Дело№ 5-135/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу г. Корсаков 20 июля 2011 года Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Мешалкин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: ООО «Вифлеем», место нахождения: <адрес>, установил: В Корсаковский городской суд поступил протокол об административном правонарушении от 21 июня 2011 года и другие материалы дела о привлечении ООО «Вифлеем» к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении 29 ноября 2011 года через менеджера общества Д., действующего на основании доверенности, ООО «Вифлеем» от 20.01.2010 г., в Корсаковский таможенный пост подана № на товары, прибывшие в адрес ООО «Вифлеем» на т\х «<...>» по коносаменту № от 18.11.2010 г. из Республики Корея. Всего в № заявлено 11 товаров: 1. салат из вяленой редьки, без уксуса, не мороженый, код ОКП: №, состав: 2. салат из стрелок чеснока со специями, приготовленный без добавления уксуса, 3. салат из обжаренных мелких крабов, состав: крабы - 73%, молотый красный перец - 6%, сироп - 8%, чеснок - 1%, морковь - 4%, красный перец - 4%, стебли чеснока - 4%, вес нетто с упаковкой 4уп.*3,3 кг*30 кор.=396 кг, вес брутто без упаковки: 360 кг, код ОКП: №. 4. салат из сушеных анчоусов в полимерной упаковке, состав: обжаренные анчоусы 5. салат из мелких осьминогов в полимерной упаковке, состав: мелкий осьминог - 6. салат из кальмара по восточному в полимерной упаковке, состав: каракатица, соль, 7. салат из соленого осьминога в полимерной упаковке, состав: мелкий осьминог, /Г 2 8. капуста корейская в перцовом рассоле, без добавления уксуса, резаная в полиэтиленовой упаковке 150 кор.* 10кг; 100 кор.*20 упак.*1 кг; 50 кор.*3 упак.*3 кг, код ОКП: №. 9. «Альтхари-Кимчи» молодая редька в перцовом рассоле, без добавления уксуса, нерезаная, в полиэтиленовой упаковке, 25 кор.*20 упак.*1 кг, код ОКП: №. 10. «Гат-Кимчи» из ботвы горчицы сарецкой в перцовой рассоле, без добавления уксуса, нерезная, в полиэтиленовой упаковке 25 кор.*20 упак.*1 кг, код ОКП: №. 11. паста фасолевая (в виде джема), готовая к употреблению, масса нетто - 5 кг, в целлофановой упаковке, состав: мелкая красная фасоль - 39,40 %, сахар - 50%, мальтозный спирт- 2,40 %, агар - 0,20 % (условия хранения от 0 до - 10), паста предназначена для использования в производстве хлебобулочных и кондитерских изделий из риса и рисовой муки на линии компании, не для розничной продажи, вес нетто с упаковкой — 5,05 кг, общий вес с упаковкой = 2020 кг, вес нетто без упаковки - 2000 кг. При этом в протоколе об административном правонарушении не отражено, что товар № (паста фасолевая) прибыл через таможенную границу в 100 коробках. Соответственно, общее количество прибывшего в адрес ООО «Вифлеем» указанного продовольственного товара составило 590 мест. 29 ноября 2010 года был назначен таможенный досмотр, в ходе которого (акт таможенного досмотра №) установлено, что помимо товаров, заявленных № в адрес общества прибыли следующие товары: «салат из рыбы со специями, 20 картонных ящиков, в каждом ящике содержится 1 металлическая банка, в каждой металлической банке по 4 упаковки из полимерной пленки, маркировка на банках - моллюски осьминога», сведения о данных товарах в вышеуказанной декларации отсутствовали. Определением от 10.12.2010 г. Корсаковским таможенным постом Сахалинской таможни по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Вифлеем» и начато административное расследование. По результатам административного расследования 21 июня 2011 года в отношении ООО «Вифлеем» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. "! 27 июня 2011 года материалы указанного административного дела поступили для рассмотрения в Корсаковский городской суд. В судебном заседании законный представитель общества -директор В. и защитник общества Г. вину общества во вмененном правонарушении не признали. Пояснили, что иностранным партнером ошибочно в данной партии вместо 40 ящиков салата из кальмара по восточному в полимерной упаковке, заявленного в таможенной декларации и указанного в перевозочных документах, фактически было поставлено всего 20 ящиков салата из кальмара и 20 ящиков салата из рыбы со специями, о чем представитель общества при подаче декларации не мог знать. Однако общее количество указанных в декларации грузовых мест (590 ящиков) соответствовало их фактическому количеству, что было подтверждено по результатам таможенного досмотра. За весь задекларированный товар, в том числе и за 40 ящиков салата из кальмара, обществом была уплачена таможенная пошлина, хотя фактически указанных ящиков было 20 шт., а 20 из 40 ящиков оказались салатом из рыбы со специями. Полагали, что в действиях общества при таких обстоятельствах отсутствует состав вмененного правонарушения. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения законного представителя и защитника общества, допросив свидетеля, прихожу к следующему. Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.06.2011 г. (л.д. 251-252), объяснений лица, имеющего отношение к перемещению товаров, Д. от 2.12.2010 г. (л.д. 54) и иных материалов дела следует, что 29 ноября 2010 года был произведен досмотр товаров, заявленных в №. В ходе проведения досмотра Д. при себе имел копию №. Досмотр товара проводился в присутствии лица, обладающего полномочиями к досматриваемому товару, а именно Д., также при досмотре присутствовало должностное лицо ОПСУР Сахалинской таможни А., досмотр производился на СВХ ООО «СТА». Целью досмотра являлась идентификация товара, объем досмотра был указан как 10 %, однако, в начале таможенного досмотра стало ясно, что наименование товара не соответствовало по наименованию и количеству заявленному товару в декларации, поэтому начальник таможенного поста распорядился увеличить объем досмотра до 100 %. В ходе таможенного досмотра установлен товар, не отраженный в ДТ, а именно: «салат из рыбы со специями, 20 картонных ящиков, 20 мест, вид упаковки - полимерная пленка, металлическая банка, картонная коробка, в каждой металлической банке по 4 упаковки из полимерной пленки, маркировка на упаковках -моллюски осьминога». В № заявлен товар № - салат из сушеных анчоусов в полимерной упаковке, в количестве 20 ящиков, однако фактически количество названного товара составляет 10 ящиков; товар № - салат из мелких осьминогов в количестве 10 упаковок - фактически 20 упаковок; в декларации обществом заявлен товар № — салат из кальмара по- восточному в полимерной упаковке 40 ящиков, однако фактически названного товара оказалось 20 ящиков. Д. сразу пояснил, что он по этому поводу ничего не знает, по документам у него все сходится и количество грузовых мест соответствует (590). По завершению досмотра прибывший руководитель ООО «Вифлеем» Б. пояснил, что 20 картонных ящиков с салатом из рыбы со специями по 4 упаковки в каждом ООО «Вифлеем» не ждало в эту поставку, корейская сторона должна была их направить в следующий раз, а об отправке этой партии товара партнеры его не предупредили. В соответствии со ст.ст. 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде. Согласно ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) Частью 2 этой же статьи КоАП РФ, что заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Анализ данных норм свидетельствует, что по части 1 указанной статьи предусмотрена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. На данные обстоятельства обращено внимание судов в п. 30 «Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 11.11.2008) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Допрошенный в судебном заседании свидетель Д. пояснил, что обязанности по декларированию прибывшего в адрес общества товаров из-за границы, возложены на него. Имея на руках перевозочные документы на груз, он подал в таможенный орган декларацию, в которой указал общее количество грузовых мест прибывшего товара - 590 ящиков (коробок) и наименование товара согласно данным документам. При проверке товара таможенным органом выяснилось, что общее количество мест совпало с заявленным, однако салата из мелких осьминогов оказалось на 10 ящиков больше, а салата из сушеных анчоусов- на 10 ящиков меньше. Из заявленных 40 ящиков салата из кальмара, фактически оказалось 20 ящиков, а вместо недостающих 20 ящиков из указанного салата, фактически оказалось 20 ящиков салата из рыбы со специями. Данные показания свидетеля соответствуют таможенной декларации (л.д.7-12, коммерческому инвойсу (л.д.17), упаковочному листу (л.д.18) и акту таможенного досмотра (л.д.33-52) При таких обстоятельствах, когда обществом в лице Д. товар по количественным характеристикам заявлен полностью, в действиях общества отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. Формально в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ,- заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах. Однако для квалификации такого заявления недостоверных сведений административным правонарушением необходимо условие, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Ответственность же за данное правонарушение предусматривает наказание в виде штрафа в кратном размере суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. В материалах дела не содержится указаний на сумму неуплаченных обществом таможенных пошлин, налогов, в связи с чем суд не вправе самостоятельно квалифицировать действия общества по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. Кроме того, согласно Единому таможенному тарифу таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), утвержденному Решением Межгосударственного Совета ЕврАЗЭс от 27.11.2009г. №, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009г. № (ред.от 22.06.11) ставки таможенной пошлины напрямую связаны с кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД ТС. Применительно к данному делу все салаты из рыбы, кальмара и осьминога относятся в соответствии с ТН ВЭД ТС к группе 16 «Готовые пищевые продукты» и классифицируются в товарной позиции 1604- «Готовая или консервированная рыба; икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы», на что и указано в служебной записке должностного лица таможенного органа, (л.д. 134) В этой же записке указано, что классифицировать салат из рыбы со специями в количестве 20 ящиков на уровне 10 знаков не представляется возможным, так как не известен вид рыбы, из которой изготовлен указанный салат. В представленном в материалах дела отчете эксперта от 02.06.2011г. также указано, что состав данного салата представляет собой филе мелкой рыбы неизвестного происхождения (л.д.211, 273). В экспертном заключении от 01.06.2011 года имеется указание, что в составе указанного салата содержится филе мелкой рыбы неизвестного происхождения, (л.д.226-227) Ставка же ввозной таможенной пошлины в ТН ВЭД ТС установлена в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США. Самая высокая ставка таможенной пошлины применительно к готовой или консервированной рыбе установлена для лосося- 20 %, но не менее 3 евро за 1 кг. Для остальной же готовой или консервированной рыбы ставка таможенной пошлины составляет 15%. Аналогичная ставка в 15% установлена в ТН ВЭД ТС для готовых или консервированных ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных. Так как экспертами установлено, что в представленном салате находятся кусочки мелкой рыбы, прихожу к выводу, что ставки применительно к лососю в данном деле применены быть не могут, поскольку последний к разряду мелкой рыбы не относится. По обстоятельствам дела следует, что обществом уплачена таможенная пошлина за 40 Соответственно, за 20 ящиков салата из мелкой рыбы (не относящейся к лососю) со специями общество также бы оплатило таможенную пошлину по ставке 15%. Следовательно, указание обществом в таможенной декларации недостоверных сведений о наименовании товара (салат из кальмара в количестве 20 ящиков (из сорока) вместо 20 ящиков салата из рыбы со специями) в данном случае не привело к освобождению общества от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера в отношении салата из рыбы со специями и в действиях общества таким образом отсутствует и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ. В связи с исключением возможности квалифицировать действия ООО «Вифлеем» по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, производство по делу в отношении общества по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях события данного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил: Производство по делу в отношении ООО «Вифлеем» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и (или) опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья А.В.Мешалкин
редис, кунжутные листья, кукурузная патока, измельченный красный перец,
мальтозная патока, анчоусовый экстракт, рассол, кунжутное семя, вес нетто с
упаковкой: 4,030 кг*4 упак.*10 кор.=161,2 кг, общий вес нетто: 160 кг, 4 упаковки
по 4 кг* 10 картонных ящика.
незамороженый, код ОКП №, 4 упак. по 4,03 кг*10 кор.=161,2 кг, вес нетто:
160 кг.
(килька), мальтозная патока, соевое масло, чеснок, перцовая паста, измельченный
красный перец, клейкий рис, кукурузная патока, пшеничная мука, соль, соя,
глютанат натрия, измельченные сушеные анчоусы, кунжутное семя, вода, вес нетто
с упаковкой: 4*4,030*20 ящ.=322 кг, вес нетто без упаковки: 320 кг, код ОКП:
№.
81%, красная перечная паста - 3%, красный перечный порошок - 3%, сироп
крахмала - 4%, сахар - 3%, растительное масло - 3%, соевый соус - 2%, лук - 1%,
содержит соевые бобы, пшеничную муку, вес нетто с упаковкой: 4 уп.*4,39 кг* 10
кор.=176 кг, вес нетто без упаковки 160 кг, код ОКП: №.
измельченный красный перец, зеленый перец, чеснок, мальтозная патока, вес нетто
с упаковкой 4кг*40 ящ.=672 кг, вес нетто без упаковки 640 кг, код ОКП: №.
соль, измельченный красный перец, чеснок. Имбирь, мальтозная патока, орех, вес
нетто с упаковкой: 4уп.*4,49 кг**20 кор. = 359,2 кг, вес нетто без упаковки: 320 кг,
код ОКП: №.
ящиков салата из кальмара по ставке 15%, тогда как таковых оказалось в партии товара 20
ящиков. *"