ДЕЛО № 2-68/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 января 2012 года г.Корсаков Корсаковский городской суд Сахалинской области под председательством судьи Л.Ф.Шустовой, при секретаре О.К.Ермишиной, с участием: истца Яшиной Е. А., Представителей: Министерства Обороны РФ и войсковой части 10253 Д., ОАО «Славянка» З. Администрации Корсаковского городского округа А.В. Третьякова, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яшиной Е. А. к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 10253, ОАО «Славянка» о признании права на проживание в жилом помещении, устранении препятствий в праве на проживание в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л : Яшина Е. А. 23 августа 2011 года обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 21527 о признании права на проживание в жилом помещении, устранении препятствий в праве на проживание в жилом помещении. В обоснование искового заявления указано, что Яшина Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и проживает в квартире № войсковой части 34560, расположенной в <адрес>, предоставленной её супругу, как военнослужащему, в связи с чем она зарегистрирована в указанном служебном жилом помещении, как член семьи нанимателя. После смерти супруга командование части стало принуждать Яшину Е. А. к выселению из указанного жилого помещения, препятствуя ей в проживании в указанном жилье. В связи с чем она вынуждена проживать у своей дочери в <адрес> (пл.р-он Хомутово) и обращаться в различные инстанции за защитой своих прав. В мае 2010 года Яшиной Е. А. получено письмо из войсковой части 21527 с требованием освободить занимаемое ею жилое помещение. Ссылаясь на требования действующего жилищного законодательства, полагая, что за ней должно сохраняться право на проживание в служебном жилом помещении, а у ответчика отсутствуют законные основания для её выселения, истец просит: признать за ней право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, войсковая часть №, ДОС, кв.№, устранить препятствия со стороны ответчика – войсковой части 21527 Министерства обороны РФ в её праве на проживание в указанном жилом помещении. В судебном заседании истец, настаивая на исковых требованиях, в письменном дополнении к иску указала, что препятствия со стороны ответчика выражаются в отключении электричества и водоснабжения, что не позволяет ей проживать в данном жилом помещении. Уточнила, что с 1982 года она была зарегистрирована в <адрес>, так как ранее в поселке не было наименования улиц и нумерации домов. В феврале 2009 года она снялась с регистрационного учета, в связи с выездом на материк, а в апреле того же года возвратилась на прежнее место жительства. После возвращения в спорном жилом помещении она не проживает постоянно, так как не испытывает в этом надобности, а также по состоянию своего здоровья. Она приезжала дня на два, а затем уезжала. Она проживает в семье дочери в <адрес>, но желает иметь собственное жилье. Представитель Министерства обороны Российской Федерации и ФБУ - Войсковая часть 10253, привлеченного судом в качестве надлежащего ответчика, Д., действующий на основании доверенности, полагал исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истец, выехав из спорного служебного жилого помещения, утратила права на него, а повторное вселение в это жилое помещение является незаконным из-за отсутствия решения о его предоставлении Яшиной Е. А., то есть права пользования данным служебным жилым помещением она не приобрела. Отметил, что войсковая часть 34560(военный городок №), дислоцируется в <адрес> не является юридическим лицом, не имеет жилищной комиссии, подчинена войсковой части 21527 (пл.р-он Хомутово), которая также не является юридическим лицом и подчинена войсковой части 10253(<адрес>), обладающей правами юридического лица. Представитель Открытого акционерного общества «Славянка», привлеченного судом в качестве соответчика, З., действующая на основании доверенности, возражая против удовлетворения иска, пояснила, что ОАО «Славянка» приняло в эксплуатацию по акту приема-передачи с августа 2010 года имущество, находящееся в федеральной собственности. Полномочия собственника имущества выполняет Дальневосточный территориальный отдел имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, уточнила, что спорное жилое помещение расположено в закрытом военном городке, который находится на автономном обеспечении и не принят в эксплуатацию ОАО «Славянка». Договор социального найма с Яшиной Е. А. не заключался. Полагала, что, в связи с прекращением трудовой функции, истец должна была освободить служебное жилое помещение. В феврале 2009 года она выехала на материк, снялась с регистрационного учета. По возвращении она зарегистрировалась, как член семьи военнослужащего, не имеющего отношения к спорному жилому помещению. Представитель Администрации Корсаковского городского округа, привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица, Третьяков А.В., действующий на основании доверенности, подтвердил, что войсковая часть 34560 (военный городок №) отнесена к закрытым военным городкам, представил выписку из Устава муниципального образования «Корсаковский городской округ» о населенных пунктах, входящих в состав городского округа, среди которых нет <адрес>, а имеется <адрес>. Выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, третьего лица, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. В силу ст.5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно паспортным данным Яшиной Е. А. она была зарегистрирована в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, без указания конкретного адреса (жилого помещения). Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, в/ч 34560 <адрес>. Как пояснила в судебном заседании Яшина Е. А., она проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Охотской сельской администрацией( сельским Советом) ей предоставлялась квартира, которая впоследствии была ею приватизирована и продана. Она была прописана в <адрес> без указания точного адреса, так как раньше в поселке не было наименования улиц и домов. Её муж Яшин Ю. И. сначала служил, а затем работал в войсковой части 34560, располагавшейся в <адрес>. Впоследствии войсковая часть 34560 была переведена за пределы <адрес> (<адрес>). Так как её муж, и она работали в войсковой части, им дали квартиру в военном городке. Она оставалась зарегистрированной в <адрес>, а мужа прописали в военном городке. После смерти мужа, в феврале 2009 года она, решив сменить место жительства, выехала на материк, а в апреле того же года возвратилась на прежнее место жительства в свою квартиру. Для регистрации по месту жительства сдала паспортисту И. только свой паспорт, других документов не заполняла. Поскольку рассматриваемые правоотношения возникли до 01 марта 2005 года, постольку к жилищным отношениям, имевшим место до введения Жилищного кодекса РФ применяются положения Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24 июня 1983 года с последующими изменениями и дополнениями. В соответствии с п.п. "г" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона). Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ. Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р (в последующих редакциях) «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, в который включен военный городок <адрес>. Ситуационной схемой от 30 марта 2005 года подтверждено место расположения военного городка, географическое название - <...>, за номером <...>. В личной карточке формы Т-2 №, оформленной войсковой частью 21527 на имя Яшина Ю. И. ДД.ММ.ГГГГ, отмечено принятие на работу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту котлов в войсковую часть 34560 и увольнение в связи со смертью, ст. 83 ТК РФ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельством о смерти 1-ФС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Корсаковского района Управления ЗАГС Сахалинской области подтверждено, что Яшин Ю. И. умер ДД.ММ.ГГГГ. В книгу алфавитного учета личного состава войсковой части 21527(гражданский персонал) внесены: Яшин Ю. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, слесарь по ремонту котлов, зачислен в списки ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №, трудовой договор прекращен в связи со смертью работника ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; Яшина Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повар, зачислена в списки ДД.ММ.ГГГГ №, уволена за прогул без уважительных причин ст. 81 п.п.6 «а» ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Яшина Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости, о чем указано в пенсионном удостоверении №, выданном отделом социального обеспечения Корсаковского района Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ. Справкой командира войсковой части 34560 Н. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Яшин Ю. И. действительно был прописан и проживал по адресу: <адрес>, в/ч 34560, которое является подчиненным подразделением войсковой части 21527, находящейся по адресу: <адрес>. Пунктом 104 Приказа Министра обороны СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на момент трудоустройства Яшина Ю. И. и Яшиной Е. А. в 1998 году в войсковую часть 21527, предусматривалось предоставление служебной жилой площади рабочим и служащим Советской армии и Военно-Морского Флота, связанным по роду своей службы с эксплуатацией и содержанием служебных зданий и жилых домов, в том числе: слесарям, кочегарам, на период их работы в данном домоуправлении или войсковой части, в ведении которых находится жилой или служебный фонд, в порядке, определенном законодательством. Служебная жилая площадь в случае утраты проживающими на ней лицами трудовой связи с воинской частью или домоуправлением освобождается в порядке, установленном законодательством. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" отмечено, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР). Как пояснил в судебном заседании опрошенный в качестве свидетеля, командир в/ч 34560 Е., в вверенном ему закрытом военном городке находится один трехэтажный жилой дом, состоящий из трех подъездов, 24 квартир, предназначенный для проживания военнослужащих и членов их семей, а также гражданского персонала, обслуживающего служебные здания и жилой дом. Нумерация дома и квартир не проведена. Номера квартир определяются путем подсчета по порядку слева на право. Л. проживали во втором подъезде, на втором этаже, в квартире под порядковым номером №. Распределение квартир производится командиром войсковой части, по его устному распоряжению, жилищной комиссии в части не существует. Оплата жильцами электро-, водо- и теплоснабжения не производится. Из приведенных нормативных актов и установленных обстоятельств следует, что использовавшееся для проживания в связи с работой в войсковой части 34560 Яшиным Ю. И. и Яшиной Е. А. жилое помещение, под порядковым номером № в доме, расположенном в закрытом военном городке, относится к служебным. При этом соответствующее решение жилищной комиссией не принималось, ордер на указанное служебное жилое помещение в установленном порядке не выдавался, письменный договор найма специализированного жилого помещения не заключался. В домовой книге для прописки граждан по войсковой части № <адрес>, оформленной ДД.ММ.ГГГГ имеется запись № о регистрации Яшина Ю. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с работой ДД.ММ.ГГГГ и о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ на основании актовой записи о смерти 342 от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о регистрации Яшиной Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесены в эту книгу за №, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений Яшиной Е. А. следует, что в феврале 2009 года она снялась с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Сахалинской области. Частью 2 статьи 101 ЖК РФ, предусмотрено расторжение нанимателем в любое время договора найма специализированного жилого помещения. В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. После 01 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42. Для регистрации Яшиной Е. А. по месту жительства в войсковой части 34560 <адрес> в апреле 2009 года представлены следующие документы: заявление о регистрации по месту жительства(Форма№), подписанное командиром войсковой части 34560 О. и другими должностными лицами; ходатайство о регистрации по месту жительства при войсковой части 34560 <адрес> Яшиной Е. А., являющейся членом семьи военнослужащего старшего прапорщика А., в связи с отсутствием жилого помещения; справка, выданная старшему прапорщику А. о прохождении им военной службы по контракту в войсковой части 34560 <адрес>; протокол жилищной комиссии войсковой части 34560 о регистрации Яшиной Е. А., являющейся членом семьи старшего прапорщика А.; выписка из личного дела старшего прапорщика А., в составе семьи которого указана Яшина Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Представленные в ОУФМС РФ по <адрес> перечисленные документы послужили основанием регистрации Яшиной Е. А. по месту жительства в качестве члена семьи военнослужащего старшего прапорщика А., проживавшего в квартире под порядковым номером -10 того же дома, и опровергают доводы истца о том, что она зарегистрирована в кв.№ войсковой части 34560, расположенной в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя Яшина Ю. И.. Приказом командира войсковой части 21527 от ДД.ММ.ГГГГ № старший прапорщик А., состоящий в распоряжении командира в/ч 21527, бывший старшина войсковой части 34560, уволенный с военной службы приказом командира войсковой части 54912 от ДД.ММ.ГГГГ № в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе(подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на временный воинский учет в военный комиссариат <адрес>. Таким образом, выехав из жилого помещения, прекратив проживание в нем, тем самым, расторгнув фактически существовавший до февраля 2009 года договор найма специализированного жилого помещения № войсковой части 34560, расположенной в <адрес>, Яшина Е. А. и в апреле 2009 года законных оснований в виде решения соответствующего органа, договора найма специализированного жилого помещения для вселения в это жилое помещение не имела, следовательно, права пользования спорным жилым помещением не приобрела. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, врученным Яшиной Е. А. командиром войсковой части 34560 Е., войсковая часть 21527 поставила истца в известность, что занимаемое ею жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в/ч 34560 ДОС, кв.№ без разрешительных документов должно быть освобождено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке Товарищества собственников жилья «<...>» от ДД.ММ.ГГГГ № В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <адрес>, совместно с ней зарегистрированы и проживают: муж Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать Яшина Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данному адресу не зарегистрирована. Из объяснений Яшиной Е. А. следует, что фактически в спорном жилом помещении она не проживает, но приезжала в квартиру несколько раз. Препятствия в пользовании квартирой состоят в отключении квартиры от электроснабжения и водоснабжения. Как пояснил в судебном заседании командир войсковой части 34560 Е. в судебном заседании и в объяснении военному прокурору, вода была перекрыта проживающим на первом этаже, в квартире снизу жильцом, так как из квартиры № затапливало его квартиру, а на предложения вызвать сантехника и устранить неисправность Яшина Е. А. отвечала отказом. Электроснабжение было отключено ввиду отсутствия жильцов, из-за ветхости электропроводки и опасности пожара. Внутриквартирный ремонт оборудования производится проживающими в квартирах гражданами, так как плата за обслуживание и ремонт жилья не взимается. Действиям командира войсковой части 34560 Ж. по факту отключения воды и света в спорной квартире дана оценка в результате проведенной 318 военной прокуратурой гарнизона проверки. Из ответа заместителя военного прокурора Яшиной Е. А. и Управлению общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области, куда обращалась с жалобой Яшина Е. А., следует, что данные меры были приняты командованием в/части 34560 в целях предотвращения затопления здания в связи с прорывом изношенных водопроводных труб. Также отключение электрической энергии было вызвано необходимостью частичной замены проводки внутри квартиры, занимаемой заявителем. При таких обстоятельствах, когда основания предоставления Яшиной Е. А. служебного жилого помещения отсутствуют, договор найма специализированного жилого помещения не заключен, права по использованию жилого помещения по назначению и обязанности по его содержанию не осуществляются, исковые требования Яшиной Е. А. о признании за ней права на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, войсковая часть 34560, ДОС, кв.№ и об устранении препятствий в праве на проживание в указанном жилом помещении не подлежат удовлетворению. Требования истца о возмещении командиром части 34560 Е. материального и морального вреда, причиненного в результате отобрания её подсобного хозяйства и отключения электричества не приняты судом к рассмотрению в рамках настоящего судебного разбирательства, поскольку они не связаны с предметом и основанием заявленных первоначально исковых требований, вытекающих из жилищных правоотношений, что не лишает истца возможности обратиться в суд в установленном порядке с самостоятельным иском. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Яшиной Е. А. в удовлетворении искового заявления к Министерству обороны, войсковой части 10253, ОАО «Славянка» о признании права на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, войсковая часть 34560, ДОС, кв.№, об устранении препятствий в праве на проживание в указанном жилом помещении отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение одного месяца после его вынесения в окончательной форме. Судья Л.Ф.Шустова Решение в окончательной форме вынесено 03 февраля 2012 года. Судья Л.Ф.Шустова