Дело № 5-42\12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 июля 2012 года г. Корсаков Сахалинской области Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Е.В.Мурынчик, при секретаре Аношкиной Н.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица: Капитана судна F/C «<...>» Сулейманова М. З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Согласно протоколу об административном правонарушении № от 22 августа 2011 года, 22 июля 2011 года в 15 часов 20 минут Сахалинского времени в северном ковше п.Корсаков было осмотрено судно F/C «<...>» («<...>»), (<адрес>), юридический адрес: <адрес>, под управлением капитана Сулейманова М.З., обнаруженное <...> 21.07.2011 года в 23 часа 28 минут Сахалинского времени в координатах <...>’ северной широты, <...>’ восточной долготы Территориальных вод Российской Федерации и принудительно остановленное 22.07.2011г. в 01 час 45 минут Сахалинского времени в координатах <...>’ северной широты, <...>’ восточной долготы исключительной экономической зоны (ИЭЗ) Российской Федерации. В ходе досмотра судна было установлено, что судно F/C «<...>»находится в технически исправном состоянии и переоборудовано для хранения и транспортировки водных биологических ресурсов. Жилое помещение судна разделено на два отсека: в первом отсеке находились пластиковые корзины в количестве 21 штука со льдом, во втором отсеке – пластиковые корзины в количестве 53 штук, в которых находился краб волосатый в количестве, со слов капитана Сулейманова М.З. <...> кг, пересыпанный льдом и накрытый мешковиной, полученный согласно объяснения капитана Сулейманова М.З. в п.Вакканай (Япония) 20.11.2011 года. Приемо-сдаточные документы на краб волосатый на судне F/C «<...>» у капитана Сулейманова М.З. отсутствовали. При рассмотрении административного дела Сулейманов М.З, не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Принимая во внимание, что Сулейманов М.З., будучи извещенным в предыдущее судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, в настоящее судебное заседание извещался надлежащим образом по указанному им в деле адресу, извещений согласно уведомления телеграфом не получает, на телефонные звонки на сотовый номер не отвечает, то есть уклонился от извещения и явки в суд, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, суд счел возможным рассмотреть дело без участия Сулейманова М.З., с участием его защитника А. В судебном заседании присутствовал защитник А., который просили прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения, поскольку доказательств хранения и транспортировки водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне) Российской Федерации материалы дела не содержат. Помощник военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона Б. полагал событие административного правонарушения доказанным, в связи с чем просил назначить Сулейманову наказание в виде штрафа размера однократного размера стоимости ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, в предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Суд, выслушав защитника А., заключение помощника военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона Б., допросив свидетеля В., эксперта З., изучив материалы дела, приходит к следующему. Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Согласно ст. 12 ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» от 17.12.98 г. № 191-ФЗ лица, осуществляющие рыболовство и получившие разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, обязаны соблюдать установленные правила и лимиты вылова водных биоресурсов и выполнять условия разрешения на добычу, предоставлять отчетные материалы об объемах вылова (добычи), сроках, видах и районах добычи (вылова) водных биоресурсов в специально уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти, вести промысловый журнал в соответствии с формой, установленной специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. В соответствии с п.9 ст.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004г. № 166-ФЗ (ред. от 03.12.2008г.) под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. В силу п. 10 ст.1 того же Закона под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. П.п. 7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Госкомрыболовства РФ от 06.07.11 г. № - пользователи водными биоресурсами при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства: обеспечивают на судах выполнение требований спутникового позиционного контроля российских и иностранных судов, утвержденных приказом Госкомрыболовства РФ от 22 ноября 1999 года № «О временном положении о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов», располагают сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за лов, копии должны храниться на борту судна или на рыбопромысловом участке в течение года); должны иметь на борту судов: в исправном состоянии технические средства контроля (ТСК), обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна, ежедневно подавать в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивать целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы)». На основании изложенного, для установления события административного правонарушения, вменяемого Сулейманову М.З, доказыванию подлежит факт хранения и транспортировки водных биологических ресурсов в ИЭЗ РФ. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в его пользу. Из объяснений капитана Сулейманова М.З. от 22.07.2011 года следует, что находящийся на борту судна краб был погружен в п.Вакканай 20.07.2011 года. Компанию, загрузившую краб, он не знает. Документы на груз ему представлены не были. Был загружен краб - волосатый 53 корзины, весом примерно 900 кг., после чего 20.07.2011 года судно F/C «<...>» по распоряжению руководства вышло из п.Вакканай под его руководством. Руководством ему также было поручено выйти из порта Вакканай и лечь в дрейф в ИЭЗ Японии до дальнейших распоряжений. От дальнейших пояснений в отсутствие адвоката Сулейманов М.З. отказался (т. 1 л.д.36). Аналогичные показания были даны членами экипажа, допрошенными в качестве свидетелей Г,, Д., Е., Ж., (т.1 л.д. 66, 67, 68, 69).Не установлен факт нахождения судна F/C «<...>» под управлением Сулейманова М.З. в исключительной экономической зоне РФ с момента выхода судна из п. Ваканай до момента его обнаружения и задержания. Допрошенный в судебном заседании эксперт З. суду пояснил, что ему были представлены для исследования ряд документов, перечисленные в заключении. Изучив выписку из судового журнала ПСКР – 072, он пришел к выводу, о том, что в территориальных водах РФ было обнаружено и преследовалось не судно F/C «<...>», а иное судно (цель). F/C «<...>» при его задержании находилось в зоне разделения движения. Таким образом, он пришел к выводу о том, что судно F/C «<...>» не находилось в ИЭЗ РФ. Представленное заключение эксперта И. не соответствует данным выписки из ПСКР – 072. В протоколе об административном правонарушении № от 22 августа 2011 года (т.1 л.д. 129-133), также не установлены время и координаты пересечения линии внешней границы ИЭЗ РФ и период нахождения (хранения и транспортировки водных биологических ресурсов) F/C «<...>» в ИЭЗ РФ. Иных доказательств, свидетельствующих об осуществлении промышленного рыболовства (хранения и транспортировки ВБР) в ИЭЗ РФ, в материалах дела не содержатся и при рассмотрении настоящего административного дела не добыто. В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушение не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. Поскольку при рассмотрении дела не было установлено событие административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 – 30.3 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана судна F/C «<...>» Сулейманова М. З., прекратить за отсутствием события административного правонарушения. По вступлении в законную силу постановления: - снять арест с судна F/C «<...>» ДД.ММ.ГГГГ года постройки, место постройки – Япония; - вернуть законному владельцу оригинал свидетельства об освобождении судна от санитарного контроля и пластиковые корзины в количестве 53 шт. Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, подвергнутым административному наказанию, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик