Дело № 12-85\12г.

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2012 года город Корсаков

Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Мурынчик Е.В., при секретаре Аношкиной Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Герасименко И.М. – Гольцева С.А. на постановление по делу об административном правонарушении № СПУБО № специалиста по административному производству группы дознания и административной практики Службы в г. Корсакове Сахалинского Пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации Гукова Е. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – капитана ТР «ОС Рифер» Герасименко И.М. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №СПУБО № специалиста по административному производству группы дознания и административной практики Службы в г. Корсакове Сахалинского ПУБО ФСБ России А. должностное лицо – капитан ТР «ОС Рифер» Герасименко И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 40000 рублей.

На указанное постановление защитником Герасименко И.М. – Гольцевым С.А. ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба, в которой заявитель просит об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Герасименко И.М. состава административного правонарушения. Кроме того, указал, что протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Герасименко И.М. был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного органа Герасименко И.М. было направлено по факсимильной связи и в этот же день по почте вместе с подлинником ходатайство (с приложением) об отложении рассмотрения дела, так как являясь капитаном судна ТР «ОС Рифер», он на момент рассмотрения дела будет находиться в рейсе и не сможет физически явится в г.Корсаков, а также о том, что намерен участвовать лично и реализовать свое право на защиту, предусмотренное нормами КоАП РФ. В данном ходатайстве также отражено, что Герасименко И.М. не согласен с вменяемым административным правонарушением по существу, поскольку согласно координатам судового журнала пересечение государственной границы ТР «ОС Рифер» не было. Определение об отложении срока рассмотрения дела административным органом вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, назначена дата на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут. О дате рассмотрения на указанную дату Герасименко И.М. не извещался, доказательства направления органом извещения в адрес Герасименко И.М. в материалах дела отсутствуют. Имеющаяся в деле телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, так как Герасименко И.М. указанную телефонограмму о том, что его известили об отложении срока рассмотрения дела и назначении его рассмотрения на ДД.ММ.ГГГГ не направлял. Также данная телефонограмма не является допустимым доказательством, так как не соответствует обязательным требованиям, а именно: отсутствует время принятия звонка, отсутствует телефон, куда звонили, либо телефон принимающего звонок. Также в своем ходатайстве Герасименко И.М. указывал, что у него нет связи с отделом или специалистом административного органа, таким образом, считает, что он не мог направить данную телефонограмму ДД.ММ.ГГГГ. Не располагая сведениями о времени и месте рассмотрения дела, был лишен возможности участвовать в его рассмотрении, реализовывать свои права, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Кроме того, указывает, что в ходатайстве Герасименко И.М. было отмечено, в том числе о необходимости воспользоваться юридической помощью защитника, в связи, с чем необходимо время для заключения соглашения и оформления полномочий. Однако, административный орган несмотря на нахождение капитана Герасименко И.М. в рейсе, определением от ДД.ММ.ГГГГ назначает рассмотрение дела уже на следующий день – ДД.ММ.ГГГГ, лишив лицо, привлекаемое к административной ответственности возможности участвовать в деле и привлечь в дело для защиты своих законных интересов защитника. Считает, что административным органом нарушены положения ч.2 ст.25.1, ст.29.7 КоАП РФ, необоснованно отложив рассмотрение дела на 1 день, и вынес постановление. Административным органом не представлено доказательств каким техническим средством были зафиксированы координаты судна ТР «ОС Рифер». ДД.ММ.ГГГГ указанное судно находилось в рейсе (район Западная Камчатка), за пределы 12 мильной зоны во время шторма судно не выходило и соответственно – за государственную границу. При получении сообщения от береговой заставы «<...>» о том, что судно ТР «ОС Рифер» подходит к границе территориальных вод, капитаном незамедлительно были предприняты действия к развороту судна и направлению его курсом к берегу. Записи в судовом журнале имеют преимущественное положение перед аппаратурой слежения, поскольку являются более точной информацией о движении (нахождении) судна в определенный промежуток времени, ими подтверждено, что судно ТР «ОС Рифер» не пересекало государственную границу.

В данной жалобе заявитель указывает, что оспариваемое постановление до настоящего времени не вручено Герасименко И.М., однако он, вступив в дело после вынесения данного постановления, был ознакомлен с материалами дела ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает, что срок на обжаловании им не пропущен.

Герасименко И.М, в судебном заседании присутствовал, поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении № СПУБО № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в отношении него прекратить по следующим основаниям. В его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения. Пересечение границы было вынужденное, поскольку судно попало в шторм и в соответствии со ст. 9 Закона «О государственной границе РФ» не является административным правонарушением. Кроме того, полагает, что пересечение государственной границы РФ не влечет за собой событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в случае, если оно осуществляется гражданами РФ на российских судах при следовании через исключительную экономическую зону или открытое море и не осуществляет какую-либо деятельность, выходящую за рамки транзитного прохода (следования), в том, числе связанной с остановкой, высадкой (посадкой) людей, выгрузкой (погрузкой) грузов, товаров, валюты, животных, спуском на воду или приемом на борт любых плавучих средств, подъемом в воздух, посадкой или принятием на борт летательных аппаратов, ведением промысловой, исследовательской или иной деятельности и без захода в иностранные порты. Указанные условия вытекают из системного анализа ст. 4, ч. 5 и 2 ст. 11 Закона РФ «О государственной границе РФ» и ст. 3, ч. 5 ст.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в в РФ» № 114 от 15.08.1996 г.

В судебном заседании присутствовал специалист по административному производству группы дознания и административной практики Службы в г. Корсакове Сахалинского Пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации Гуков Е., полагавший, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение Герасименко И.М., должностного лица А., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений п.8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 23.10 КоАП РФ пограничные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 18.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленным начальником 3 осмотровой группы Службы в г.Корсакове Б., а также установлено в ходе рассмотрения дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, таковое было совершено Герасименко И.М. ДД.ММ.ГГГГ в координатах <...>"<...>" СШ и <...>°<...>"<...>" ВД.

Согласно ответу начальника Службы в г.Корсакове Д. от ДД.ММ.ГГГГ точка с координатами <...>°<...>"<...>" СШ и <...>°<...>"<...>" ВД относится к зоне ответственности Северо-Восточного пограничного управления береговой охраны ФСБ России, то есть Камчатских пограничных органов.

Таким образом, постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении Герасименко И.М. было вынесено неправомочным должностным лицом, что в соответствии с ч. 5 ст. 30.7 КоАП РФ, влечет отмену обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах постановление № СПУБО № специалиста по административному производству группы дознания и административной практики Службы в г. Корсакове Сахалинского Пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации Гукова Е. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – капитана ТР «ОС Рифер» Герасименко И.М. не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку к настоящему времени срок давности привлечения В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Гольцева С.А.– удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № СПУБО № специалиста по административному производству группы дознания и административной практики Службы в г. Корсакове Сахалинского Пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации Гукова Е. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – капитана ТР «ОС Рифер» Герасименко И.М. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В.Мурынчик