Дело № 12-72\2012 Р Е Ш Е Н И Е 19 апреля 2012 года г. Корсаков Сахалинской области Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Е.В.Мурынчик, при секретаре Аношкиной Н.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Булгакова П.А. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу А. от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении на него административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, Установил: ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу А. в отношении Булгакова П.А. вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ. Согласно данному постановлению Булгаков П.А. ДД.ММ.ГГГГ в 15.50 часов, в районе <адрес>, в нарушение пункта 2.1.2 Правил дорожного движения управляя автомобилем «<...>» с государственным регистрационным знаком №, был не пристегнут ремнем безопасности. Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ Булгаков П.А. обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст.12.6 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 500 рублей, просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что считает привлечение его к административной ответственности (наложение наказания) неправомерным, поскольку на момент остановки сотрудником полиции он был пристегнут ремнем безопасности. В судебном заседании Булгаков П.А. присутствовал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.50 часов, в районе <адрес> управлял автомобилем «<...>» с государственным регистрационным знаком № и был остановлен инспектором ГИБДД А. Остановившись и выйдя из транспортного средства он передал инспектору документы. Инспектор сообщил ему, что, но ехал с выключенными фарами ближнего света и предложил пройти в служебный автомобиль, где также указал на нарушение п. 2.1.2 ПДД и совершение правонарушения, предусмотренное ст. 12.6 КоАП РФ. С нарушением по ст. 12.6 КоАП РФ он был не согласен, о чем сообщил инспектору, но инспектор вынес постановление, пояснив, что оно может быть обжаловано. Суд, выслушав Булгакова П.А, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п. 2.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, с последующими изменениями и дополнениями, водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. Статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, и влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. Согласно ч.1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу части 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии ч.1 и ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается административный штраф. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении. Согласно статье 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении. Из анализа указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении должно было осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту. При этом по смыслу части 2 статьи 28.6 КоАП РФ обязанность зафиксировать согласие указанного лица с событием административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием, как и обязанность по доказыванию наличия такого согласия, лежит на органах (должностных лицах) публичной власти. В соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02 марта 2009 года №185, должностным лицам государственной инспекции дорожного движения рекомендован к применению образец постановления о наложении административного штрафа (Приложение 4). Образец имеет форму «Данный гражданин___ наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает». Однако в обжалуемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует согласие Булгакова П.А. с вменяемым правонарушением и с назначенным наказанием, иных материалов дела суду не представлено. Отсутствие в материалах дела зафиксированного в письменном виде согласия лица с событием административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием свидетельствует о неправомерности действий должностного лица по вынесению постановления по делу без составления протокола об административном правонарушении и, соответственно, - о недоказанности совершения лицом административного правонарушения. В соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Учитывая изложенное, при отсутствии достоверных данных, свидетельствующих о совершении Булгаковым П.А. вменяемого административного правонарушения, постановление от 07 марта 2012 г. № подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, и производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу А. от 07 марта 2012 г. № отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик