Решение (о признании действий сотрудника Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Корсаковскому району, выразившиеся в незаконном изъятии горбуши и орудия лова – ставной сети незаконными)



Дело № 2-1111/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2012 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи А.А. Русецкой,

при секретаре судебного заседания Е.В. Романенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Асташенковой А. А. о признании действий сотрудника Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Корсаковскому району, выразившиеся в незаконном изъятии горбуши и орудия лова – ставной сети незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Асташенкова А.А. обратилась в Корсаковский городской суд с заявлением о признании действий сотрудника Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Корсаковскому району, выразившиеся в незаконном изъятии горбуши и орудия лова – ставной сети незаконными.

В обоснование заявления указала, что она 16 июля 2012г. осуществляла вылов водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности для лиц из числа коренных малочисленных народов Севера Сахалина. В 21 час 10 минут 16 июля 2012г. подъехали вооруженные сотрудники Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания по Корсаковскому району и, несмотря на возражения и объяснения Асташенковой А.А., изъяли у нее 30 штук горбуши и рыболовную сеть, составив протокол об административном правонарушении на ее мужа, который находился рядом с ней и лишь помогал ей. Заявитель считает, что действия сотрудников отдела нарушают ее права на добычу водных биоресурсов, которые закреплены в Федеральном законе от 30.04.1999г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», в Федеральном законе «О животном мире» и в Федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». В связи с чем, просит признать действия сотрудников Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корсаковскому району, выразившиеся в незаконном изъятии у заявителя 30 штук горбуши (18 самцов и 12 самок) и орудия лова – ставной сети длиной 30 метров, незаконными и обязать сотрудников Отдела возвратить ей 30 штук горбуши и орудия лова или компенсировать рыночную стоимость изъятого.

В судебном заседании Асташенкова А.А. настаивала на заявленных требованиях, пояснив, что заявку подавала в администрацию г. Южно-Сахалинска, сама проживает с семьей в г. Южно-Сахалинске, вылов горбуши производила совместно с супругом в Корсаковском районе в <...>.

Государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корсаковскому району в судебное заседание не явился о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Приказом Госкомрыболовства РФ от 11.04.2008 № 315 утвержден Порядок осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанного Приказа традиционное рыболовство осуществляется лицами, относящимися к малочисленным народам, в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в местах их традиционного проживания с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.

В соответствии с пунктами 92, 93 и 95 Приказа Росрыболовства от 06.07.2011г. №671 «Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый журнал, заполняемый в соответствии с формой, установленной Росрыболовством; технологический журнал (на судах, ведущих обработку добытых (выловленных) водных биоресурсов); текст Правил рыболовства и другие документы, которыми регулируется добыча (вылов) водных биоресурсов в районе добычи (вылова), в иных случаях должны иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство на выделенном для этой цели рыбопромысловом участке, должны иметь договор о предоставлении этого рыбопромыслового участка. Традиционное рыболовство без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов

Из Перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006г. № 536-р, следует, что нивхи являются коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009г. №631-р утвержден Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. В Сахалинской области такими местами определены следующие районы: <адрес>.

Из материалов дела следует, что Наумкова А.А. является нивхой, что подтверждается свидетельством о рождении серия II-ЯМ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серия I-ФС № Наумкова А.А. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с А. и ей присвоена фамилия «Асташенкова».

В соответствии с ответом за запрос суда, предоставленным исполняющим обязанности руководителя Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №, Асташенкова А.А. заявок на вылов водных биологических ресурсов не подавала.

В соответствии с письмом вице-мэра, руководителя аппарата администрации города Южно-Сахалинска от 29.08.2011г. №, в целях ведения учета заявителей из числа коренных малочисленных народов Севера городского округа «Город Южно-Сахалинск» в адрес руководителя Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству направлены заявки коренных малочисленных народов, проживающих на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на 2012 год.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному в отношении А. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, А. ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 10 минут на территории <адрес> не имея путевки на добычу (вылов) водных биоресурсов в устье <...> осуществлял любительское рыболовство, вылов рыбы горбуши, ставной сетью, длиной 30 метров.

Учитывая изложенное, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований и признает действия сотрудников Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корсаковскому району законными, поскольку ручей Змейка находится в Корсаковском районе и не входит в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, рыбопромысловый участок ей не выделялся, а значит, осуществлять традиционное рыболовство Асташенкова А.А. на территории Корсаковского района не имела права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198,441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Асташенковой А. А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая