Дело № 12-128\2012 Р Е Ш Е Н И Е 3 июля 2012 года г. Корсаков Сахалинской области Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Е.В.Мурынчик, при секретаре Аношкиной Н.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Шишменцева Ю.П. на постановление старшего инспектора ДИ и ОД оГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Шевченко Д.В. от 05 июня 2012 г. 65 АВ 480907 о привлечении его к административной ответственности. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, Установил: 5 июня 2012 года старшим инспектором ДИ и ОД оГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Шевченко Д.В. в отношении директора МУП «Корсаковское ДРСУ» Шишменцева Ю.П. вынесено постановление 65 АВ 480907 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ. Не согласившись с указанным постановлением, 14.06.2012 года директор МУП «Корсаковское ДРСУ» Ю.П. Шишменцев обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с отсутствием доказательств, устанавливающих допущенные юридическим лицом МУП «Корсаковское ДРСУ» нарушения. В обоснование жалобы указал, что Протокол является недопустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением КоАП РФ, в нем отсутствует указание на точное место совершения административного правонарушения, не определены размеры выбоины, затрудняющей движение транспортных средств. Должностное лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения материала надлежащим образом. В качестве представителя юридического лица не был привлечен руководитель, имеющий право без доверенности представлять интересы юридического лица. При установлении нарушений норм содержания дорог должностным лицом должно было быть выписано и выдано предписание с установлением срока устранения недостатков в соответствии с приказом МВД №410 от 08.06.1999 года. В судебном заседании заявитель жалобы Шишменцев Ю.П., извещенный о времени и месте рассмотрения дела не присутствовал, просил рассматривать дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание к данной статье гласит о том, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Под организационно-распорядительными обязанностями следует понимать функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров, планирование работы, организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины, контроль надлежащего выполнения работниками своих трудовых функций и т.п.) Согласно Распоряжению Комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа № 4-к от 26 марта 2012 директором МУП «Корсаковское ДРСУ» с 26.03.2012 года назначен Шишменцев Ю.П. В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 23.12.2011) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность по статье 12.34 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Согласно ч.1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу части 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Из текста оспариваемого постановления (л.д.33), составленного в присутствии должностного лица – директора МУП «Корсаковское ДРСУ» Шишменцева Ю.А., следует, что Шишменцев Ю.П., являясь должностным ответственным лицом за содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, 05.05.2012 года в 10 часов 00 минут, нарушил правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии: на ул. Портовая в районе д. 10 г. Корсакова Сахалинской области дорожное покрытие имеет выбоину, затрудняющую движение. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Копия данного постановления вручена в этот же день директору МУП «Корсаковское ДРСУ» Шишменцеву Ю.П. Указанные обстоятельства подтверждается следующими доказательствами: - постановлением Корсаковского городского прокурора от 12.05.2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 9-13), согласно которому выявлены следующие нарушения: На улице Первомайская перед примыканием с ул.Восточная имеется выбоина, на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка. На улице Комсомольская, Приморский бульвар, Вокзальная, Краснофлотская, Окружная, Восточная, Лермонтова на всем протяжении дорог отсутствует горизонтальная дорожная разметка. На ул.Гвардейская от ул.Комсомольская до ул.П.Ильичева имеются просадки проезжей части, на примыкании с ул.Крутой – просадка, выбоина. На проезжей части от ул.Крутая до ул.Речная отсутствуют тротуары. На ул.Речная от ул.Гвардейская до поворота на автодорогу Корсаков- Новиково отсутствуют тротуары, освещение. На ул.Вокзальная в районе магазина «Первый» имеется на проезжей части выбоина. От поворота КМТП «Северный район порта» до района МБОУ «СОШ №1» с левой стороны на сопряжении проезжей части с обочиной вода, грязь. В районе ООО СВХ «Кастомс» открыта крышка люка смотрового колодца. На ул.Октябрьской в районе дома №2 имеется выбоина, не восстановлено дорожное покрытие в месте произведенных работ. В районе городской бани на сопряжении моста с проезжей частью имеется выбоина. На ул.Краснофлотская от дома №23 до дома №10 имеется ямочность на проезжей части. На ул.Окружная на примыкании с ул.Краснофлотская в районе магазина «Мойдодыр» просадка проезжей части, выбоина. На ул.Восточная от ул.Лермонтова до ул.Первомайская ямочность, не восстановлено дорожное покрытие в месте произведенных работ. Отсутствуют тротуары (л.д.9-13). Указанное постановление было вынесено в присутствии директора МУП «Корсаковское ДРСУ» Шишменцева Ю.П., который также от дачи объяснения отказался, указав, что пояснения буду даны им при рассмотрении дела по существу. Просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его присутствии. - Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного назначения, утвержденного постановлением мэра Корсаковского городского округа 16.07.2009 года №721, согласно которому данным дорогам в том числе отнесены автомобильные дороги, указанные в постановлении Корсаковского городского прокурора от 12.05.2012 г. (л.д.15-18) - Актами специальной проверки участков автомобильной дороги от 27.04.2012 года; от 28.04.2012 года; от 02.05.2012 года; от 03.05.2012 года ; от 04.05.2012 года и от 05.05.2012 года, составленными комиссией в составе – старшего инспектора ДИ и ОД Шевченко Д.В., госинспектора ДИ и ОД Баранова К.В. и помощника Корсаковского городского прокурора Борисенко Л.А., в ходе которых и были выявлены указанные в постановлении Прокурора нарушения законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.29-30; л.д.25-26; л.д.27-28; л.д.20; л.д.21-24; л.д.31-32). Возражения заявителя о недопустимости применения в качестве доказательства протокола, так как в нем отсутствует указание на точное место совершения административного правонарушения, не определены размеры выбоины, затрудняющей движение транспортных средств, суд находит несостоятельным, поскольку по данному делу было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении 12.05.2012 года, в котором были установлены обстоятельства, необходимые для рассмотрения дела, в том числе и место совершения административного правонарушения. Довод жалобы о допущенных при рассмотрении данного материала процессуальных нарушениях: ненадлежащем извещении должностного лица о времени и месте рассмотрения дела, не привлечении к участию в деле в качестве законного представителя надлежащего лица суд находит не состоятельными. Поскольку, он опровергается имеющимися материалами дела. Как установлено материалами дела Шишменцев Ю.П., являясь директором МУП «Корсаковское ДРСУ» присутствовал и при составлении постановления Корсаковским городским прокурором и при рассмотрении дела об административном правонарушении, ему разъяснялись процессуальные права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. Таким образом, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, пришел к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) директора МУП «Корсаковское ДРСУ» Шишменцева Ю.П. состава и события административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Оспариваемое постановление признается законным, обоснованным, процессуальных или иных нарушений при его вынесении не установлено, наказание назначено в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ, оснований для его отмены не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление старшего инспектора ДИ и ОД оГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Шевченко Д.В. от 05 июня 2012 г. 65 АВ 480907 в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Корсаковское ДРСУ» Шишменцева Ю.П. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора МУП «Корсаковское ДРСУ» Шишменцева Ю.П. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с даты получения копии решения. Судья Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик