Дело № 5-151/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания г. Корсаков 12 августа 2011 года Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области А.В. Мешалкин, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Айруп», юридический адрес: <адрес>. У С Т А Н О В И Л: 22.02.2011 г. в 7:10 Сахалинского времени в координатах 45?58? северной широты и 141?45? восточной долготы территориального моря РФ оперативной группой, высадившейся с патрульного вертолета МИ-8, было досмотрено судно «К.» (порт приписки Невельск, судовладелец компания ООО «Айруп») под управлением капитана С. В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий установлено, что судно «К.» находится в технически исправном состоянии, укомплектовано необходимым радиолокационным, навигационным, технологическим и иным оборудованием, необходимым для работы в открытом море для ведения добычи (вылова) морских биоресурсов, трюма оборудованы для хранения и транспортировки МБР. В трюме № в 62 корзинах обнаружен краб волосатый, накрытый ветошью и пересыпанный льдом. На рабочей палубе обнаружены следы ведения добычи (фрагменты краба, флоры и фауны морского дна). При проведении пересчета и перевеса обнаруженных морских биоресурсов с использованием сертифицированных весов CAS BW-60 K № установлено общее количество и вес, находившихся на судне морских биологических ресурсов: краб волосатый – 3169 экземпляров, 1803 кг. Разрешений на право добычи (вылова) краба волосатого капитан «К.» С. не предоставил. В ходе проведения разбирательства было установлено, что капитан и члены экипажа судна «К.» в координатах 46?08? северной широты и 141?44?6 восточной долготы территориального моря РФ 22 февраля 2011 года осуществили рыболовство, то есть предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции этих водных биоресурсов. В данном случае рыболовство выразилось в добыче и хранении водных биологических ресурсов – краба волосатого в количестве 3169 экземпляров, общим весом 1803 кг в пределах территориального моря РФ. 1 марта 2011 по данному факту старшим дознавателем группы дознания и административной практики Службы в г. Невельске СахПУБО ФСБ России было возбуждено уголовное дело в отношении капитана судна «К.» С. по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ – незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства, совершенная лицом с использованием своего служебного положения.. 26 мая 2011 года капитан судна «К.» С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 180000 рублей. 13 июня 2011 года заместителем военного прокурора 318 военной прокуратуры вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Айруп». По результатам проведенного административного расследования Корсаковской ГЗИ ГМИ СахПУБО ФСБ РФ 13 июля 2011 г. составлен протокол в отношении ООО «Айруп» совершении компанией административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому иностранному юридическому лицу вменено нарушение п.п.7.1, 7.5, 7.8, 8, 9.1, 9.3, 9.4, 24-28 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Госкомрыболовства РФ от 27.10.08г № 272; ст.34-37 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 08.12.2004г № 166-ФЗ; ст. 33, 35, 40 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ. 07 июля 2011 года на судно «К.» наложен арест. 25 июля 2011 г. указанный протокол и иные материалы дела поступили в Корсаковский городской суд для рассмотрения по существу. В судебном заседании генеральный директор ООО «Айруп» Д. вину общества во вмененном административном правонарушении признал. Пояснил, что умысла у общества на совершение правонарушения не было, так как капитан С. самовольно поднял чужие крабовые ловушки и находящегося в нем краба волосатого на борт судна. О данном факте капитан общество не уведомил, а последнему об этом стало известно только после задержания судна. В данном случае руководство общества полагало, что принятый на работу капитан будет выполнять Правила рыболовства и над ним не нужен отдельный контроль со стороны общества в виде нахождения на борту судна представителя администрации общества, однако капитан не выполнил своих должностных обязанностей. Указал, что 31.01.2011г. судно было предано в аренду с экипажем ООО «В.» до конца года, но по устной договоренности с руководством данного общества судно «К.» 19.02.2011г. вышло из порта Невельск в интересах ООО «Айруп», получившего 16.02.2011г. разрешение на промысел морских ВБР. Помощник военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона А. пролагал вину общества во вмененном правонарушении доказанной и просил подвергнуть его наказанию в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с конфискацией судна. Представитель СахПУБО ФСБ России Б. также полагал общество виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, размер и вид наказания обществу оставил на усмотрение суда. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, прихожу к следующему. В соответствии с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. Указанные в данной норме правонарушения относятся к правонарушениям в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Объектом являются отношения по государственному регулированию и контролю вылова (добычи) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. В соответствии с п.9 ст.