в специальный стаж Н.Н.Нечаевой, в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном учреждении № ООО «Яблонька», назначить Н.Н.Нечаевой пенсию по старости с учетом специального трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение одного месяца после его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Ф.Шустова

Решение в окончательной форме вынесено 19 марта 2012 года.

Судья Л.Ф.Шустова