Дело №5-15\12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 1 февраля 2012 года г.Корсаков Сахалинской области Корсаковский городской суд Сахалинской области под председательством судьи Мурынчик Е.В., при секретаре судебного заседания Сердюке Д.В., с участием Константинова В.Е., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Константинова В.Е., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в поселке <адрес> гражданина РФ, проживающего <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ в Корсаковский городской суд поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении ИП Константинова В.Е. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении мероприятий по иммиграционному контролю на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № УФМС России по <адрес> по адресу: <адрес>, крестьянско-фермерского хозяйства Константинова В.Е. был выявлен гражданин <...> А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по уходу за животными по вышеуказанному адресу без разрешения на работу, выдаваемого УФМС России по <адрес>. Как установлено проверяющими сотрудниками, к трудовой деятельности данного гражданина привлек индивидуальный предприниматель, гражданин РФ Константинов В.Е., паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании ИП Константинов В.Е. присутствовал, вину в совершенном административном правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе <...> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, подтвердил. Суду пояснил, что гражданин И. попросился к нему поработать и пожить на его ферме. Поскольку он ранее у него уже работал, и жилья у И. не было, он пожалел его и взял для работы по уходу за животными. Суд, выслушав Константинова В.Е., изучив материалы дела, пришел к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Как следует из п.20 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. Из смысла статьи 18.15 КоАП РФ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин РФ вправе привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора либо гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у иностранного гражданина патента. Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, таким образом, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина. Факт нарушения ИП Константиновым В.Е. правил о приеме на работу иностранного гражданина достоверно установлен в судебном заседании и подтверждается совокупностью представленных материалов, а именно: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого было установлено, что при проведении мероприятий по иммиграционному контролю на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № УФМС России по <адрес> по адресу: <адрес>, крестьянско-фермерского хозяйства Константинова В.Е. был выявлен гражданин <...> А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по уходу за животными по вышеуказанному адресу без разрешения на работу, выдаваемого УФМС России по <адрес>. Как установлено проверяющими сотрудниками, к трудовой деятельности данного гражданина привлек индивидуальный предприниматель, гражданин РФ Константинов В.Е.. При составлении указанного протокола Константинов В.Е. указал, что жителя <...> к работе не привлекал, нарушение признает в качестве его нахождения на территории крестьянского (фермерского) хозяйства; - Распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым ИП Константинов В.Е. был ознакомлен; - паспортом на имя Константинова В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу:. <адрес>; - Свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ; - Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ; - письмами мэра Корсаковского городского округа Л.Б.Мудровой от 29.12.2011 года №; №; № соответственно о разрешении ИП Константинову В.Е. провести предварительное согласование по акту выбора земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности по адресу: <адрес>; о предоставлении в аренду земельного участка площадью 8,2 га для выпаса скота и заготовки сена, расположенного по указанному адресу; о разрешении провести согласование по акту выбора земельного участка для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства по этому же адресу; - Объяснением Константинова В.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он пояснил, что является главой крестьянско-фермерского хозяйства в <адрес>. На определенной им территории осуществляет трудовую деятельность в качестве рабочего по уходу животных гражданин <...> Б.. Здесь же проживает. Находится около двух дней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, документы данного гражданина он не видел, обещал привести. При даче объяснения ему разъяснились статья 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем им собственноручно поставлена подпись; - Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии двух понятых Г. и Д., ИП Константинова В.Е., последнему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции РФ. Данным осмотром было установлено, что в фермерское подворье входит 8 вольеров для собак, овчарня, помещение для сена, кормакухня. На территории кормакухни находится трое граждан: гражданин РФ Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З., и гражданин <...> Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все вышеуказанные граждане находились в рабочей форме. Гражданин А. разносил сено, поддерживал огонь на кормакухне, Ж. колол дрова, З. кормила ягнят; - Постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин <...> А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ (осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Константинова В.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ИП Константиновым В.Е. правонарушения, полное признание вины, что признает смягчающим наказание обстоятельством. Также, руководствуясь примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, предусматривающей, что ответственность по гл. 18 КоАП РФ - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Константинова В.Е., предусмотренных ст. ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено, в связи, с чем находит возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Индивидуального предпринимателя Константинова В.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей с перечислением его на расчетный счет УФК Сахалинской области (УФМС по Сахалинской области) №, ИНН №, Код БК №. Постановление может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Судья Корсаковского городского суда Мурынчик Е.В. <...> <...> <...>