Дело № 12-106/11

Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2011 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту Корсаков А. на постановление мирового судьи судебного участка №6 по Корсаковскому району Сахалинской области от 01.07.2011г. о прекращении производства по делу в отношении ООО «Компромисс», в связи с отсутствием события административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

01 июля 2011 года мировым судьей судебного участка № 6 по Корсаковскому району вынесено постановление о прекращении административного производства в отношении ООО «Компромисс», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В постановлении указано, что трехмесячный срок привлечения ООО «Компромисс» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ истек 01 марта 2011г.

09 сентября 2011г. на указанное постановление начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту Корсаков А. подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить. Указывает, что срок несколько раз продлевался и 14.04.2011г. был продлен до 15 июня 2011г., согласно письму от 14.04.2011г. №. Считает, что трехмесячный срок привлечения ООО «Компромисс» к административной ответственности не истек.

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту Корсаков (далее – Территориальный отдел) А. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

В соответствии ч.ч. 1-3 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Директор ООО «Компромисс» В. в судебное заседание не явился, своего защитника не направил, о дате и времени извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующая телефонограмма.

Согласно разъяснениям, данным Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.)

Проверив материалы дела, выслушав начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту Корсаков А., обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

01 июля 2011г. мировым судьей судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области вынесено постановление о прекращении производства по административному делу в отношении юридического лица ООО «Компромисс» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно указанному постановлению судьей установлено, что предписанием от 18.06.2010г. № установлен срок для устранения нарушений до 01.10.2010г., по ходатайству директора ООО «Компромисс» данный срок главным государственным санитарным врачом по Корсаковскому району продлен до 01.12.2010г., при таких обстоятельствах судья посчитал, что срок привлечения ООО «Компромисс» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ истек 01 марта 2011г. и к моменту рассмотрения материала об административном правонарушении установленный законом трехмесячный срок привлечения лица к административной ответственности также истек.

С указанным выводом судьи согласиться нельзя.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 18.06.2010г. начальником Территориального отдела вынесено предписание № согласно которому ООО «Компромисс» был установлен срок для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства до 01.10.2010г. (л.д. 27).

25.08.2010г. директор ООО «Компромисс» подал ходатайство о переносе срока выполнения предписания до 01.12.2010г. в связи с запланированным капитальным ремонтом прачечной на октябрь 2010г. (л.д.23).

Начальником территориального отдела А. срок выполнения Предписания № от 18.06.2010 года продлен до 01.12.2010 года (письмо от 25.08.2010г. №) (л.д.7).

10.12.2010г. директором ООО «Компромисс» подается ходатайство о переносе срока выполнения п.2 предписания № от 18.06.2010г. в связи с временными финансовыми трудностями предприятия до 01.03.2011г. (л.д.22)

Начальником территориального отдела А. срок выполнения п.2 Предписания № от 18.06.2010 года продлен до 01.03.2011 года (письмо № от 16.12.2010г.) (л.д.21)

05.04.2011г. директор ООО «Компромисс» подал ходатайство о переносе срока выполнения п.2 Предписания № от 18.06.2010 года в связи с окончанием срока действия договора аренды, между Комитетом по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа и ООО «Компромисс» до выяснения намерений арендодателя по использованию помещения прачечной (л.д.15).

Начальником Территориального отдела А. срок выполнения п.2 Предписания № от 18.06.2010 года продлен до 15.06.2011 года (письмо № от 14.04.2011г.) (л.д.8).

22.06.2011г. ведущим специалистом Территориального отдела Б. составлен протокол об административном правонарушении, в отношении ООО «Компромисс» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении 24.06.2011г. направлен мировому судье судебного участка №6 по Корсаковскому району для рассмотрения по существу.

Из изложенного следует, что срок для устранения нарушений санитарного законодательства ООО «Компромисс» продлен начальником Территориального отдела до 15.06.2011г., протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Компромисс», предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен 22.06.2011г., материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Компромисс» поступили в судебный участок № 6 Корсаковского района 27.06.2011г.

Таким образом, срок, установленный КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении ООО «Компромисс» не истек.

Процессуальное нарушение, допущенное мировым судьей, является существенным и влечет отмену оспариваемого постановления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из перечисленных в указанной статье решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 по Корсаковскому району Сахалинской области от 01 июля 2011 года отменить и возвратить мировому судье судебного участка № 6 по Корсаковскому району на новое рассмотрение.

Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая