Дело № 2-361/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 апреля 2012 года город Корсаков Корсаковский городской суд Сахалинской области под председательством судьи А.А. Русецкой, при секретаре судебного заседания Е.В. Романенко, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Сахалинэнерго» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области незаконным, возложении обязанности исполнить требования исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л: Открытое акционерное общество «Сахалинэнерго» (далее – ОАО «Сахалинэнерго») обратилось в суд с заявлением, в котором указало, что 19 ноября 2007 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее – ОСП по Корсаковскому району) З. возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от 05 октября 2007г., выданного в отношении Е. По состоянию на 13 марта 2012 г. требования исполнительного документа в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок не исполнены, судебным приставом-исполнителем не приняты все возможные меры, направленные на установление имущественного положения должника, в частности, не направлены запросы с целью установления недвижимого имущества, транспорта, маломерных судов и скутеров, не выяснялось, является ли должник получателем пенсии и производятся ли ему пенсионные отчисления, не делались запросы в банки и иные кредитные организации для выяснения информации, имеет ли должник открытые счета и возможно ли списать с данных счетов денежные средства и т.д. Заявитель считает, что судебным приставом исполнителем, старшим судебным приставом ОСП по Корсаковскому району нарушены нормы законодательства «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», усматриваются бездействия судебного пристава-исполнителя, которые нарушают права взыскателя, поскольку исполнение судебных решений составляет доходную часть коммерческой организации. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району З., старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району А. незаконным и возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району исполнить требования исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель ОАО «Сахалинэнерго» - Ж., действующий на основании доверенности, уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району З. и старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району А. по исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в отношении Е. о взыскании задолженности в пользу ОАО «Сахалинэнерго» в размере 5921 рубль 46 копеек. Обязать судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенные нарушения закона, предпринять исчерпывающие меры по исполнению требований судебного приказа № от 05.10.2007г. в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и возложить обязанности на старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району А. по осуществлению контроля по исполнению требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Также представил письма начальника ЮСО ОП «Энергосбыт» Б. от 12.03.2012г. и начальника Корсаковского участка ОП «Энергосбыт» В. от 13.03.2012г., согласно которым были выявлены исполнительные листы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые находятся на исполнении судебных приставов ОСП Корсаковского района. Считает, что срок для обращения ими не пропущен, поскольку бездействие судебных приставов по неисполнению исполнительных листов от 2007 года было выявлено 13 марта 2012г. Судебный пристав-исполнитель Г., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявления пояснив, что вступил на должность судебного пристава-исполнителя с 03.10.2011г. Адрес, по которому проживает должник Е., является зоной оперативного обслуживания, которую он временно замещает с 01.04.2012г. При вступлении на должность исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Е., ему на исполнение не передавалось. Согласно базе данных «АИС ФССП» v1.15.299.169, установленной ДД.ММ.ГГГГ, а также базе данных ПК «Судебный пристав» 2010, данное исполнительное производство не значится. При поступлении заявления ОАО «Сахалинэнерго» об обжаловании бездействия судебного пристава- исполнителя в ОСП по Корсаковскому району было направлено заявление о выдаче дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, после его получения было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Е. В рамках данного исполнительного производства были направлены запросы в банки и кредитные организации о наличии расчетных счетов, банков обслуживания, в ОГУ «Центр занятости населения Корсаковского района», УФМС по Сахалинской области. Кроме того, считает, что заявитель обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя, однако исполнительное производство возбуждено им, на основании чего доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя не состоятельны. Считает, что судебным приставом-исполнителем приняты меры, предусмотренные ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того, судебным приставом-исполнителем заявлено о пропуске срока на подачу данной жалобы. Старший судебный пристав ОСП по Корсаковскому району А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменном отзыве указала, что вступила на должность старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району с 26.09.2008г. Согласно базе данных «АИС ФССП» v1.15.299.169, установленной 15.08.2011г, а также базе данных ПК «Судебный пристав» 2010 данное исполнительное производство не значится. Кроме того, за период с 2010г. по 2011г. с ОАО «Сахалинэнерго» неоднократно проводились сверки, в которых ОСП по Корсаковскому району предоставлял реестр всех исполнительных производств, находящихся на исполнении, то есть ОАО «Сахалинэнерго» еще в 2010 году знало о том, что требования исполнительного документа № от 05.10.2007г. в отношении Е. не исполнены. Считает, что срок обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя истек. При поступлении заявления ОАО «Сахалинэнерго» об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя в ОСП по Корсаковскому району было направлено заявление о выдаче дубликата судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, после получения которого возбуждено исполнительное производство № от 12.04.2012г. в отношении Е. Считает, что заявителем не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о ненадлежащем осуществлении контроля ею, как старшим судебным приставом ОСП по Корсаковскому району, за судебным приставом-исполнителем, в связи с чем требования заявителя о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава не обоснованы. Е., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Выслушав представителя заявителя, объяснения судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району, исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему. Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.07г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи. Главой 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, мер принудительного исполнения, осуществляемых судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительных документов для их своевременного, полного и правильного исполнения. Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения. Если в соответствии с настоящим Федеральным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Таким образом, по смыслу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в двухмесячный срок обязан совершить исчерпывающий комплекс исполнительных действий в целях правильного и своевременного исполнения судебных актов. Положением статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Из материалов дела следует, что 19 ноября 2007 года Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району З. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Е. в пользу взыскателя ОАО «Сахалинэнерго» на основании исполнительного документа судебного приказа № от 05.10.2007г., выданного судебным участком №5 Корсаковского района Сахалинской области. 30 марта 2012 года исполняющим обязанности начальника Отдела – Старшим судебным приставом ОСП по Корсаковскому району Д. в суд представлено заявление, из которого следует, что судебный приказ утерян. Из представленного исполнительного производства № следует, что 12 апреля 2012 года на основании дубликата исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № в отношении Е. В материалах исполнительного производства находятся запросы, датированные 18 апреля 2012 года, направленные операторам сотовой связи, Сахалинский филиал ООО страховая компания «Даль-Росмед», ОАО «СОГАЗ», БТИ, ФГУП «Ростехинвентаризация», Гостехнадзор, ГИМС МЧС РФ по Сахалинской области, МРИ ФНС №5 по Сахалинской области, ГУ-УПФ РФ по Корсаковскому району, ОГУ «Центр занятости населения Корсаковского района», ОГИБДД ОМВД по Корсаковскому району, УФМС России по Сахалинской области, ООО «Восточный экспресс банк», ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ООО «Тихоокеанский Внешторбанк», ОАО «Банк Москвы», Россельхозбанк, ОАО КБ «Росбанк», ВТБ 24, Дальневосточный филиал «Сбербанк РФ» о предоставлении сведений в отношении должника Е. Взыскателем представлены доказательства возбуждения исполнительного производства 19 ноября 2007 года, однако судебным приставом-исполнителем, старшим судебным приставом доказательств тому, что требования взыскателя не были исполнены по каким-либо объективным и не зависящим от ОСП по Корсаковскому району причинам, в суд представлено не было. В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Согласно статьям 1,2 ФЗ №118-ФЗ «О судебных приставах» задачей судебного пристава является осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц. Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Перечень полномочий старшего судебного пристава, в соответствии с которыми он организует работу подразделения, содержатся в статье 10 ФЗ «О судебных приставах», согласно которым старший судебный пристав: обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Целью и задачами исполнительного производства является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, направленная на своевременное, законное исполнение судебных решений, с целью восстановления нарушенного права взыскателя. Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего судебного пристава. Старший судебный пристав также в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей. По должностному регламенту начальник отдела – старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности, обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц. Как установлено в судебном заседании, исполнительный лист № от 05 октября 2007 года до настоящего времени не исполнен, исполнительное производство утеряно. Анализ исполнительных действий, проведенных судебными приставами-исполнителями ОСП по Корсаковскому району по указанному исполнительному производству, позволяет прийти к выводу о том, что после возбуждения исполнительного производства в установленный законом двухмесячный срок судебные приставы не приняли всех исчерпывающих мер, предусмотренных нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» для обеспечения исполнения исполнительного документа, а принимаемые исполнительные действия осуществлялись несвоевременно. Суд усматривает бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии контроля по своевременному исполнению исполнительного производства, ненадлежащей организации работы ОСП, что повлекло за собой нарушение положений ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», утерей исполнительного производства и повторного возбуждения исполнительного производства на основании дубликата исполнительного документа, поскольку, старший судебный пристав, являясь должностным лицом Федеральной службы судебных приставов, в пределах своих полномочий должен планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей. К Актам сверки, представленным в судебном заседании, и доводам старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району о пропуске заявителем десятидневного срока для обращения в суд с жалобой, суд относится критически, поскольку заявитель обратился в суд с жалобой, оспаривая бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, выразившиеся в неприменении мер к должнику по исполнению требований исполнительного документа, а не их действия. Бездействия судебного пристава-исполнителя по своей природе носят длящийся характер, а потому применить в данном случае срок, установленный нормами статьи 441 ГПК РФ, нельзя. При таких обстоятельствах суд считает, что имело место неправомерное бездействие судебного пристава–исполнителя и старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району, поэтому удовлетворяет требование ОАО «Сахалинэнерго» о признании указанного бездействия незаконным. Согласно части 3 статьи 441 ГПК РФ дела об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изменениями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. В силу части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, в случае выявления нарушений и признания заявления обоснованным закон предусматривает принятие судом решения об обязанности соответствующего органа устранить допущенное нарушение в полном объеме. В данном случае нарушение будет устранено только тогда, когда отдел судебных приставов, куда поступил на исполнение исполнительный документ, исполнит его в полном объеме путем совершения исчерпывающих мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198,441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление Открытого Акционерного общества «Сахалинэнерго» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области незаконными удовлетворить. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области по исполнению исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа № от 05 октября 2007 г. о взыскании задолженности с Е. в пользу открытого акционерного общества «Сахалинэнерго» в размере 5921 рубль 46 копеек. Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, в производстве которого находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа № от 05 октября 2007 г., устранить допущенные нарушения закона, предпринять исчерпывающие меры по исполнению требований судебного приказа № от 05 октября 2007г., выданного в отношении Е., о взыскании задолженности в пользу ОАО «Сахалинэнерго» в размере 5921 рубль 46 копеек, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность на старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области А. осуществить контроль по исполнению требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в отношении Е., о взыскании задолженности в пользу ОАО «Сахалинэнерго» в размере 5921 рубль 46 копеек. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 25 апреля 2012г. Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая