Дело № 12-46\2012

Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2012 года г. Корсаков

Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Е.В.Мурынчик, при секретаре Сердюк Д.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Килибаева К.Р. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу А. от 16 января 2012 г. № о наложении на него административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу (далее - КоАП РФ),

Установил:

16 января 2012 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу А. в отношении Килибаева К.Р. вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.3 КоАП РФ.

Согласно данному постановлению Килибаев К.Р. 15.01.2012г. в 22.15 часов, в районе <адрес>, в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения управлял автомобилем «<...>» без номера, не имея при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения.

Не согласившись с указанным постановлением, 17 января 2012 года Килибаев К.Р. обратился в суд с жалобой на постановление № от 16.01.2012 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.13 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 100 рублей, просил его отменить.

В обоснование жалобы указал, что не согласен с вынесенным постановлением, так как инспектор неправильно трактует ПДД РФ потому, что автомобилем он не управлял, а лишь находился в нем, данное транспортное средство ему не принадлежит, в связи с чем у него не могло быть на него документов, предусмотренных ПДД.

Указывает, что 16 января 2012 года он шел по <адрес>, и в районе дома № увидел группу молодых людей, пытавшихся вытолкать застрявший микроавтобус «<...>». Он предложил свою помощь водителю указанного автомобиля. Попытки выехать из снега привлекли сотрудников охраны, проезжавших мимо. Один из сотрудников попросил у него документы на автомобиль и водительское удостоверение, на что он сообщил, что не является собственником автомобиля, которым не управлял, прав у него нет, все документы у хозяина машины. В отношении него была применена физическая сила, после чего он оказался в служебной машине. После приехал наряд ДПС и было составлено постановление о штрафе. Считает, что отсутствует событие совершения правонарушения, инспектор ДПС никаких документальных доказательств управления им автомобилем не привел.

В судебном заседании Килибаев К.Р. присутствовал, просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.

Суд, выслушав Килибаева К.Р., инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу А., который в судебном заседании пояснил, что как совершалось административное правонарушение он не видел, Килибаев К.Р. не был согласен с вменяемым административным правонарушением, сообщал, что транспортным средством не управлял, однако им на основании рапортов сотрудников полиции было вынесено постановление, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года №, с последующими изменениями и дополнениями, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки, в частности, водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение.

Частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Согласно ч.1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается административный штраф.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Согласно статье 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Из анализа указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении должно было осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту.

При этом по смыслу части 2 статьи 28.6 КоАП РФ обязанность зафиксировать согласие указанного лица с событием административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием, как и обязанность по доказыванию наличия такого согласия, лежит на органах (должностных лицах) публичной власти.

В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02 марта 2009 года №, должностным лицам государственной инспекции дорожного движения рекомендован к применению образец постановления о наложении административного штрафа (Приложение 4). Образец имеет форму « Данный гражданин___ наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает».

Однако в обжалуемом постановлении № от 16.01.2012г., отсутствует согласие Килибаева К.Р. с вменяемым правонарушением и с назначенным наказанием, иных материалов дела суду не представлено.

Отсутствие в материалах дела зафиксированного в письменном виде согласия лица с событием административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием свидетельствует о неправомерности действий должностного лица по вынесению постановления по делу без составления протокола об административном правонарушении и, соответственно, - о недоказанности совершения лицом административного правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, при отсутствии достоверных данных, свидетельствующих о совершении Килибаевым К.Р. вменяемого административного правонарушения, постановление от 16 января 2012 г. № подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, и производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу А. от 16 января 2012 г. № отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Корсаковского городского суда Е.В.Мурынчик