Дело № 12-111/11

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2011 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу старшего государственного инспектора группы патрульной службы города Корсакова ГИМС МЧС России по Сахалинской области Б. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 по Корсаковскому району Сахалинской области от 9 сентября 2011 года по делу о привлечении Чугай И.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

29 августа 2011 года старшим государственным инспектором группы патрульной службы города Корсакова ГИМС МЧС России по Сахалинской области Б. в отношении исполняющего обязанности председателя правления яхт-клуба «<...>» Чугай И.Н. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 по Корсаковскому району Сахалинской области от 9 сентября 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Чугай И.Н. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На указанное постановление старшим государственным инспектором группы патрульной службы города Корсакова ГИМС МЧС России по Сахалинской области Б. принесена жалоба, в обоснование которой ее автор указывает на то, что поводом для составления протокола об административном правонарушении в отношении Чугай И.Н. явилось невыполнение в установленный срок предписания об устранении правонарушения, согласно которому он обязан был устранить нахождение (базирование) на территории яхт-клуба «<...>» не зарегистрированного в установленном порядке парусно-моторного маломерного судна яхты «<...>».

Проверив материалы дела, выслушав Чугай И.Н., старшего госинспектора Б., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С субъективной стороны указанное правонарушение характеризуется прямым умыслом.

Как следует из материалов дела, 15 августа 2011 года старшим государственным инспектором группы патрульной службы города Корсакова ГИМС МЧС России по Сахалинской области Б. в отношении Чугай И.Н. составлен протокол об административном правонарушении по статье 11.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления данного протокола явилось то, что в ходе проверки базы стоянки маломерных судов – яхт-клуба «<...>» установлено нахождение (базирование) не зарегистрированного в установленном порядке парусно-моторного судна «<...>».

Постановлением старшего государственного инспектора группы патрульной службы города Корсакова ГИМС МЧС России по Сахалинской области Б. от 18 августа 2011 года Чугай И.Н. привлечен к административной ответственности по статье 11.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

16 августа 2011 года старшего государственного инспектора Б. вынесено предписание №, согласно которому исполняющему обязанности председателя правления яхт-клуба «<...>» Чугай И.Н. предписано в срок до 25 августа 2011 года устранить нахождение (базирование) на территории яхт-клуба «<...>» не зарегистрированного в установленном порядке парусно-моторного маломерного судна - яхты «<...>».

Прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по мотиву отсутствия в действиях Чугай И.Н. состава административного правонарушения, судья сослался на то, что не усматривает оснований для регистрации яхты «<...>» в ГИМС и возложении данной обязанности на Чугай И.Н., а также на отсутствие в предписании ссылки на норму права, нарушенную Чугай И.Н., и действия, которые ему необходимо исполнить к указанному сроку.

С данным выводом согласиться нельзя, поскольку в нарушение пункта 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он сделан без проверки и оценки обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Факт незаконного содержания на территории яхт-клуба «<...>» не зарегистрированного в установленном порядке парусно-моторного маломерного судна - яхты «<...>» установлен вступившем в законную силу постановлением старшего государственного инспектора группы патрульной службы города Корсакова ГИМС МЧС России по Сахалинской области Б. от 18 августа 2011 года о привлечении Чугай И.Н. к административной ответственности по статье 11.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписанием об устранении нарушения № от 16 августа 2011 исполняющему обязанности председателя правления яхт-клуба «<...>» Чугай И.Н. предписано в срок до 25 августа 2011 года устранить нахождение (базирование) на территории яхт-клуба «<...>» не зарегистрированного в установленном порядке парусно-моторного маломерного судна - яхты «<...>».

Актом повторной проверки базы-стоянки маломерных судов «<...>» от 29 августа 2011 года № установлено, что на указанной стоянке базируется и регулярно выходит в акваторию залива Анивы парусно-моторное маломерное судно - яхта «<...>», принадлежащее гражданину А., не зарегистрированная в установленном порядке в ГИМС, то есть предписание от 16 августа 2011 года не исполнено в установленный срок.

С учетом вышеизложенного, поскольку обстоятельства совершения Чугай И.Н. административного правонарушения, его роль, отсутствие возможности для исполнения предписания в установлены срок, судьей не выяснялись, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.

В частности, судьей не выяснялось: имелись ли обстоятельства, реально препятствующие Чугай И.Н. принять меры к выполнению предписания от 16 августа 2011 года, какие меры принимались им для этого.

Прекращая производство по делу в отношении Чугай И.Н., судья также не учел, что нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов посягает на установленный порядок эксплуатации баз (сооружений) для стоянки маломерных судов и на ее безопасность, а также на охрану окружающей среды и безопасность речного судоходства и мореплавания.

При таких данных, постановление мирового судьи подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому оно возвращается на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 по Корсаковскому району Сахалинской области от 9 сентября 2011 года отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая