Дело № 12-168/2012г. Р Е Ш Е Н И Е 02 октября 2012 года город Корсаков Судья Корсаковского городского суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Кравченко А. Е. – Сорокина Н. Н.ча на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю охраны морских биологических ресурсов Анива-Корсаковской ГРИ ГМИ Сах. ПУБО ФСБ России Б. от 28.08.2012г., которым старший помощник капитана судна C/V «VANGUARD» Кравченко А. Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей, У С Т А Н О В И Л: 28 августа 2012г. постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю охраны морских биологических ресурсов Анива-Корсаковской ГРИ ГМИ Сах. ПУБО ФСБ России Б. старший помощник капитана судна C/V «VANGUARD» Кравченко А. Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей. Согласно постановлению Кравченко А.Е., управляя рыбопромысловым судном C/V «VANGUARD», принадлежащим иностранной компании «<...>», с грузом морских биологических ресурсов на борту при пересечении 14.07.2012 г. в 17.20 ч сахалинского времени в примерных координатах <...>" северной широты и <...>" восточной долготы внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации не передал (телефонограммой, по факсимильной связи, электронной почте) за 24 часа до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта в Сахалинское пограничное управление береговой охраны ФСБ России информацию по установленной форме, чем нарушил Порядок прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек) и системы морских контрольных пунктов (точек), утвержденный Приказом ФСБ РФ N 56, Росрыболовства N 91 от 15 февраля 2010 года. Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Кравченко А.Е. – Сорокин Н.Н. обратился с жалобой в Корсаковский городской суд. В своей жалобе указал, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку Кравченко А.Е. не совершал правонарушение, предусмотренное статьей 18.6 КоАП РФ, при вхождении в исключительную экономическую зону Российской Федерации (далее – ИЭЗ РФ) и, следуя по ней, судно C/V «VANGUARD» не имело цели осуществления рыболовства в любой из форм, а пользовалось правом свободы судоходства с коммерческим грузом на борту. Считает, что законодательством не установлено правило прохождения контрольных пунктов (точек) для российских и иностранных судов, следующих с коммерческим грузом, а не уловом. Полагает, что в зоне задержания судна C/V «VANGUARD» отсутствуют внешние границы ИЭЗ РФ, они не определены, так как 200-мильная зона от внешних границ территориального моря РФ в этом районе покрывает о. Хоккайдо. Также указал, что обжалуемое постановление вынесено не уполномоченным лицом, в материалах дела отсутствуют данные о переподчинении Анива-Корсаковской ГРИ ГМИ СахПУБО ФСБ России Корсаковской ГЗИ ГМИ СахПУБО ФСБ России. Кравченко А.Е. и его защитник Сорокин Н.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Выслушав начальника Корсаковской ГЗИ ГМИ СахПУБО ФСБ России В., прокурора, участвующего в деле Г., полагавшего жалобу, не подлежащую удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Как видно из материалов дела, 14.07.2012 г. в 17.20 ч сахалинского времени в примерных координатах <...>" северной широты и <...>" восточной долготы судно C/V «VANGUARD» под управлением старшего помощника капитана Кравченко А.Е. пересекло линию внешней границы ИЭЗ РФ и прошло контрольный пункт (точку) «<...>». Из объяснений Кравченко А.Е. от 16.07.2012г. следует, что телеграмма о предполагаемом заходе в ИЭЗ РФ и о прохождении судном C/V «VANGUARD» контрольного пункта «<...>» была им направлена в адрес Сахалинского пограничного управления ФСБ России. Не получив подтверждения о получении данного уведомления пограничными органами (данное уведомление не прошло из-за сбоя аппаратуры), он 14.07.2012 г. в 17.20 ч сахалинского времени в примерных координатах <...>" северной широты и <...>" восточной долготы пересек линию внешней границы ИЭЗ РФ и вошел в российские воды. После чего принял решение следовать на «проливку» краба в примерные координаты <...>" северной широты и <...>" восточной долготы ИЭЗ РФ. При смене курса (120°), направил судно на восток, на переходе был остановлен и досмотрен пограничным сторожевым кораблем ПСКР – 075 15.07.2012 г. в 04 ч. 50 мин сахалинского времени в координатах <...>"<...> северной широты и <...>"<...> восточной долготы исключительной экономической зоны РФ. В ходе осмотра судна было выявлено, что судно C/V «VANGUARD» находится в технически исправном состоянии, укомплектовано необходимым радиолокационным, навигационным, технологическим и иным оборудованием для осуществления рыболовства в части хранения и транспортировки живых биологических ресурсов, на судне имеются емкости (заливные трюма) с системой подачи забортной воды и воздуха («аэрации») для хранения и транспортировки живых биоресурсов, в девяти из которых находился, согласно представленному старшим помощником капитана Кравченко А.Е. акту приема-передачи продукции от 14.07.2012 года, краб стригун опилио в живом виде в количестве 8000 кг, полученный с борта иностранного судна C/V «<...>» в координатах <...>"<...> северной широты <...>"<...> восточной долготы в исключительной экономической зоне Японии. Так же на борту C/V «VANGUARD» в морозильном трюме была обнаружена свежемороженая рыбопродукция минтай-1000 кг, приобретенная, согласно предоставленному старшим помощником капитана Кравченко А.Е. коносаменту №, в порту Момбецу (Япония) 03.07.2012 года. Из материалов дела следует, что Кравченко А.Е. вменяется нарушение Порядка прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек) и системы морских контрольных пунктов (точек), утвержденного Приказом ФСБ России N 56 и Росрыболовства N 91 от 15 февраля 2010 года. Указанный Порядок принят во исполнение пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 года N 226 "О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов", согласно которому Федеральной пограничной службе Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды для проведения контрольно-проверочных мероприятий предписано установить в 2-месячный срок систему контрольных пунктов (точек) и определить порядок их прохождения российскими и иностранными судами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов и морские ресурсные исследования в исключительной экономической зоне Российской Федерации и следующими с этой целью в исключительную экономическую зону Российской Федерации или выходящими из нее. В соответствии со статьей 18.6 КоАП РФ нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. Факт совершения Кравченко А.Е. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2012 года; объяснением Кравченко А.Е. от 16 июля 2012 года; протоколом досмотра транспортного средства от 15 июля 2012 года; ответом на запрос координационного отдела Сахалинского ПУБО ФСБ России от 10.07.2012 года, согласно которому информация о предполагаемом прохождении морских контрольных точек от капитана судна или юридического лица (фрахтователя) не поступала. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии, совершенном Кравченко А.Е., состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждаются материалами дела, которые всесторонне полно исследованы старшим государственным инспектором и им дана надлежащая оценка, с которой соглашается суд. Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства старшим государственным инспектором определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем законных оснований для отмены постановления не имеется. Таким образом, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю охраны морских биологических ресурсов Анива-Корсаковской ГРИ ГМИ Сах. ПУБО ФСБ России Б. от 28.08.2012г. о назначении Кравченко А.Е. административного наказания соответствует закону и установленным обстоятельствам, оснований для его отмены не имеется. На основании изложенного и руководствуясь п.1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Анива-Корсаковской ГРИ ГМИ Сахалинского ПУБО ФСБ России Б. от 28 августа 2012г о привлечении Кравченко А.Е. к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника Кравченко А.Е. – адвоката Сорокина Н.Н.- без удовлетворения. Судья Корсаковского городского суда А.А. Русецкая