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004г. № 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008г.) под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. В силу п.10 ст.1 того же Закона под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов. Согласно требованиям Федеральных законов «О животном мире» (статьи 33-36), «Об исключительной экономической зоне Российской федерации» (ст.8, 11), «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (статьи 34-37) любая деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, в том числе промыслом водных биоресурсов, осуществляется на основании соответствующих разрешений и в соответствии с их условиями, с соблюдением установленных правил, норм и сроков пользования животным миром. На основании изложенного, соответствующие разрешения (ограничения пользования животным миром), являющиеся необходимым условием законного промысла водных биологических ресурсов, а также правила, нормы и сроки пользования водными биоресурсами, обязательны как для лиц, получивших право на вылов, так и для лиц, причастных к поставкам, транспортировке и переработке выловленных ресурсов. Обязательное наличие на рыбопромысловых судах соответствующих разрешений на промысел водных биоресурсов закреплено и в Правилах рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее- Правила), утвержденных Приказом № 272 Росрыболовства от 27.10.2008г., (п.8). В соответствии с указанными Правилами пользователи водными биоресурсами обязаны: иметь на борту судов: приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за лов, копии должны храниться на борту судна или на рыбопромысловом участке в течение года) (п.7.4); в исправном состоянии технические средства контроля (ТСК), обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна (п.7.5); ежедневно подавать в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивать целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы) (п.7.8.. С учетом изложенного, обязанность лиц осуществляющих рыболовство, соблюдать правила рыболовства подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими рыболовство во внутренних морских водах либо в территориальном море, на континентальном шельфе, либо в исключительной экономической зоне Российской Федерации своих обязанностей является нарушением правил рыболовства и влечет административную ответственность по ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ. При этом в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из материалов дела следует, что ООО «Айруп» является судовладельцем судна «К.» (л.д. 148). Приказом генерального директора № 4 от 31.01.2011 г. С. принят на работу в ООО «Айруп» в должности капитана судна «К.». Факты и обстоятельства задержания указанного судна в территориальном море Российской Федерации с крабом волосатым в количестве 3169 экземпляров, общим весом 1803 кг, а также промысловым оборудованием на борту судна, позволяющим производить добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе и краба, отсутствия разрешений на его вылов подтверждается выпиской из донесения о служебном полете вертолета Ми-8 № (л.д. 111), актом проверки судна от 22.02.11 г. (л.д. 33), рапортом об обнаружении признаков преступления заместителя начальника КПП «Корсаков» по оперативной деятельность Службы в г. Корсакове (л.д. 38), актом осмотра краба на предмет живучести, весового и полового состава (л.д. 39), актом о возвращении в среду обитания водных биологических ресурсов (л.д. 41), объяснением капитана С., согласно которому 22.02.2011 г. в координатах 46?08? северной широты и 141?44?6 восточной долготы территориального моря РФ экипажем судна по его указанию на борт «К.» был поднят крабовый порядок, из ловушек которого извлечен краб волосатый и помещен в трюм судна. Разрешения на добычу (вылов) краба волосатого на борту судна у капитана С. отсутствовало (л.д. 56, 159). Из материалов дела следует, что ООО «Айруп» разрешение на добычу (вылов) краба волосатого не выдавалось. Приговором Невельского городского суда Сахалинской области от 26.05.2011 г. установлена вина капитана судна «К.» С. в незаконной добыче краба волосатого в количестве 3169 экземпляров, общим весом 1803 кг без соответствующего разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. В соответствии со ст.5 «Устава о дисциплине работников промыслового флота Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.09.2000г., работодатель обязан осуществлять контроль за соблюдением законов и нормативных правовых актов РФ по несению службу на судах рыбопромыслового флота РФ, безопасностью мореплавания, ведения промысла, охране окружающей среды, осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством РФ. При том, что капитан судна и остальные члены его экипажа являлись в момент задержания судна работниками ООО «Айруп» компания признается виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, поскольку она имела возможность для соблюдения правил и норм, регламентирующих промысловую деятельность в территориальном море, ИЭЗ и на континентальном шельфе РФ: не осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на их добычу (вылов) и без выделенной квоты на добычу (вылов); не принимать (не иметь) на борт(у) судна уловы ВБР без учета их в промысловом и технологическом журнале и без соответствующих приемо-сдаточных документов на них, обеспечить соблюдение капитаном судна иных требований законодательства РФ в области рыболовства, но ничего для этого не предприняла без каких-либо достаточных к тому оснований. Согласно экспертному заключению № 972-11 об определении рыночной стоимости ВБР от 11.07.2011 г., стоимость краба волосатого общим весом 1 803 кг на 22 февраля 2011 года составляет 106 413 рублей. (л.д. 163-178) Определяя размер и вид применяемого к ООО «Айруп» административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения им административного правонарушения, неосторожную форму его вины в совершении административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами), полное признание своей вины и добровольное возмещение обществом причиненного его работником ущерба в рамках уголовного дела в отношении капитана судна, и назначает обществу наказание в виде двукратного размера стоимости предмета административного правонарушения, что составляет 212826 рублей, без конфискации судна «К.». На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: ООО «Айруп» подвергнуть по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 212 826 рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель – Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (Сахалинское ПУБО ФСБ РФ) ИНН 6501165653, КПП 650101001, р\сч 40101810900000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКАТО 64401000000, код 18911613000010000140, наименование платежа: штраф по постановлению Корсаковского городского суда от 12 августа 2011 года по делу № 5-151/11. По вступлении постановления в законную силу снять арест с судна «К.». Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, и опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья А.В. Мешалкин