Дело №12-56/2012 Р Е Ш Е Н И Е 28 марта 2012 года город Корсаков Сахалинской области Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Е.В.Мурынчик, при секретаре Ермишиной О.К., рассмотрев в судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Дорофеева И.В. на постановление Врио начальника Корсаковского таможенного поста Даниленко А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Рекона» Дорофеева И.В. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), У С Т А Н О В И Л: Постановлением врио начальника Корсаковского таможенного поста Даниленко А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «Рекона» Дорофеев И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. На постановление Дорофеевым И.В. подана жалоба, в которой просит постановление признать незаконным и отменить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В жалобе указывает, что ООО «Рекона» ввезено на таможенную территорию таможенного союза на теплоходе «<...>» по коносаменту № ОТ ДД.ММ.ГГГГ на основании внешнеторгового контракта R-1 от ДД.ММ.ГГГГ в режиме ввоза для внутреннего потребления (ИМ 40) товарную партию, состоящую из частей и принадлежностей для легковых автомобилей. 29.09.2011 года в целях таможенного оформления ввезенной товарной партии Обществом была подана декларация на товары с декларацией таможенной стоимости, в которых таможенная стоимость ввезенных товаров была заявлена в размере 2993 рубля 03 копейки, сложившейся из цены сделки в размере 7190.00 японских иен. Сведения о товаре заявлены на основании товаросопроводительных документов, а также проведенного предварительного осмотра товаров. В графах 35, 38 указанной Декларации Обществом был указан вес брутто/нетто товара № (сиденья для легковых автомобилей, бывшие в эксплуатации) 32 кг. В результате таможенного досмотра таможенным органом было установлено, что фактически вес брутто/нетто товара № составляет 64, 04 кг., то есть выявленная таможенным органом разница не декларирования веса составила 32, 04 кг. По данному факту 15.11.2011 года в отношении Общества было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которое Решением Арбитражного суда Сахалинской области 23.01.2012 года признано незаконным и отменено. Однако, усмотрев в его действиях признаки административного правонарушения, уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований Корсаковского таможенного поста Сахалинской таможни Г. 28.11.2011 года составила в отношении ООО «Рекона» протокол об административном правонарушении. 01.02.2012 года Врио начальника КТП Даниленко А.В. вынесено оспариваемое постановление. Полагает, что данное постановление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности. Расхождение сведений, заявленных в Декларации о товарах с фактическими, не привело к недоплате таможенных платежей, в связи с чем считает, что совершенное правонарушение возможно признать малозначительным, ссылаясь при этом на статьи 2.9, 3.1 КоАП РФ. Также указывает, что его действия не направлены на продолжение нарушения, нарушение устранено, и привлечение к ответственности не будет оправдывать установленной законом цели. Применение статьи 2.9 КоАП РФ соответствует не только интересам лица, привлекаемого к ответственности, но и интересам государства, поскольку нерационально принимать административные меры, необходимость в которых отсутствует. В данном случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, а также не имеет места пренебрежительное отношение должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере экономической деятельности. При рассмотрении жалобы в судебном заседании директор ООО «Рекона» Дорофеев И.В. присутствовал, настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что вину он признаёт, однако считает совершенное им административное правонарушение является малозначительным, с связи с чем, считает необходимым прекратить производство по делу за малозначительностью. При рассмотрении жалобы присутствовал представитель Сахалинской таможни Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Считает, что вина в совершении административного правонарушения в отношении должностного лица доказана, и имеется состав административного правонарушения. Между тем, полагает, что совершенное Дорофеевым административное правонарушение не является малозначительным, в виду того, что сумма недоплпты таможенных платежей составила 1143.87 рублей. Суд, выслушав Дорофеева И.В., представителя Сахалинской таможни Г., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указывается, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Согласно п.7.1. Устава общества с ограниченной ответственностью «Рекона» от ДД.ММ.ГГГГ органами управления Обществом являются: общее собрание участников Общества и директор(л.д.87-89). Решением учредителя от 27.02.2009 года директором ООО «Рекона» назначен Дорофеев И.В., был наделен всеми полномочиями директора ООО (л.д.90). Из приказа от 16.03.2009г. № 1-к следует, что Дорофеев И.В. назначен директором ООО «Рекона», а также на него возложено ведение бухгалтерского учета (л.д.91) Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Рекона» на таможенную территорию таможенного союза на теплоходе «<...>» по коносаменту 49 от ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта R-1 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Рекона» и компанией «<...>» были ввезены товары – автозапчасти для легкового автомобиля. В Корсаковский таможенный пост ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Рекона» Дорофеевым И.В. была подана декларация на товары № в процедуре «выпуск для внутреннего потребления», в которой в том числе был задекларирован товар № – сидения для легкового автомобиля 4 штуки. В графе 38 ДТ «Вес нетто» товара указан как 32,00 кг., в графе 35 «Вес брутто» указан 32,00 кг. После таможенного досмотра №, в ходе сверки данных, заявленных в декларации с данными, указанными в таможенном досмотре, было установлено, что фактически прибыл товар – сидения легкового автомобиля – 3 штуки (из них два передних сидения и одно заднее в разобранном виде, состоящее из двух частей), общим весом нетто 64, 00 кг., разница недекларирования веса нетто составила 32,04 кг. в сторону увеличения. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рекона» о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – за недекларирование товаров в установленной форме. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту уполномоченным по ОВД ОАР Корсаковского ТП Сахалинской таможни Г. также был составлен протокол об административном правонарушении № года в отношении директора ООО «Рекона» Дорофеева И.В. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения директором ООО «Рекона» Дорофеевым И.В. подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № года от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-38). - декларацией на товары от ДД.ММ.ГГГГ, поданной директором ООО «Рекона» Дорофеевым И.В. (л.д.39-40); - актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-54); - протоколом опроса Дорофеева И.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-57); - протоколами опроса свидетелей – главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК КТП Сахалинской таможни В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-60); - старшего государственного таможенного инспектора ОТД КТП Б. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-66); менеджера ООО «Рекона» Ж. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-63). Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что все они собраны без нарушения закона и свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО «Рекона» состава и события указанного правонарушения. Доводы Дорофеева И.В. о том, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, суд находит не состоятельными. Поскольку, не соблюдение таможенного законодательства влечет нарушение интересов государства в сфере таможенного контроля. Кроме того, государству нанесен реальный экономический ущерб в виде неуплаченных таможенных платежей на сумму 1143.87 руб. (л.д. 41) - неотъемлемой части системы налогов, сборов и других обязательных платежей, которые применяются в случае факта перемещения товаров через таможенную границу, и предопределяют особое место таможенных платежей в бюджетной системе Российской Федерации. Недополучение таможенных платежей независимо от их размера отражается на бюджетных расходах, направленных на решение задач социально-экономической политики государства) В этой связи данное правонарушение не может быть малозначительным. При таких обстоятельствах Врио начальника Корсаковского таможенного поста Даниленко А.В. правомерно усмотрел в действиях должностного лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил административное наказание в пределах санкции указанной статьи. Таким образом, постановление Врио начальника Корсаковского таможенного поста Даниленко А.В. о наложении на директора ООО «Рекона» Дорофеева И.В. соответствует закону и установленным обстоятельствам, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 оснований для его отмены суд не усматривает На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л: Постановление Врио начальника Корсаковского таможенного поста Даниленко А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Рекона» Дорофеева И.В. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу Дорофеева И.В. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья Корсаковского городского суда Е.В.Мурынчик