Дело № 12-103/12 Р Е Ш Е Н И Е 15 мая 2012 года г. Корсаков Сахалинской области Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Е.В.Мурынчик, при секретаре Аношкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Осадец Б. А. на постановление мирового судьи судебного участка №5 по Корсаковскому району Сахалинской области от 06 апреля 2012 года №5-244/12 о привлечении к административной ответственности Осадец Б.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Установил: ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Осадец Б.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Получив указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ, Осадец Б.А. с ним не согласился и ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить. В обоснование жалобы указано, что не согласен с решением суда, так как, по его мнению, вывеска с текстом «Мы за Зливко» не подпадает под ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, он не являлся субъектом агитационной компании, не призывал никого ни к чему, а только выразил свою симпатию к гражданину РФ Зливко. Не усматривает в этом тексте агитацию. На его заявление о проведении экспертизы, подтверждающей наличие или отсутствие агитации в данном тексте, судьей Саломатовой Л.А. ему отказано. Осадец Б.А. в судебном заседании присутствовал, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление мирового судьи. Суд, проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, выслушав Осадец Б.А., изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему. Частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов, регулируемые соответствующим федеральным законодательством, а также законодательными актами субъектов РФ. Выпускаемые агитационные материалы должны содержать наименования (включая организационно-правовую форму) и юридические адреса организаций или фамилии, имена, отчества и места жительства лиц, изготовивших данные материалы; наименование организации или фамилию, имя, отчество лица, заказавших изготовление материалов, а также информацию об их тираже и дате выпуска. Объективная сторона правонарушения по ч. 1 указанной статьи выражается в действиях (бездействии), повлекших изготовление и распространение в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных материалов, не содержащих необходимой, полной и достоверной информации или с нарушением иных требований. Правила изготовления и условия распространения агитационных печатных и аудиовизуальных материалов установлены статьей 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно подпункту 1, 2 и 3 статьи 2 названного Закона агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). В соответствии с пунктом 3 статьи 54 указанного Закона экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы. Из материалов дела следует, что в агитационный период ДД.ММ.ГГГГ на лоджии 4 этаже с внешней стороны многоквартирного <адрес> Осадец Б.А., в нарушение требований законодательства о выборах, разместил незаконный агитационный материал-баннер «Мы за Зливко», не содержащий установленной информации в соответствии с п.2, п.3 ст.54 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Определением начальника ОВД России по Корсаковскому городскому округу Белолипецким В.В. возбуждено дела об административном правонарушении проведении административного расследования по сообщению председателя Корсаковской территориальной комиссии Карповой З.В. о нахождении плакатов «Мы за Зливко» на балконах многоквартирного дома по адресу: <адрес> (л.д. 12). В суде первой инстанции 06.04.2012 года Осадец Б.А. пояснил, что с нарушением законодательства об агитации не согласен, считает, что ничего не нарушал, имеет свое гражданское мнение, однако признал, что добровольно вывесил баннер со словами «Мы за Зливко», заказал его лично за собственные деньги, и для того, чтобы повесить, лично оплачивал услуги автовышки. Ему никто не говорил, что его плакат является агитационным материалом, кроме Карповой. На его плакате нет никакой информации о регистрации и иной информации, необходимой для агитационной информации, кроме того, его плакат не был зарегистрирован до выборов (л.д.22-24). Факт совершения административного правонарушения Осадец Б.А. подтверждается: - протоколом об административном правонарушении <адрес>/729 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Осадец Б.А. ДД.ММ.ГГГГ на лоджии 4 этаже с внешней стороны многоквартирного <адрес>, в нарушение требований законодательства о выборах, разместил незаконный агитационный материал-баннер «Мы за Зливко», не содержащий установленной информации в соответствии с п.2, п.3 ст.54 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (л.д.5); - рапортом помощника оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Корсаковскому городскому округу С.А.Берюкова от 29.02.2012 года о поступлении в дежурную часть по телефону сообщения от председателю ТИК Карповой о нахождении на балконах <адрес> плакатом «Мы за Зливко» (л.д.14); - протоколом осмотра места происшествия – балкона <адрес> от 29.02.2012 года, в ходе осмотра изъят плакат, на котором красными чернилами выполнена надпись «Мы за Зливко» (л.д.15-18); - объяснением Осадец Б.А. от 21.03.2012 года, указавшего, что баннер «Мы за Зливко» он установил лично и добровольно на лоджии, принадлежащей ему на праве частной собственности квартиры (л.д.21) Данные доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Осадец Б.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, а именно размещение им в агитационный период незаконного агитационного материала, не содержащего информации, установленной частями 3 и 4 статьи 54 ФЗ №67 от 12.06.2002 г. В этой связи доводы жалобы о невиновности Осадец Б.А. в совершении вменяемого административного правонарушения, в связи с тем, что он не являлся субъектом агитационной компании, так как не призывал никого ни к чему, а только выразил свою симпатию к гражданину РФ Зливко, суд находит несостоятельными. При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №5 по Корсаковскому району Сахалинской области № 5-244/12 от 06.04.2012 года соответствует закону и установленным обстоятельствам, наказание Осадец Б.А. назначено в пределах санкции, оснований для его отмены суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка №5 по Корсаковскому району Сахалинской области № 5-244/12 от 06.04.2012 года в отношении Осадец Б. А. оставить без изменения, а жалобу Осадец Б.А. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть пересмотрено в порядке надзора Сахалинским областным судом. Судья Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик