Дело № 2-528/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 июня 2012 года Корсаковскйи городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой, при секретаре С.В. Корнияка, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дериведмидь Т. П. к администрации МО Корсаковский городской округ о возложении обязанности по передаче в собственность земельного участка, УСТАНОВИЛ: Дериведмидь Т.П. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным отказ администрации МО Корсаковского городского округа в передаче её земельного участка площадью 1000 кв.м по адресу <адрес> <адрес> в собственность и возложить на администрацию МО Корсаковского городского округа обязанность передать ей в собственность бесплатно этот земельный участок. В обоснование своих требований указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность объект незавершенного строительства площадью застройки 203,4 кв.м, инв. №:№, по адресу <адрес>. Постановлением мэра Корсаковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м для индивидуального жилищного строительства и земельный участок площадью 560 кв.м дополнительно к указанному участку. 9 февраля 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о передаче в собственность обоих земельных участков, однако письмом от 19 марта 2012 года в передаче в собственность земельных участков ей было отказано. С данным ответом истица не согласна в части отказа ей в передаче в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м. В судебном заседании представитель истицы Останина Н.А. исковые требования поддержала, уточнила, что просит возложить на ответчика обязанность по передаче земельного участка в собственность за плату. Представитель ответчика Ганькевич В.Н. в судебном заседании иск не признал, указал, что объект незавершенного строительства не является зданием, строением, сооружением, по данной причине истице было отказано в передаче в собственность земельного участка, в том числе 1000 кв.м под индивидуальное жилищное строительство. Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В соответствии с п. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, которые приобрели право собственности на здания, строения, сооружения до 1 июля 2012 года, приобретают земельные участки, на которых находятся эти здания, строения, сооружения, по цене, устанавливаемой субъектами российской Федерации в зависимости от численности населения соответствующего населенного пункта. В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Постановлением главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гражданке Л. с 1 марта 2007 года предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1560 кв.м (земельный участок площадью 600 кв.м и дополнительный земельный участок площадью 960 кв.м) по адресу <адрес> <адрес> для индивидуального жилищного строительства сроком на 7 лет. Каких-либо обязательств по сдаче объекта строительства в определенные сроки данное постановление не содержит. Между Л. и администрацией МО Корсаковского района заключен договор аренды земельного участка № от 23 января 2008 года, согласно которому арендодатель передает Л. земельный участок общей площадью 600 кв.м для индивидуального жилищного строительства в пределах нормы на срок до 1 марта 2014 года, а также № от 23 января 2008 года, согласно которому арендодатель передает Л. земельный участок площадью 960 кв.м в аренду дополнительно к земельному участку для индивидуального жилищного строительства на срок до 1 марта 2014 года. Согласно договора купли-продажи объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Л. продала Дериведмидь Т.П. объект незавершенного строительства по адресу <адрес>, площадь застройки 203,4 кв.м, инв. №:№ объект расположен на земельном участке кадастровый №:№ площадью 600 кв.м, находящемся у продавца в аренде по договору аренды земельного участка № от 23.01.2008 года. Данные договоры не расторгнуты, но и со слов сторон фактически не исполняются, так как предполагалось переоформление прав на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в размере 1000 кв.м в соответствии с новыми нормами предоставления земельных участков. Свидетельством о государственной регистрации права от 5 марта 2011 года подтверждается зарегистрированное право собственности на указанный объект незавершенного строительства за истицей. Постановлением мэра Корсаковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением мэра КГО № от ДД.ММ.ГГГГ) истице утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу <адрес> <адрес> а именно земельный участок площадью 1000 кв.м, из которого 600 кв.м ранее предоставленный земельный участок для индивидуального жилищного строительства, 400 кв.м дополнительный земельный участок, кроме того, земельный участок площадью 560 кв.м дополнительно к земельному участку для индивидуального жилищного строительства. Данным постановлением не установлена обязанность Дериведмидь Т.П. ввести в эксплуатацию строящийся объект в какие-то определенные сроки, цель использования земельного участка не изменена. Утверждение схемы данных земельных участков соответствует материалам межевого дела, из которого видно, что непосредственно под индивидуальное жилищное строительство выделено 1000 кв.м земель, ранее арендованных как земельный участок непосредственно под индивидуальное жилищное строительство и дополнительно часть ранее арендованного земельного участка площадью 960 кв.м. Протокол образования земельных участков составлен ООО «Акванит» ДД.ММ.ГГГГ, то есть после утверждения схемы расположения земельных участков, передаваемых Дериведмидь Т.П., органом местного самоуправления. Согласно кадастрового паспорта земельного участка № земельный участок площадью 1000 кв.м, кадастровый номер № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из заявления Дериведмидь Т.П., поданного в администрацию МО Корсаковский городской округ 9 февраля 2012 года, она просила предоставить ей в собственность земельный участок по адресу <адрес> <адрес>», площадью 1560 кв.м под индивидуальное жилищное строительство. Из материалов дела видно, что указанный участок включает в себя земельный участок, выделенный непосредственно под индивидуальное жилищное строительство площадью 1000 кв.м и дополнительный земельный участок площадью 560 кв.м. Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка послужило то обстоятельство, что расположенный на нем объект не является зданием, строением, сооружением, а является объектом незавершенного строительства. На иные основания для отказа ответчик не ссылается, напротив, указывает на возможность предоставления земельного участка в размере 1000 кв.м в случае завершения объекта строительства. Отказывая истице в праве на приобретение земельного участка под объектом незавершенного строительства, ответчик не учел того, что статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства в равной мере относятся к объектам недвижимого имущества. При этом нормы Земельного кодекса РФ не содержат положений, ограничивающих исключительное право собственников зданий, строений, сооружений на приобретение в собственность земельных участков в зависимости от степени их завершенности и возможности использовать в соответствии с назначением, поскольку такие объекты также являются объектами недвижимости. Применение пункта 3 статьи 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающего порядок передачи земельного участка, находящегося под строением, зданием, сооружением, соответствует принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации. Как видно из материалов дела и не оспаривается ответчиком, Дериведмидь Т.П. обратилась в орган местного самоуправления с заявлением, указав общую площадь двух земельных участков, и предоставив все необходимые документы для решения вопроса о передаче ей в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного под объектом незавершенного строительства. Такое предоставление не меняет целевого назначения земельного участка, поскольку он предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, а не под жилой дом. При таких обстоятельствах орган местного самоуправления не вправе был отказывать истице в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м под строящимся объектом. Поскольку ответчиком в письме от ДД.ММ.ГГГГ № указаны основания отказа в предоставлении земельного участка, на котором имеется объект незавершенного строительства, а это согласно представленному в орган местного самоуправления кадастровому паспорту земельный участок площадью 1000 кв.м, истица обоснованно сочла незаконным отказ в предоставлении земельного участка именно в этой части, на что и указывает в своем заявлении. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Дериведмидь Т. П. удовлетворить. Признать отказ в предоставлении в собственность земельного участка, изложенный в письме мэра Корсаковского городского округа № от 19.03.2012 года в части предоставления земельного участка площадью 1000 кв.м под объектом незавершенного строительства незаконным. Обязать администрацию МО Корсаковскйи городской округ передать Дериведмидь Т. П. земельный участок площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу <адрес> в собственность за плату. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Е.Н. Меркулова. Решение принято в окончательной форме 29 июня 2012 года.